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各村（居）：

為認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，進(jìn)一步落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成有利于人口和計(jì)劃生育工作的輿論氛圍，加速推進(jìn)我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作全面落實(shí)。根據(jù)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定于2013年4月21日至7月11日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育“四清三落實(shí)”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，嚴(yán)肅生育政策，維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平的提高。

二、工作目標(biāo)

各村（居）的B超率達(dá)99%以上，計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救率為90%以上（包括大月份預(yù)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)），當(dāng)年一男孩二多孩的長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率達(dá)50%以上，完成非法生育對(duì)象的調(diào)查取證工作，力爭(zhēng)撫養(yǎng)費(fèi)征收有所突破。

三、具體內(nèi)容

1、清底子、掃遺留。全面了解掌握本村（居）的出生情況，做到總攬全局，心中有數(shù)，對(duì)“十一五”以來(lái)的生育情況進(jìn)行一次全面清理，摸清B超、非法懷孕、長(zhǎng)效避孕措施及非法生育未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)遺留對(duì)象的基本情況，力求掃清各項(xiàng)遺留。

2、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。要緊緊抓住社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收這個(gè)難題，重點(diǎn)治理已掌握非法懷孕對(duì)象的補(bǔ)救工作，嚴(yán)格控制非法生育，對(duì)2012年9月至今非法生育未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，全面完成調(diào)查取證工作，為全鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)服務(wù)、保穩(wěn)定。堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念，利用各村計(jì)生聯(lián)系員上門(mén)隨訪(fǎng)的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)的正確引導(dǎo)，以良好的服務(wù)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，真正做到強(qiáng)基固本。

四、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月21日——4月30日）

召開(kāi)鎮(zhèn)兩套班子會(huì)議和全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作暨“四清三落實(shí)”動(dòng)員大會(huì)，專(zhuān)題研究和部署“四清三落實(shí)”的各項(xiàng)工作，建立鎮(zhèn)計(jì)生“四清三落實(shí)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村全面簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀。把開(kāi)展多形式的宣傳活動(dòng)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過(guò)程，利用廣播、宣傳車(chē)、街頭咨詢(xún)等形式，大力宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金和利益導(dǎo)向機(jī)制，宣傳計(jì)劃生育的有關(guān)政策、法規(guī)和避孕節(jié)育知識(shí)。爭(zhēng)取在全鎮(zhèn)形成一個(gè)抓計(jì)生的濃厚工作氛圍。

2、調(diào)查摸底階段（5月1日——5月8日）

各村在開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，全面開(kāi)展摸排，抓好派出所戶(hù)籍與計(jì)生簿冊(cè)，村戶(hù)口冊(cè)核對(duì)工作，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人，重點(diǎn)搞清B超遺留，四項(xiàng)手術(shù)遺留、非法懷孕及非法生育的基本情況，對(duì)外出的要搞好清外出的詳細(xì)地址和聯(lián)系電話(huà)，并及時(shí)做好登記，建立檔案。

3、組織實(shí)施階段（5月9日——7月11日）

一是完善各項(xiàng)制度。重新調(diào)整鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)村，完善村級(jí)計(jì)生聯(lián)系員量化考核體系。二是加強(qiáng)依法行政、維護(hù)法律尊嚴(yán)。要全面開(kāi)展計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。對(duì)2006年1月1日以來(lái)非法生育未征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，要全面完成調(diào)查取證工作，做到應(yīng)征盡征。與此同時(shí)，要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，堅(jiān)決遏制違法生育反彈的勢(shì)頭。為推進(jìn)征收，鎮(zhèn)計(jì)生辦將聯(lián)合新河法庭組織幾次大規(guī)模的計(jì)生案件執(zhí)法。三是加大補(bǔ)救措施的落實(shí)力度。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃外懷孕對(duì)象，要極力做好思想工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)補(bǔ)救措施。極力減少計(jì)劃外生育的村（居）數(shù)。四是全面清理各項(xiàng)遺留。要緊緊抓住B超遺留，長(zhǎng)效措施的落實(shí)等問(wèn)題，采取有力措施予以落實(shí)。

五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“四清三落實(shí)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展本次活動(dòng)的重要性和緊迫性，真正列入當(dāng)前村級(jí)工作的議事日程，集中思想，集中力量，全力以赴做好“四清三落實(shí)”活動(dòng)的有關(guān)工作，確保本次活動(dòng)有聲勢(shì)、有力度、有成效。為加強(qiáng)本次“四清三落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)成立濱海鎮(zhèn)計(jì)劃生育“四清三落實(shí)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：邵連華；副組長(zhǎng)：陳賽珍、黃冬方；成員：由管理區(qū)、計(jì)生辦及相關(guān)部門(mén)人員組成。

2、落實(shí)責(zé)任。面對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須要樹(shù)立高度的責(zé)任感和使命感。按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合本次活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，周密部署，全力抓好B超遺留、四項(xiàng)手術(shù)遺留和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，做到環(huán)環(huán)緊扣，一絲不茍，確保各項(xiàng)任務(wù)的如期完成。做到各片包干，分工落實(shí)。

3、加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)計(jì)生辦要及時(shí)掌握各村工作的進(jìn)展情況，階段性地進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢，存在問(wèn)題較多的要重點(diǎn)幫促；對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)的要予以通報(bào)批評(píng)，確保全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作平衡、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。