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為貫徹落實市委《關于深化“四下基層、四解四促”活動若干問題的意見》和市局黨組《關于印發全市食品藥品監管系統“四下基層轉作風強化監管迎改革”主題實踐活動實施方案的通知》等文件精神，切實轉變工作作風、強化監管能力、提升服務水平，推進全縣食品藥品監管事業又好又快發展，現結合工作實際，制定“四下基層轉作風強化監管迎改革”主題實踐活動（以下簡稱主題實踐活動）實施方案如下：

一、目標要求

認真學習貫徹黨的十八大、十八屆二中全會精神，貫徹落實市委、縣委和省市局黨組關于“四下基層”的工作部署，以深入開展主題實踐活動為抓手，按照省局黨組“三個著力”要求，組織動員黨員干部，自覺服從服務于食品藥品監管體制改革大局，著力于不斷完善科學監管體系，著力于不斷優化提升服務水平，著力于不斷改進作風提升效能，切實保障食品藥品質量安全、促進產業又好又快發展，努力建設一支忠誠履職、團結協作、廉潔高效的行政執法隊伍，力求達到“監管好、服務好、作風好，群眾滿意”的工作目標。

二、主要任務

（一）著力完善監管體系，強化監管保安全

認真貫徹落實國務院關于“建立最嚴格的食品藥品安全監管制度，完善食品藥品質量標準和安全準入制度”要求，進一步完善監管機制、優化監管手段、提升監管能力、健全監管體系，有效保障食品藥品質量安全。

一是健全完善監管體系，加強監管機制和手段的創新。繼續深化“局長在行動”工作，領導帶頭破解難題。繼續推行并創新“大稽查、大監管”模式，有效整合執法資源，提高監管效能。繼續推進“一縣一科一特色”措施，加強監管經驗總結，抓好典型培育推廣。加快電子監管平臺建設，加強醫藥企業誠信建設。強化日常監管措施，拓展監管覆蓋面，掃除監管盲區。

二是加大專項整治力度，保持市場監管高壓態勢。落實“大稽查大監管”工作措施，有效開展各項專項整治行動。加大藥械不良反應監測力度，拓寬直報點，提升報送質量。當前要充分利用現有的投訴舉報網絡平臺，全方位挖掘案件線索，扎實推進正在開展的打擊保健食品“四非”等專項行動，嚴厲打擊各種制售假劣食品藥品的違法行為。

三是提高風險防范意識，強化應急處置能力建設。建立健全藥品風險監測預警體系，強化藥品生產領域的風險防范，督促落實企業主體責任。對現有各項應急處置預案進行一次全面的梳理完善，切實有效提升應急處置能力，做到突發事件預警響應及時、處置得當、查處有力。

四是強化協作凝聚合力，切實保障食品藥品安全。積極爭取縣委縣政府支持，加強與衛生、工商、公安等相關部門的溝通協作，加強與各級媒體的工作聯系，積極凝聚社會各方力量，群防群治、有效作為，全力保障食品藥品安全。

（二）持續推進“四下基層”，提升效能促發展

認真貫徹落實市委“四下基層、四解四促”和省局黨組“四下基層轉作風、強化監管迎改革”的工作部署，把改進作風、為民辦實事作為根本要求，把群眾是否滿意作為檢驗主題實踐活動成效的重要標準，切實把主題實踐活動各項要求落到實處。

一是堅持“六個帶”，深入基層熱情服務。堅持按照省局提出的帶政策、帶標準、帶人才、帶信息、帶作風、帶真情“六個帶”要求，繼續深入開展“局長在行動”、“三服務”和“一幫一、一對紅”結對共建等活動，充分發揮監管職能優勢，通過領導干部“四下基層”、組織專家和科研人員深入一線，切實為基層、企業和群眾解決實際困難，為醫藥健康產業發展提供政策法規、質量安全、人才技術、信息資源等方面的指導和幫助。發揮中間紐帶作用，落實行政審批“五快”要求，加大對“祥興電子”、“健神生物”等的幫扶力度，積極向上級爭取政策支持。

