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為強化全區工商系統政風行風和軟環境建設，提升廣大干部職工的服務意識和履職能力，根據市、區糾風辦關于對部分具有行政執法職能的部門進行重點評議的要求和市局《民主評議政風行風活動工作實施方案》的總體要求，結合本局實際，特制定《工商局2014年度民主評議政風行風活動實施方案》如下：

一、指導思想及工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“提高服務效能、打造更優環境”為主題，轉變服務理念、服務方式、管理模式、效能督查和效能建設，以社會各界廣泛參與為基礎，認真解決群眾反映的強烈問題為目的，規范行政執法行為，維護廣大消費者利益，實現101%服務，達到“地方黨委政府滿意、群眾滿意、上級滿意”。確保區局和各分局在區重點部門評議考核中綜合排名進入前三名。

二、評議對象

（一）重點部門：

公安、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、國稅、地稅、工商、質監、安監等十個部門（含基層站、所、隊和服務窗口）。

（二）全區工商系統

各基層工商分局和各部門及服務窗口

三、評議時間

從現在起，7月底前完成對基層分局和政務服務窗口的評議工作，8月底前完成對區局的評議工作。

四、評議的主要內容及任務分工

（一）清正廉潔

嚴格執行廉潔自律等黨政紀各項規定，嚴格遵守“依法行政、文明執法”六項禁令等規章制度，忠于職守、廉潔奉公，堅決制止違規收受禮金禮券、鋪張浪費、貪污受賄、粗暴執法、刁難打擊行政相對人、吃拿卡要、庸懶散等行為發生。嚴格落實效能建設和責任追究制度。

牽頭部門：監察室，協辦部門：機關各相關科室、各分局。

（二）依法履職、公正執法

1.嚴格執行法律、法規、規章，積極履行市場監管職責。

2.嚴格按照法定權限和程序辦理行政事項，合理設定和遵守自由裁量幅度、權力；嚴格落實行政執法責任制、過錯責任追究制，確保行政行為無過錯、無敗訴或經復議被撤銷。

3.嚴格執行行政執法人員資格制度，持證上崗、亮證執法。

4.依法行使職權，在行政審批、行政處罰和日常監管中，杜絕濫用職權、執法不嚴、辦事不公及亂收費、亂罰款、亂攤派等行為發生。

牽頭部門：法制科，協辦部門：機關各相關科室、各分局。

（三）高效服務

1.發揚“五辦”作風，積極為企業和群眾幫困解難辦實事。

2.認真落實效能建設十項制度，實行“一次性”告知，推行“一站式”服務。

3.嚴格兌現服務承諾，行政許可事項審批動態保持全國速度最快。

4．實施流程優化，按照“一窗受理、網上運行、同步審核、限時辦結”要求運行。

5．積極開展跨部門流程再造，實行網上運行，提高辦事效率。

牽頭部門：登記注冊科，協辦部門：監管科、市場合同科、消保科等相關科室和各分局。

（四）政務公開

1.嚴格執行《政府信息公開條例》等相關制度，在規定時間內通過部門網站和查閱室全面及時準確公開政務信息。

2.推進行政權力網上公開透明運行，按規定要求和時限對行政權力進行清理審核。

3．嚴格按要求作出公開承諾。

牽頭部門：辦公室，協辦部門：法制科、登記注冊科、監察室等相關科室和各分局。

（五）治理突出問題

1.整治強制或變相強制企業（個體工商戶）入會、搭車收取會員費問題。

2.整治強制或變相強制咨詢和只收費不服務等問題。

3.整治私設“小金庫”問題。

4.整治濫用執法檢查權、吃拿卡要等問題。

5.整治違反公務用車規定問題。

牽頭部門：財務科，協辦部門：辦公室、法制科、監察室等相關科室和各分局。

（六）投訴辦理

1．及時辦理區軟建辦、區長公開電話、行風熱線以及市局交辦督辦事項，杜絕因工作失職造成不良影響，被上級督查而“通報批評”。

2．認真做好信訪接待工作，杜絕因工作不實、措施不力、處置不當造成群眾重訪、集訪或越訪等現象發生。

3．認真做好網絡輿情的引導和應對工作。

牽頭部門：辦公室，協辦部門：監察室、人教科等相關科室和各分局。

五、方法步驟及時間劃分

（一）宣傳發動階段（2014年5月25日至5月31日）

1．根據市局民主評議政風行風活動動員大會上領導要求和市局《民主評議政風行風活動工作實施方案》，結合本單位實際，認真制定本系統的《民主評議政風行風活動工作實施方案》，細化工作，明確責任。

2．成立民主評議政風行風活動領導小組及辦公室。

3．及時召開區局、分局評議活動動員大會，認真學習傳達上級機關會議精神和指示，及時了解本單位民主評議活動方案，統一思想，提高認識，確保本系統廣大干部職工全身心地投入到此項活動中來。

4．通過報紙、工商一本通、新聞媒體等多種信息渠道宣傳本單位工作職能，介紹本單位、本部門近幾年服務地方經濟發展和市場監管的主要工作實績，公開服務承諾，讓社會各界全面了解工商、關心工商、支持工商。

