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各科室、各直屬單位：

為認真貫徹落實《關于印發〈市“創新創優、提質提效”主題活動2012年工作要點〉的通知》文件精神，深入推進“創新創優、提質提效”主題活動，現結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會、省委十二屆十次全會精神，按照市第十三次黨代會提出的目標任務，深入推進“創新創優、提質提效”主題活動，進一步解放干部思想、轉變工作作風、提升機關效能，切實推動人口計生各項工作取得新突破，整體工作水平再上新臺階，為推進國際貿易綜合改革試點和“兩區六城”建設營造良好的人口環境。

二、工作目標

通過深入推進“創新創優、提質提效”主題活動，使人口計生系統干部進一步解放思想，在發展理念上有新飛躍；進一步轉變作風，在服務大局上有新提升；進一步攻堅克難，在解決突出問題上有新成效；進一步開拓創新，在體制機制上有新突破。

三、主要內容

（一）加強教育培訓，提高干部隊伍素質。一是加強領導班子學習。積極開展中心組理論學習，加強干部思想政治建設。實施領導干部“創先爭優示范行動”，使領導干部在勇于創新、優化服務、勇挑重任、攻堅破難中充分發揮模范帶頭作用。二是加大干部教育培訓力度。依托“干部網絡教育學院”、“干部大講堂”等平臺，學習社會管理創新等新理念，不斷提高科學發展能力和專業化水平。開展“新坐標、新業績、新形象”大討論活動，教育培養人口計生系統干部的責任意識、公仆意識和服務意識，弘揚敢于負責、真抓實干的風氣。三是加強基層隊伍建設。組織基層人口計生干部開展業務培訓、“科技大練兵”等活動，切實提高計生干部和技術服務人員的專業素質和綜合服務能力。四是繼續開展爭當“雙十干部”活動，進一步弘揚敢于擔當、求真務實的工作作風。

（二）創新服務理念，提升服務基層能力。一是以“進村入企”大走訪活動為載體，扎實開展“三實三強”主題活動。對照“摸實情、辦實事、求實效，強責任、強服務、強效能”的要求，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題。要深入到聯系村，走村入戶，體察民情，認真記好民情日記和臺帳，做到服務基層、為群眾辦實事。二是開展生孕信息排查摸底工作。以大齡未婚青年、未落實長效節育措施對象和“三查”遺留對象為重點，挨家挨戶進行排摸，全面摸清結婚、懷孕、生育對象的底子，切實提高育齡婦女信息掌握的及時性與準確性。三是繼續開展“比學趕幫超”競賽活動，每月對各鎮街計生率和性別比兩項重要指標進行排名，進一步調動基層人口計生干部工作積極性，激發創業創新激情。四是開展“雙承諾”活動。結合當前工作實際，提出2-4項創業承諾和1-3項創新承諾事項，并向社會公開承諾，接受群眾監督。

（三）加大攻堅力度，破解重點難點問題。一是繼續深化出生人口性別比偏高治理工作，在鞏固和發展去年治理成果的基礎上，進一步加大對“兩非”案件的打擊力度，不斷健全和完善出生人口性別比綜合治理長效機制。切實加強對性別比偏高的重點鎮（街）的監管力度，嚴格生育全過程管理，確?！耙粚σ弧惫芾矸盏轿弧６欠e極實施流動人口計劃生育基本公共服務均等化行動計劃，基本實現流動人口育齡婦女在現居住地基本項目技術服務和藥具免費“全覆蓋”、出生缺陷干預和免費孕前優生檢查“同待遇”、生殖健康咨詢指導和隨訪服務項目“共享受”。三是加快新計生指導站遷建工作步伐，積極推進指導站向標準化、數字化方向發展。

（四）推進依法行政，打造“陽光計生”品牌。一是全面推行政務公開，帶動“陽光管理”。嚴格對照信息公開條例要求，及時將各類辦事程序、項目審批、辦理結果及公示公告等信息通過新聞媒介、“人口計生網”和村計生公開欄向群眾公開，切實保障群眾對人口計生工作的知情權、參與權和監督權。二是積極開展民主評議，推動“陽光服務”。繼續開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農民工評計生”的雙評活動，推動全系統進一步轉變工作作風，改善服務態度，提高服務質量。三是切實加強監督檢查，保障“陽光維權”。加大對“數字城市”、“市長信箱”及“96150”等陽光計生服務熱線的宣傳力度，方便群眾咨詢、投訴和反映問題。不斷提高信訪工作質量和效率，及時解決群眾的合理訴求，努力營造公正透明、廉潔高效的人口計生政務環境。

四、實施步驟

（一）第一階段——宣傳發動階段（2月--3月）

1．召開動員大會，傳達貫徹全市深化推進“創新創優、提質提效”主體活動會議精神；

2．建立組織機構，明確職責；

3．制定活動實施方案；

4．開展“新坐標、新業績、新形象”大討論；

（二）第二階段：工作推動階段（3月—11月）

1．以“進村入企”大走訪為載體，深入基層，服務基層；

2．開展“雙承諾”活動，營造濃厚的創新氛圍；

3．開展生孕信息排查摸底工作；

4．開展“陽光計生”行動，提高依法行政水平；

5．加強人口計生系統干部教育培訓。

（三）第三階段：總結提高階段（11月—12月）

1．認真進行總結，開展“回頭看”活動，查漏補缺，完善長效工作機制；

2．開展民主評議活動；

3．參加全市“典型案例”評選和“雙十干部”評選；

4．檢查年度工作目標落實情況，實施目標責任制考核，年度先進評選。

五、工作要求

深入推進“創新創優、提質提效”主題活動，意義重大，影響深遠，各科（室、站）必須高度重視，強抓落實，確保本次主題活動抓出實效。

（一）加強領導，明確責任。全體干部職工要切實提高對主題活動重要性和必要性的認識，自覺融入到主題活動的開展之中，切實抓好各項任務的執行落實，確保主題活動扎實有效地開展。

（二）加強督查，緊抓落實。對各項任務實施完成情況，要不定期開展檢查，并對完成情況進行督查通報，確保各項工作落到實處。

（三）鼓勵創新，營造氛圍。要通過活動的開展，激發創新激情，樹立創新典型，同時還要加強宣傳，充分利用各種新聞媒體，營造積極的創新氛圍。