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局機關各股室，各基層國土地資源所，土地收儲分中心：

為深入學習貫徹黨的十八大精神，落實上級關于“保耕地、保發展、保穩定、保環境、保資源、保廉潔”的工作要求，推進實施“1263”機關黨建工作機制，更好地服務國土資源中心工作，經研究決定，在局機關深入開展“三級聯創促六保”活動，特制定本活動方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹黨的十八大精神，落實區委區政府和市國土資源局的決策部署，在區直機關黨工委和上級黨組的領導和指導下，以服務中心、建設隊伍為核心任務，以“三級聯創”為抓手，以“促六保”為目標，通過深入開展活動，引導全局黨員干部把思想和行動統一到黨的十八大部署上來，凝心聚力，認真履職，主動作為，打造工作亮點，塑造工作典型，全面展示我局精神風貌，為科學發展提供強有力的資源支撐。

二、目標任務

（一）保耕地。切實把堅守耕地紅線放在國土資源工作的首要位置，嚴格落實耕地保護目標責任，確保耕地占補平衡。

1.建設高標準基本農田

聯創內容：在推進我區高標準基本農田建設的基礎上，指導有條件的鎮、村開展高標準基本農田示范建設，力爭打造1片高標準基本農田示范片。

聯創示范點：洋溪鎮上街村

牽頭股室：規劃地籍股

聯創共建黨組織：局黨組織、洋溪鎮黨組織、上街村黨組織

2.推進舊村復墾

聯創內容：指導和推進陳大鎮臺溪村開展舊村復墾，力爭把陳大鎮臺溪村打造成我區的舊村復墾示范點。

聯創示范點：陳大鎮臺溪村

牽頭股室：規劃地籍股

聯創共建黨組織：局黨組織、陳大鎮黨組織、臺溪村黨組織

2.開展低丘緩坡地開發利用試點

聯創內容：通過編制低丘緩坡地開發利用專項規劃、實施方案、水土保持方案、地質災害評估、環境評估、土地調查等工作，在區經濟開發區小蕉片和貴溪洋片區城市開發用地兩個區域全面實施低丘緩坡地開發試點工作，力爭新增規劃指標和用地指標5000畝，最大限度拓展建設空間，緩解用地矛盾，在保護耕地資源的前提下，滿足經濟社會發展的用地需求。

聯創示范點：區經濟開發區小蕉片和貴溪洋片區

牽頭股室：規劃地籍股

聯創共建黨組織：局黨組織、區經濟開發區黨組織

（二）保發展。根據經濟運行情況，突出工作重點，采取有力措施，確保發展用地需求，保持經濟持續健康發展。

1.服務重點項目建設

聯創內容：加強區，加快對重點項目項目建設用地的先期指導和用地審批，服務區重點項目建設用地需求。

聯創示范點：三明市三洋造紙機械設備有限公司、省鋼源粉體材料有限公司

牽頭股室：用地股

聯創共建黨組織：市國土局黨組織、局黨組織、區經濟開發區黨組織

2.推進城鎮地籍調查試點

聯創內容：通過開展轄區內城鎮地籍調查試點工作，推進農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作，建立地籍數據庫。

聯創示范點：陳大鎮

牽頭股室：規劃地籍股

聯創共建黨組織：局機關黨組織、陳大鎮黨組織

（三）保穩定。突出國土資源領域的社會管理和創新，依法行政，規范管理，促進社會和諧穩定。

1.推廣和諧征遷工作法

聯創內容：結合區實際，完善和諧征遷地具體辦法，推動實施和諧征遷工作法，確保征遷過程合法公正，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實維護群眾合法權益。在此基礎上，不斷完善“和諧征遷工作法”。

聯創示范點：洋溪鎮新街村

牽頭股室：用地股、收儲分中心

聯創共建黨組織：市國土局黨組織、局黨組織、洋溪鎮黨組織

2.強化信訪工作

聯創內容：加大信訪力度，在全區開通“12336”國土資源違法舉報信息系統，積極化解國土資源信訪矛盾，維護社會安定穩定。

聯創示范點：執法監察股

牽頭股室：執法監察股

聯創共建黨組織：市國土資源局黨組織、局黨支部

3.加強文化建設，構建和諧機關

聯創內容：通過有計劃地組織開展文化聯創活動，組織和參與系統、機關、兄弟單位及掛點村的籃球、乒乓球、羽毛球等群眾性文體活動友誼賽，探索聯創共建文化建設新途徑，活躍文化氛圍，促進和諧機關、和諧村居建設。

