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為積極應對春節后新居民返城流動高峰，加強和摸清新居民底數和現狀，不斷優化新居民服務管理工作舉措，促進社會和諧穩定，確保“十八大”黨代會順利召開。經研究決定，自2月1日至5月10日，在全鎮范圍內組織開展以“三查三清”為主要內容的新居民登記管理基礎信息百日排查活動。為確保活動取得實效，特制定如下活動方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《省流動人口居住登記條例》、《省居住房屋出租登記管理辦法》精神，以加強新居民登記辦證、人走注銷工作為切入點，著力推進特色“以房為主、以業為輔、以證為線”三位一體新居民服務管理模式，借鑒以往基礎信息排查、人口普查工作等經驗和方法，充分發揮基層派出所、新居民事務所（站）及社區民警、保安、新居民協管員的作用，協同相關職能部門，調動用工單位和房屋出租人的積極性，采取有力措施，集中時間、集中力量開展排摸，進一步提高新居民的居住登記及信息質量，尤其要強化人走注銷工作，使新居民信息數據庫更加準確和真實，做到“底數清、情況明、信息實”，不斷夯實新居民服務管理的基層基礎工作。

二、目標任務

以“三查三清”（查登記注銷，清底數；查證件辦理，清發放；查出租房屋，清責任）、預防和打擊違法犯罪行為為主要內容，努力實現以下目標任務：

1.進一步規范居住證發放工作，完善居住證發放工作制度和相關臺帳資料，切實做好居住證辦理、換領、補領、變更等工作，確保居住證發放質量有明顯提高。

2.進一步提高新居民登記辦證工作，實現新居民居住登記率達到90%以上、新居民“人戶一致”率達到75%以上。

3.進一步加強居住房屋出租、用工單位、物業服務企業、房產和職業中介服務機構等登記管理工作，實現居住房屋出租登記備案率達到95%以上；確保居住房屋出租、物業服務企業、房產和職業中介服務機構治安責任書簽訂率達到100%。

4.進一步夯實新居民基礎信息工作，實現新居民基礎信息采集錄入準確率達到95%以上。

5.進一步強化實時倒查工作機制，新居民“人走注銷”率達到90%以上。

6.規范填寫、正確使用《協管員工作手冊》，確保《手冊》數據與數據庫數據、新居民實際數據相一致。

7.新居民違法犯罪得到有效遏制。通過專項行動，服務現實斗爭能力有效提升，及時發現一批違法犯罪線索、列管一批高危人員、打處一批違法犯罪人員、抓獲一批網上在逃人員、破獲一批刑事案件，逐步建立完善“新二代”中高危人群的幫教管理制度，努力減少新居民違法犯罪案件發生。

三、階段安排

1.動員部署階段（2月1日到2月20日）。研究制定百日排查活動實施方案，召開專項工作動員部署會議，明確工作目標和重點，提出工作措施和要求。要結合實際制定具體的實施方案，層層召開會議進行動員部署，落實工作責任,細化工作措施。

2.全面實施階段（2月21日至4月30日）。要突出重點，按照“三查三清”的要求，落實工作措施，強化工作要求，確保工作取得實效。同時，開展“組織一次全員培訓、規范一本工作臺帳、開展一項專題調查”的“三個一”活動，實現專項活動的各項目標任務。

3.總結驗收階段（5月1日至5月10日）。要針對工作中存在的薄弱環節，認真分析總結和查漏補缺，建立健全長效管理機制，確保活動達到預期效果。

四、工作措施

1.抓好宣傳發動，增強主體意識。要把宣傳發動工作貫穿活動始終，將《省流動人口居住登記條例》和《省居住房屋出租登記管理辦法》宣傳緊密結合，通過發放溫馨提示、上門講解、簽訂責任狀等多種手段，加強對用人單位、出租房屋、物業企業、中介機構等守法履責的宣傳教育，增強新居民社會主體的法律意識和責任意識，進一步落實新居民基礎信息登記、報送義務。對房屋出租人，按照“誰出租、誰負責”的原則，逐個簽訂責任書，當面告知責任書內容，切實落實好房屋出租人的管理責任。嚴禁弄虛作假、代簽責任書現象的發生。要推行“以房管人、責任連帶”的“契約式”管理模式，將新居民服務管理工作納入《村規民約》，形成村（社區。養殖場）、房屋出租人、新居民事務所、派出所等多部門、多主體齊抓共管的良好局面。對規上用工企業、物業服務企業、房產中介服務機構，要在簽訂責任書的基礎上加強監督管理，定期進行工作檢查，督促用工企業、物業服務企業、房產中介服務機構切實擔負起做好新居民登記辦證和房屋出租登記工作的責任。對不按規定履行責任的單位和個人，協調職能部門依法依規進行處罰。工作中還要強化居住證配套政策的宣傳，提高廣大新居民對居住證的認知度和認可度，提高新居民辦證主動性。要對一線具體從事新居民居住登記的工作人員進行相關法律法規和業務知識培訓，熟悉掌握信息采集錄入、居住證辦理、出租房屋登記管理等基礎工作的具體要求，明確工作職責任務，提高工作實效。

