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各科（室），局屬各單位：

根據市委、市政府《關于深化“創新創優、提質提效”主題活動全面加強創新力建設的實施意見》精神，為進一步解放思想，鼓足干勁，創造性地開展工作，推動人口計生工作新一輪的跨越發展，結合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹執行市委十二屆九次全會（擴大）會議暨市政府第八次全體會議精神，緊密圍繞全省人口和計劃生育工作主線，以創新力建設為核心，以基層和群眾滿意為標準，不斷增強大局意識、創新意識、發展意識，切實推動各項工作取得新突破，整體工作水平再上新臺階，為國際商貿名城建設創造良好的人口環境。

二、工作目標

通過深化“兩創兩提”主題活動，全面加強創新力建設，使廣大計生干部進一步解放思想，在發展理念上有新飛躍；進一步開拓創新，在體制機制上有新突破；進一步攻堅克難，在解決突出問題上有新成效；進一步轉變作風，在服務大局上有新提升。鞏固和擴大去年“兩創兩提”主題活動成果，為實施“十二五”人口計生發展規劃奠定良好基礎。

三、主要工作內容

1、加強自身建設，激發隊伍活力。抓好學習培訓工作，突出培訓重點，創新培訓方式，不斷提升黨員干部思想素養。圍繞“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”主題教育活動要求，組織黨員干部聯系自身實際，開展“五破除五強化”大討論活動，引導黨員干部進一步解放思想，增強主觀能動性。深化“商城先鋒”創先爭優活動，通過開展“三對照三檢查”、“比學趕幫超”競賽等多種形式，充分調動黨員干部工作積極性，著力形成嚴謹細致、廉潔高效、蓬勃朝氣、昂揚銳氣的良好風氣。

2、創新體制機制，彰顯工作特色。一是加強宣傳服務平臺建設，大力推進“三優”促進工作，積極倡導健康文明的生活方式，不斷拓展宣傳服務內容，優化宣傳服務環境，努力打造新型生育文化品牌。二是加強利益導向機制建設，廣泛開展調查研究，整合各方有效資源，不斷擴大計生優先優惠政策的覆蓋面，切實轉變群眾的婚育觀念，營造良好的計劃生育“政策環境”。三是加強計生系統隊伍建設，推行村級計生服務員“鎮聘、村用、市備案”制度，以村級配套組織建設為契機，配強、配足基層計生服務隊伍。四是加強行政效能建設，進一步簡化辦事程序，優化辦事流程，縮短辦事時限，推動新一輪的行政大提速。

3、加大攻堅力度，破解發展難題。深化出生人口性別比偏高治理工作，切實加強對性別比偏高的重點鎮（街）的監管力度，嚴格生育全過程管理。加大部門聯合執法力度，深入排查，挖掘線索，嚴厲打擊“兩非”行為。認真實施優生“兩免”工作，努力提高婚檢率和孕檢率，減少出生缺陷發生。結合“網格化管理，組團式服務”，將流動人口納入新市民服務計劃，全面推進流動人口計劃生育“一盤棋”管理服務工作。強化監督檢查，開展計生系統“比學趕幫超”競賽，突出計生率、性別比、優生“兩免”等督點，以督查推動節點難點突破。

4、推進行風建設，打造和諧計生。

建立健全計生系統行風建設長效工作機制，以制度正作風，以規范增效能，著力糾正“庸”、“懶”、“散”、“冷”等不良風氣。繼續開展“請農民兄弟姐妹評計生活動”和“請流動人口農民工評計生”活動，努力讓計生系統行風更貼近群眾要求。深化“陽光計生行動”，推行政務公開，進一步規范公開內容、方式和程序，接受群眾監督，不斷增強行政透明度和公信力。廣泛開展計生便民維權活動，合理解決群眾訴求，認真抓好信訪工作，及時化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段（2月中旬-3月）

主要任務：建立組織機構，制定活動方案和具體措施，召開動員大會；圍繞“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”的要求，組織開展“五破除五強化”大討論；開展“三對照三檢查”活動，排查存在的問題；開展學習、宣傳和教育，造濃創新氛圍。

第二階段：工作推動階段（3月-11月）

主要任務：開展創新承諾活動；開展創業承諾活動；創新和完善各項工作制度，著力破除機制體制障礙；開展攻堅破難活動，抓好倒逼督查；開展計生系統“比學趕幫超”競賽；深入開展“陽光計生”行動，推行政務公開，暢通群眾訴求；開展“雙評”活動。

第三階段：總結提高階段（11月-12月）

主要任務：認真進行總結“回頭看”，查漏補缺，進一步完善長效工作機制；開展總結評比，表彰工作先進。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。深化“創新創優、提質提效”主題活動動員，是今年市委、市政府部署開展的一項重要工作，各科（室）、各單位務必要高度重視，統籌安排，認真對照局實施方案，細化每一個步驟、每一個環節的工作，抓好落實。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用新聞媒體、工作簡報及計生網站等宣傳陣地，廣泛深入地宣傳主題活動，及時總結活動中涌現的好做法、好典型，通過先進帶動、示范推動，進一步激發黨員干部創新激情，切實增強創新力建設的自覺性。

3、結合實際，注重實效。各科(室)、各單位要根據工作職能和特點，有針對性的開展活動，精心設計載體，創新工作方法，要把活動與完成全年目標任務相結合，與推動全市中心工作大局相結合，力求主題活動見新成效。