聯創示范點：洋溪鎮

牽頭股室：辦公室、執法監察股

聯創共建黨組織：市國土局黨組織、區直機關工委、局黨組織、洋溪鎮黨組織、孝坑村黨組織

（四）保環境。注重礦山開發生態環境保護，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

1.開展綠色礦山示范建設

聯創內容：進一步加強完善綠色礦山建設，總結經驗，實現資源合理開發、節約集約與綜合利用、保護環境、循環發展、可持續發展的協調，打造我區金屬礦山綠色礦山示范基地。

聯創示范點：三明市巖茂建筑材料有限公司西華礦區建筑用輝綠巖礦

牽頭股室：礦政股

聯創共建黨組織：局黨支部、洋溪鎮黨組織

2.開展地質災害防治

聯創內容：結合“消除隱患”和“綠化美化”兩個目標，指導我區地災治理項目建設實施，努力實現“綠色治理”。

聯創示范點：三明武警支隊洋溪教導隊滑坡治理項目

牽頭股室：礦政股

聯創共建黨組織：局黨支部、洋溪鎮黨組織

3.開展青山掛白治理

聯創內容：指導原洋溪建筑廠城頭采石場廢棄礦山“青山掛白”治理，實現礦山復綠。

聯創示范點：原洋溪建筑廠城頭采石場廢棄礦山“青山掛白”治理項目

牽頭股室：礦政股

聯創共建黨組織：局黨支部、洋溪鎮黨組織、新街村黨組織

（五）保資源。開展礦產資源綜合利用，科學合理開發、綜合利用資源。

聯創內容：通過宣傳示范礦山模式，推廣礦產資源節約與綜合利用的先進適用技術，指導企業在礦產開發利用中更加重視科技創新與技術改造，實現礦產資源節約集約、綜合利用、保護資源。

聯創示范點：小蕉李子園采石場

牽頭科室：礦政股

聯創黨組織：局黨支部、列西街道黨組織、列西村黨組織

（六）保廉潔。以提高黨建科學化水平和落實黨風廉政責任制為重點，加強反腐倡廉建設，切實加強全體干部職工隊伍建設。

聯創內容：堅持把作風建設作為我局重要的工作內容，制定民主評議政風行風工作方案，提高黨員干部廉潔從政的意識，強化督促指導和明察暗訪，逐步提高我局的政風行風建設水平。

聯創示范點：局機關各股室，各基層國土地資源所，土地收儲分中心

牽頭科室：辦公室

聯創黨組織：局黨支部

三、活動安排

（一）部署動員階段（2014年7月）。召開局機關干部職工大會，動員部署三級聯創活動，將干部職工的思想和行動統一到黨的十八大的部署決策上來；通過多形式層層部署，確保活動覆蓋到全體黨員和干部職工。

（二）組織實施階段（2014年7月—10月）。在動員部署的基礎上，結合我局年度工作安排，制定項目的實施計劃，細化項目安排，分解項目責任，梳理階段工作重點，有計劃、有步驟的組織項目實施；同時，指定專人全程跟蹤項目進展，及時協調有關問題，收集匯總資料，確保主題活動有序開展。

（三）成果提交階段（2014年11月）。在前期組織實施的基礎上，各股室認真對照目標任務，梳理活動成果，形成成果報告，并于2014年11月中旬前報送局黨支部。

（四）總結表彰階段（2014年12月）。召開活動總結表彰會，總結活動開展情況，對活動取得的實效進行量化考核和動態評估，對活動過程中的先進個人予以表彰。

四、組織領導

局成立活動領導小組及其辦公室。

五、有關要求

（一）提高認識，精心組織。全體干部職工要深刻領會深入開展主題活動的重要意義，認真部署，精心實施，確保組織到位、思想到位、工作到位、責任到位、落實到位，堅決防止“兩張皮”、走過場、流于形式，務求取得實效。同時，采取召開匯報會、定期檢查、隨機抽查等方式，加強督促檢查，迅速在我局掀起活動高潮。

（二）營造氛圍，注重宣傳。認真謀劃，深入做好宣傳發動，確保主題活動按時啟動、有序開展，活動內容、時間、人員、效果做到“四落實”。廣泛宣傳推廣開展主題活動的創新經驗，通過挖掘典型、樹立典型、宣傳典型、推廣典型，樹立國土資源系統的標桿，推動主題活動深入開展，營造學習貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。

（三）結合業務，確保實效。根據工作的實際，著眼當前，又應放眼今后，把主題活動與業務工作緊密結合，把短期項目落實與長效機制建設結合起來，把日常工作落實與重點工作開展結合起來，兩手抓，兩手硬，確保主題活動有序、有效。