2.強化實時登記，落實動態管理。要以責任區民警、保安、新居民協管員為骨干，協同勞動、計生、建設、衛生、工商等部門，充分依靠各鎮綜治工作中心和社區、村、規模企業綜治工作室，組織基層干部和社會力量，采取“分片包干”和“地毯式”集中排查等形式，開展逐村、逐戶、逐單位、逐人的排摸活動。按照“街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人戶一致”的原則，準確采集信息，全面掌握底數，切實做到“來則記、易則變、離則銷”。排查中對于變更信息項目的，統一使用《縣流動人口居住登記事項變更信息表》，力求使數據庫信息與新居民的實際情況相一致，轉變“重登記、輕注銷”的思想，改變“只管登記、忽視管理”的觀念。

3.規范工作制度，提高辦證質量。要強化新居民專職協管員的制度化管理，明確信息采集和辦證責任人，規范協管員工作內容，量化工作任務，細化工作臺帳，確保每位協管員規范填寫、正確使用《協管員工作手冊》。進一步規范居住證發放工作，完善居住證發放工作制度和相關臺帳資料，切實做好居住證辦理、換領、補領、變更等工作，確保居住證發放質量。建立信息辦證質量“三個把關制”，轄區協管員嚴把采集辦證關，信息錄入員嚴把輸入審核關，領導嚴把督查考核關。排摸中要求協管員全面采集和輸入新居民身份信息、政治面貌等各個項目信息。同時，要注重《省居住證》的辦理質量，對辦證過程中出現的降低標準、材料不全、該辦不辦、辦理超期等問題要進行整改，做到堅持標準、材料齊全、應辦盡辦、及時辦理。對辦證中弄虛作假、“一人多證”、“搭車收費”等現象要進行一次清理，采取措施及時予以糾正。要以排摸活動為契機，對原采集的信息和辦理的居住證進行全面梳理、復核、糾正，確保數據信息和《省居住證》質量符合上級要求。

4.增強責任意識，強化配合協作。派出所、新居民事務所要密切配合，既要充分調動全體社區民警、保安隊員、新居民協管員的工作積極性，更要落實各項工作責任。在排摸活動過程中，社區民警要主動結合當前正在開展的“三評三訪”活動，緊扣建設最具幸福感和安全感城市的具體目標，積極主動開展不安定因素排查工作，注意收集隱藏在新居民中的流竄作案等違法犯罪活動線索，及時發現可疑人員、物品和治安隱患及苗頭。新居民事務所要積極配合派出所開展工作，及時傳遞報送各類涉及社會穩定治安隱患信息，積極排查調處涉及新居民的矛盾糾紛，主動化解不穩定因素，切實維護社會穩定。同時，兩所要結合實際，每月至少組織一次對治安復雜重點地區的集中整治，確保新居民登記管理工作有序推進。

5.加強服務維權，開展專題調查。要拓寬信息社會化采集方式，主動提供和完善更多方便、快捷、高效、安全的申報登記途徑，通過開通電話、傳真、網絡等遠程申報渠道，增設各村（社區、養殖場）、企業居住登記受理服務站點，采取上門辦證、預約辦證等便民措施，增強服務意識，方便新居民登記領證。同時，在登記服務管理之中，要認真開展春節后全鎮新居民返城情況抽樣調查和用工單位開工狀況抽樣調查，掌握新居民的數量、流向、結構等方面的新特點和新動向（具體事項另行通知），準確分析形勢，為黨委政府做好參謀。

五、工作要求

1.提高思想認識，加強組織部署。春節后是新居民返城務工的高峰時段，開展“三查三清”排查活動是加強基礎信息工作的有效載體，也是促進和諧穩定工作的基本前提。各單位要充分認識這次“三查三清”工作的重要性和必要性，把這次專項排查作為當前新居民登記管理的中心工作。結合本地實際，精心組織，統籌安排。要樹立全鎮“一盤棋”思想，加強部門協作，形成工作合力，按照職能分工，認真落實部門工作責任。

2.切實落實責任，注重方式方法。在具體實施過程中，要充分發揮派出所、新居民事務所主力軍作用，派出所（新居民事務所）所長是第一責任人，要確保組織有力、人員到位、責任落實。要列出時間進度表，建立情況通報制度，建立工作獎懲措施，嚴格派出所、新居所和相關工作人員工作職責和考核指標。要抓住工作中的薄弱環節，完善工作制度，創新工作舉措，改進考核方法，進一步提升新居民基礎信息登記管理工作。

3.強化督導考核，確保工作實效。百日排查活動期間，新居民事務所和派出所將聯合加大督導力度，全面掌握工作進展情況，協調解決工作中的困難和問題，并不定期組織開展明查暗訪和抽查考核，做好新居民基礎信息登記管理服務工作，總結先進做法經驗，研究分析新情況和新問題，提出合理化建議，促進專項活動扎實、全面開展。