（二）問題排查階段（2014年6月1日至6月15日）

主要是認真做好自查的基礎上，走訪社會各界，聽取社會各界對工商各部門及其工作人員的意見和建議，從中排查問題，確保問題排查準確、全面。

1．開展大走訪活動，全方位聽取社會各界意見。

（1）區局領導班子成員按工作分工，帶領分管的分局和機關科室負責人走訪掛鉤聯系分局所在的地方黨委、政府、人大、紀委負責人等相關人員，聽取他們對工商部門服務地方經濟發展及政風行風建設方面存在的問題和不足的反映。

（2）區局法制科、監察室、各分局以走訪的形式，對近兩年內被工商機關行政處罰的市場主體以及投訴人員進行回訪，聽取他們的意見和建議，并做好政策法規的宣傳解釋工作，確保當事人滿意。

（3）各分局、機關相關科室的工商干部要登門走訪企業和個體工商戶，了解企業對工商部門服務市場主體的需求和期盼，聽取他們的意見和建議。（牽頭部門：監管科）

2．開展明查暗訪。區局督察隊每月組織2-3次對工商服務窗口和各分局進行明查暗訪，及時發現和查糾政風行風存在的問題，在全系統通報批評并上報市局。（牽頭部門：監察室）

3．開展政風行風大調查。主要是在走訪調查的基礎上，利用召開座談會、發放征求意見函、設立意見箱、公布投訴熱線和發放調查問卷等形式，廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協委員、評議代表、行風監督員，監管和服務對象及有關部門的意見、建議。（牽頭部門：監察室）

（三）集中整改階段（2014年6月16日至6月25日）

1．對自查和走訪調查中反映出來的問題、意見和建議進行梳理歸類，分析問題所在，制定整改措施，健全和完善相關規章制度。同時，對政風行風方面存在嚴重違紀違規問題的單位和個人進行嚴肅查處。

2．公開整改承諾和整改期限，按照“事實調查清楚、問題處理到位、整改措施落實、群眾真正滿意”的標準，公開整改結果并及時向評議代表反饋。

3．加強對機關各部門和基層各分局整改情況的督察和抽查，對整改不力，問題仍然突出的單位，提出整改建議，責令限期整改并視情進行處理。

（四）組織自評階段（2014年6月26日至6月30日）

區局、各分局將根據區糾風辦的工作安排，適時召開自我評議大會，邀請地方黨委、人大、政府、政協的領導，評議代表、行風監督員、服務對象代表和新聞媒體等參加會議，將工商部門組織自查和存在問題整改情況，進行面對面的反饋，聽取會議代表的意見和建議，并進行現場測評，進一步查找工作薄弱環節和存在問題。自我評議大會要堅持和發揚面向社會和服務對象述職述廉活動中形成的好經驗和好做法。

（五）接受評議階段（2014年7月至8月）

分局在7月份、區局在8月份要按照區糾風辦的統一部署，認真做好公開評議準備工作，積極參加地方民主評議活動。主要是收集相關意見建議、問題并進行梳理歸類，及時整改和解決有關問題；對一時無法解決的，要在說明解釋的基礎上，提出整改解決方案，積極創造條件限時解決。

（六）考核和總結階段（2014年7月至8月）

評議結束后，區局、各分局要對本次民主評議政風行風活動情況進行認真總結。區局還將對評議考核結果，依據2014年黨風廉政建設責任制、工作目標管理考核辦法對各分局和相關部門進行考核評定。對群眾滿意度高、在地方評議排名前三位的單位要進行表彰和獎勵。對群眾滿意度低、排名后三位的單位要進行通報批評、取消評先評優資格，并對主要負責人進行誡勉談話，對排名末位的，將根據局末位管理辦法進行相應的組織處理。

六、要求

（一）加強組織領導，扎實有序推進。

為加強對此項活動的組織領導，區局成立工商局2014年度民主評議政風行風活動領導小組，局黨組書記、局長王京華同志任組長，局黨組其他成員任副組長，機關各科室、各分局負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局紀檢監察室，局紀檢組長肖祥富同志兼任辦公室主任，辦公室負責民主評議政風行風活動的組織、指導、協調等工作。各科室、分局的負責人為本部門民主評議政風行風活動的第一責任人，對各項重點工作要將工作目標任務細化分解到具體部門和具體責任人，排定序時進度，抓好檢查考核，切實解決評議中發現的問題，取信于民，提升工商形象。

（二）強化宣傳報道，濃郁活動氛圍。

局辦公室要整合宣傳力量和資源，進一步加大宣傳力度，采取多種措施，創新宣傳形式，運用廣播、電視、報刊、“政風行風熱線”等各種途徑，向社會積極主動地宣傳工商部門的工作職能和工作成績。要通過組織工商進社區、進街道等活動，開展廣場咨詢、舉辦專家講座、發放宣傳手冊，增強廣大群眾對工商部門的認同感。要采取走出去、請進來的方式，開門納諫，面對面征求人大、政協以及監管服務對象的意見和建議，表達我們誠懇接受監督、聽取意見的意愿，爭取社會各界和廣大群眾的理解與支持，營造良好的輿論氛圍和社會環境。

（三）查糾整改到位，務求達到實效。

開展本次民主評議政風行風活動要堅持標本兼治、糾建并舉，嚴格問責，強化追究，堅決糾正少數執法人員中存在的作風粗暴、辦事不公、以罰代管、搭車收費、推諉扯皮、效率不高等行為，牢固樹立科學監管理念和為民服務的思想，堅持依法行政、廉潔勤政，不斷促進規范執法、公正執法、文明執法，進一步樹立工商部門良好形象。