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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各委辦局，省屬白馬湖農(nóng)場：

根據(jù)省人口計生委《2014年全省人口和計劃生育工作要點》中關(guān)于加強人口信息化“金人工程”建設(shè)的要求和市人口計生委關(guān)于2014年實施市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息化網(wǎng)絡(luò)暢通的工作目標，為了搞好我區(qū)人口和計劃生育工作信息化網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程的建設(shè)，特制定本方案。

一、實施意義

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)成為各項工作的重要組成部分。通過信息化網(wǎng)絡(luò)不斷向基層延伸，實現(xiàn)一個全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而在新的環(huán)境中實施新的人口戰(zhàn)略研究，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進人口統(tǒng)籌管理，建立完善的決策支持系統(tǒng)，通過對全面的數(shù)據(jù)進行綜合分析，可以為各級政府和相關(guān)部門提供更為可靠、更為全面的人口信息和相關(guān)咨詢服務(wù)，同時，也可以讓“便民服務(wù)”更加貼近廣大育齡群眾。

二、實施細則

1、人員條件：

⑴村級人口信息化網(wǎng)絡(luò)原則上由村級計生專干負責操作、使用，因此，村級計生專干必須符合“區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村用”的基本條件，高中及以上學(xué)歷，能獨立完成村級計生工作及《綜合平臺》的應(yīng)用，并通過計算機培訓(xùn)課程，考試合格。

⑵村級計生專干如果不具備操作人口信息網(wǎng)絡(luò)能力的，可以明確村級計生信息員或大學(xué)生村官具體負責這項工作，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須以黨委政府文件形式明確，以便落實責任和考核。

⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站在編人員不得兼任村級人口信息網(wǎng)絡(luò)管理員。

2、硬件條件：

⑴村級人口信息網(wǎng)絡(luò)必須設(shè)立專線，且統(tǒng)一接入村級世代服務(wù)室。

⑵村級世代服務(wù)室，必須達標二類室以上的標準，要有空調(diào)和防盜等設(shè)施，不得將村級世代服務(wù)室改變用途。

⑶村級信息網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備的購置，由區(qū)人口計生委規(guī)劃統(tǒng)計股統(tǒng)一作出要求。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：

⑴試點村（居）的計生專干集中到區(qū)職教中心培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為辦公自動化應(yīng)用，并統(tǒng)一參加考試，確保合格。

⑵其他村（居）的計生專干由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織培訓(xùn)（建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)協(xié)調(diào)，進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為辦公自動化應(yīng)用），并在培訓(xùn)后由區(qū)人口計生委進行考試，考試合格的由區(qū)人口計生委頒發(fā)合格證。

三、實施步驟

1、試點運行階段（2014年3月31日前）

⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自薦最優(yōu)秀的計生專干2人，共計54人，經(jīng)區(qū)人口計生委審核后，擇優(yōu)選取其中30人做為試點人員。

⑵在3月中旬進行為期一周的集中培訓(xùn)。

⑶在3月下旬對試點村居的硬件環(huán)境進行改造投入，完成試點工作。

2、人員選配階段（2014年5月底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照村居計生專干配備的要求，在5月底前將不符合條件的村級計生專干調(diào)整到位。

3、全面推開階段（2014年8月30日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工程建設(shè)的要求，從人員、設(shè)備、培訓(xùn)等方面，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施。

4、考核驗收階段（2014年10月30日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全部實施到位后，向區(qū)人口計生委提出驗收申請，區(qū)人口計生委組織專人到申請驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村進行考核，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，以便獎懲兌現(xiàn)。

四、考評獎懲

1、考核等級。

⑴優(yōu)秀。

符合下列各項條件全部要求的，定為優(yōu)秀。

人員：專職計生專干，必須符合村級計生專干“區(qū)聘、鄉(xiāng)管、村用”的條件，各人都能獨立完成《綜合信息平臺》的操作；

設(shè)備：網(wǎng)絡(luò)，村級接入互聯(lián)網(wǎng)或區(qū)人口計生委VPN專網(wǎng)，不欠費，不停機；新配置的計算機、打印機等設(shè)備齊全；

培訓(xùn)：參加區(qū)級或鄉(xiāng)級組織的辦公自動化應(yīng)用脫產(chǎn)培訓(xùn)，并考試合格。

硬件：村居世代服務(wù)室達到一類室標準。

⑵合格。

符合下列各項條件全部要求的，定為合格。

人員：計生專干年齡在50周歲以下，學(xué)歷在初中以上，在他人協(xié)助下能夠完成村級計生工作和《綜合信息平臺》的操作（協(xié)助人員指村居計生信息員、大學(xué)生村官）；

設(shè)備：網(wǎng)絡(luò)，村級接入互聯(lián)網(wǎng)或區(qū)人口計生委VPN專網(wǎng)，不欠費，不停機；新配置的計算機、打印機等設(shè)備齊全；

培訓(xùn)：參加區(qū)級或鄉(xiāng)級組織的辦公自動化應(yīng)用脫產(chǎn)培訓(xùn)，考試基本合格。

硬件：村居世代服務(wù)室達到二類室標準。

⑶不合格。

有下列情況之一的定為不合格：

①村級沒有專職或兼職人員會操作《綜合信息平臺》的；

②村級未接入互聯(lián)網(wǎng)或區(qū)人口計生委VPN專網(wǎng)；

③村級計生專干或信息員未參加區(qū)級或鄉(xiāng)級組織的培訓(xùn)，也不具備熟練操作計算機能力的；

④村級世代服務(wù)室未達到二類室標準的。

2、獎懲措施

⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2014年10月30日前完成楚政發(fā)文件責任指標的，一次性獎勵2000元。仇橋鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、茭陵鄉(xiāng)、宋集鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)、季橋鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成任務(wù)的，在完成指標獎勵的基礎(chǔ)上增加獎勵1000元。對按時完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在計生系統(tǒng)綜合目標考核中加5分；對全面完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村居均為“優(yōu)秀”的，增加獎勵金2000元。

對未完成目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終綜合目標考核不得評為先進，同時在計生系統(tǒng)綜合目標考核中扣5分；未達標且完成率在全區(qū)倒數(shù)后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別扣除年終計生系統(tǒng)綜合目標考核獎金3000元、2000元、1000元，并分別扣除綜合目標考核分10分、7分、5分。

⑵若上級有配套資金，或以獎代補資金，優(yōu)先獎勵或補助達到“優(yōu)秀”的村居。對“不合格”的村居，一律不予獎勵或補助。

五、實施要求

1、要統(tǒng)一思想，提高認識。人口和計劃生育工作信息化“村村能”工程的建設(shè)，是2014年度全省、全市人口計生工作的一項重要工程項目，也是我區(qū)提高人口計生管理工作水平、提高人口統(tǒng)計信息準確率的一項重要措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要務(wù)必統(tǒng)一思想，充分認識到此項工程建設(shè)的重要性、必要性，不折不扣、保質(zhì)保量的完成市、區(qū)下達的建設(shè)指標任務(wù)。

2、要制定詳細的實施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本方案的基礎(chǔ)上，制定詳細、可行的、符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的實施計劃，并將實施計劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的文件形式，于3月15日前報區(qū)人口計生委規(guī)統(tǒng)股。

3、要制定嚴格規(guī)范的管理制度?！按宕逋ā惫こ淌且豁椚碌墓こ蹋鬣l(xiāng)鎮(zhèn)要制定嚴格的管理辦法，主要是管好設(shè)備、選用好人，嚴格落實源頭信息責任制，努力提高人口信息網(wǎng)絡(luò)運用水平。

以上實施方案，希認真貫徹落實。