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根據(jù)省、州人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，為在我市全面開(kāi)展好“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，進(jìn)一步提升全市人口和計(jì)劃生育工作整體水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，通過(guò)深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，實(shí)行“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問(wèn)題，有效防治不正之風(fēng)，確保權(quán)為民所用，利為民所謀，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府部門(mén)及公共服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。用兩年時(shí)間，達(dá)到“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”省級(jí)示范點(diǎn)要求，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾不斷得到實(shí)惠。

（二）具體指標(biāo)。

1、人口和計(jì)劃生育信息公開(kāi)及時(shí)、全面、真實(shí)，群眾知曉率達(dá)到80%以上；

2、人口和計(jì)劃生育工作人員切實(shí)做到依法行政不侵權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不失信、廉潔愛(ài)民不謀私；

3、依法管理水平明顯提高，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

三、工作內(nèi)容

（一）以政務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)“陽(yáng)光管理”。一是以施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》和《省人口計(jì)生委政府信息公開(kāi)規(guī)定（試行）》的要求，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育信息公開(kāi)。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宏觀管理職能，增強(qiáng)決策透明度，提高科學(xué)民主決策水平。三是以全面落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)政策為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，提高依法管理水平，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光管理”。四是著力解決以權(quán)謀私、亂收費(fèi)亂罰款問(wèn)題，推進(jìn)依法行政和黨員干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，防治不正之風(fēng)。

（二）以民主評(píng)議推動(dòng)“陽(yáng)光服務(wù)”。在農(nóng)村基層深入開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，倡導(dǎo)上門(mén)服務(wù)和村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干服務(wù)制。在市內(nèi)兩個(gè)街道重點(diǎn)開(kāi)展“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，尊重和保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，開(kāi)展“一條龍”服務(wù)，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，推動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，全面提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平。

（三）以社會(huì)監(jiān)督保障“陽(yáng)光維權(quán)”。一是啟用陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線(xiàn)，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢(xún)、投訴和反映意見(jiàn)建議。二是提高信訪(fǎng)工作質(zhì)量和效率，推行限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。三是完善監(jiān)督機(jī)制，積極從社會(huì)各界聘請(qǐng)政行風(fēng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，完善激勵(lì)群眾監(jiān)督的實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善主動(dòng)接受輿論監(jiān)督的制度，逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。四是著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、具體措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”是人口計(jì)生系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，深入開(kāi)展好“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，推動(dòng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)，將直接影響人民群眾的利益和人口計(jì)生部門(mén)在群眾和社會(huì)中的形象。

（二）強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)?！瓣?yáng)光計(jì)生行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須以求真務(wù)實(shí)的精神和科學(xué)的態(tài)度統(tǒng)籌推進(jìn)。

1、認(rèn)真組織好自我評(píng)議政行風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等形式，積極向育齡群眾和社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足認(rèn)真制定整改措施，積極進(jìn)行整改。

2、全面開(kāi)展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，鞏固服務(wù)成果，認(rèn)真開(kāi)展好生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù)，通過(guò)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大人口計(jì)生工作在全社會(huì)的影響力，要以人民群眾的滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)工作成果的最高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，使廣大群眾得到更多的實(shí)惠，樹(shù)立服務(wù)于民的良好形象。

3、切實(shí)落實(shí)好惠民政策。切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭父母退休后一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策、計(jì)劃生育特殊家庭救助等獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極開(kāi)展“五關(guān)愛(ài)”、“五促五為”等關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，樹(shù)立取信于民的良好形象。

4、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒體，加強(qiáng)正面宣傳，加大對(duì)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等惠民政策和典型事跡、先進(jìn)人物的宣傳，使廣大群眾和社會(huì)各界進(jìn)一步了解人口計(jì)生工作在關(guān)注民生、統(tǒng)籌解決我州人口問(wèn)題等方面取得的成績(jī)，增強(qiáng)人口計(jì)生工作的社會(huì)影響力，樹(shù)立和諧計(jì)生的良好形象，為開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，全面提高依法管理水平和服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)解決好六個(gè)問(wèn)題：一是解決領(lǐng)導(dǎo)干部重業(yè)務(wù)輕政行風(fēng)建設(shè)，一手硬、一手軟的問(wèn)題。二是解決計(jì)生干部思想守舊、安于現(xiàn)狀，缺乏改革創(chuàng)新精神的問(wèn)題。三是解決滋生官僚主義、形式主義，不求真務(wù)實(shí)，弄虛作假的問(wèn)題。四是解決宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不主動(dòng)、不到位、不徹底的問(wèn)題。五是解決法制觀念淡薄，方法簡(jiǎn)單粗野，不依法行政的問(wèn)題。六是解決以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利，利用職權(quán)吃拿卡要，為政不廉的問(wèn)題。

（四）健全機(jī)制，促進(jìn)落實(shí)。建立健全“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”保障機(jī)制，建立工作責(zé)任制，細(xì)化工作措施，推動(dòng)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”順利開(kāi)展。重點(diǎn)推進(jìn)群眾評(píng)議制和行政問(wèn)責(zé)制的落實(shí)，讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。對(duì)不公開(kāi)或搞假公開(kāi)的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗野、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費(fèi)罰款或強(qiáng)行提供有償服務(wù)的；對(duì)群眾正當(dāng)要求和合理意見(jiàn)置之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時(shí)解決，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為，必須嚴(yán)肅查處，以提高基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。