二是堅持領導帶頭，掛鉤幫扶促進發展。按照“下基層、解民憂、辦實事、促發展”的要求，建立領導掛鉤幫扶工作機制。局每位領導掛鉤一家企業，重點落實法律法規宣傳貫徹、強化工作指導檢查、深入調研解決問題、提供政策信息技術支持等幫扶措施，做到有規劃、有服務、有成效。具體安排如下：黨組書記、局長黃良崧負責幫扶祥興電子科技有限公司；主任科員李珍負責幫扶省健神生物工程有限公司；黨組成員、紀檢組長金洪榮負責幫扶安寧大藥房；副主任科員張尊鎮負責幫扶大興醫藥有限公司；局黨組成員、辦公室主任楊少湘負責幫扶祥和醫藥連鎖古廈店。

三是堅持改進作風，傾聽民意整改提高。堅持把改進作風、提高效能作為主題實踐活動的落腳點和著力點，通過嚴格執行中央八項規定和機關效能建設八項制度，抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設、加強機關精神文明建設、加強行評和績效工作，強化新聞宣傳工作，整體提高機關作風建設水平和工作效能，樹立隊伍的良好形象。要結合開展黨建創先、文明創建、行風評議、效能建設等，主動邀請政風行風監督員、新聞媒體和群眾代表深入企業、掛鉤聯系點和基層單位調查走訪，查找問題和不足；通過問卷調查、調研走訪、網絡問政和政風行風民主評議等方式廣泛征求意見、建議，虛心問政于民、問需于民、問計于民。同時，建立有效的群眾評議機制和順暢的群眾反饋機制，接受群眾的監督，針對群眾提出的意見和建議，認真制定整改措施，切實整改提高。

（三）加強思想政治工作，凝心聚力迎改革

認真組織學習國務院《關于地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見》，開展“四下基層轉作風，強化監管迎改革”主題實踐活動專題教育，引導廣大干部職工積極順應地方機構體制改革形勢，自覺服從服務食品藥品監管體制改革大局，嚴格執行省局“五個不準”要求，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉順暢。局黨支部充分發揮教育引導作用，有針對性地做好廣大黨員的思想政治工作，要圍繞主題、結合實際，召開一次組織生活會，組織黨員干部認真對照主題實踐活動總體要求和“三好一滿意”目標，找差距、抓整改、出新招，以良好的精神狀態和工作業績，積極投身于新一輪食品藥品監管體制改革大局中。通過各種途徑宣傳食品藥品安全形勢和政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的意義、目標任務和主要精神，進一步統一思想、凝聚共識，持續推進全縣食品藥品監管工作，促進我縣食品醫藥經濟健康發展，推進食品藥品安全先行區建設邁上新臺階。

三、實施步驟

主題實踐活動從2013年6月份開始，用3個月時間分三個階段推進。

（一）制定方案，動員部署（6月10日-6月20日）

對照主題實踐活動的總體要求，進一步細化活動實施方案，明確工作目標和具體要求。抓好宣傳發動，組織引導全局黨員干部強化認識，提振精神，積極主動地投入到主題實踐活動中來。

（二）工作推進，組織實施（6月21日-8月20日）

針對主題實踐活動目標任務，制定工作措施，明確工作時限，逐級落實責任，抓好工作落實。主題實踐活動中，要廣泛征求干部職工、社會各界和地方黨委政府的意見，加強與社會溝通，主動接受監督，展示系統形象，贏得群眾的滿意和認可，贏得社會的理解和支持。

（三）總結經驗，鞏固深化（8月21日-8月31日）

認真總結經驗，建立長效機制，促進監管水平和服務成效的提升，展示良好精神風貌，取得廣大人民群眾的擁護和支持。

四、保障措施

（一）加強領導。主題實踐活動要根據省、市局的總體部署，在局黨組的領導下整體推進，局黨建工作領導小組負責活動的具體組織實施。

（二）落實責任。堅持領導干部親自抓落實，一級抓一級、層層抓落實。黨組書記要認真履行第一責任人的職責，帶頭推進主題實踐活動開展。班子成員要結合工作分工，認真履行工作責任，堅決杜絕搞形式、走過場。

（三）營造氛圍。要加大宣傳報道力度，及時報送活動成效和動態信息，宣傳好的做法和典型經驗，樹立良好形象，為活動開展營造良好輿論氛圍，讓人民群眾真切感受到食品藥品監管部門的新變化、新形象。