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一、指導(dǎo)思想

堅持“預(yù)防為主，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。防消結(jié)合”方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機制，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體推進；堅持配套建設(shè)，公共消防設(shè)施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅持綜合治理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅持典型引路，積極總結(jié)推廣經(jīng)驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。

二、工作目標(biāo)

公共消防設(shè)施逐步完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機制健全。多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全條件明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控火災(zāi)能力明顯提高，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。

三、組織機構(gòu)

組長：略；副組長：略；成員：略。

辦公室設(shè)在市公安消防大隊，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作建設(shè)的指導(dǎo)和日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立相應(yīng)組織，由分管安全工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長主抓，負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)消防建設(shè)工作的組織施實。

四、工作責(zé)任

要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施需要；財政部門在編制年度財政預(yù)算時要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作經(jīng)費內(nèi)容；規(guī)劃和建設(shè)部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄時納入消防安全項目，社會治安綜合治理部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全納入社會治安綜合治理防控體系的重要內(nèi)容；發(fā)展和改革部門在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目時。實施村莊整治中具體落實公共消防設(shè)施建設(shè)，合理編制消防水源、室外消火栓、消防車通道、防火間距等消防規(guī)劃內(nèi)容；

農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識；民政部門要督促基層政權(quán)組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理工作，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)重建等工作；水利部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源建設(shè)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程建設(shè)，村屯建設(shè)消防水池和室外消火栓；公安機關(guān)要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所消防工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“三員”管理體制，即在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委綜治辦設(shè)消防協(xié)助員、派出所設(shè)立專（兼）職消防監(jiān)督員、各行政村設(shè)消防巡查員，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。

五、工作要求

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理組織和工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制訂出臺“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度”防火安全委員會工作職責(zé)”村委會用火、用電、用氣管理制度”村委會消防安全檢查制度”村委會日常巡查制度”村委會消防宣傳工作制度”村委會義務(wù)消防隊職責(zé)”等一系列規(guī)章制度。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設(shè)。設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊。沒有給水管網(wǎng)的可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置不少于1處消防取水設(shè)施；天然水源缺乏的村莊，可以結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)消防用水需要設(shè)置不小于30立方米的消防水池。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行，村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于3.5米。村莊房屋建設(shè)要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑防火規(guī)范》規(guī)定的要求，逐步提高耐火等級，保證防火間距，并按規(guī)定敷設(shè)室內(nèi)外電氣線路，確保用電安全。各自然村都要設(shè)置保證火災(zāi)報警的通信設(shè)施。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一鄉(xiāng)一隊一車”和“一村一隊一泵”要求。切實加強鄉(xiāng)村消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊消防安全中的重要作用，提高基層消防自防自救水平。2010年，力爭30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務(wù)、志愿消防隊或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。要加強鄉(xiāng)村消防隊伍的建設(shè)和管理，落實管理制度，明確管理責(zé)任，完善保障機制，推動鄉(xiāng)村消防隊伍健康持續(xù)發(fā)展。

（四）每個行政村要在醒目的位置設(shè)置不小于10平方米的固定消防宣傳圖版1塊以上。要在群眾集中場所和易發(fā)生山火、林火等地方設(shè)置消防宣傳欄、防火標(biāo)志。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物、村莊內(nèi)沿路房屋設(shè)置宣傳墻標(biāo)。每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排不少于2個課時的消防教育課程。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動等部門要建立健全培訓(xùn)機制，將消防知識納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓(xùn)內(nèi)容，加強對農(nóng)民工的消防安全培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有消防管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍和懂消防知識的新型農(nóng)民。

（五）要嚴格審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建工業(yè)項目和公共建設(shè)工程涉及的消防安全項目。防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；要推廣、應(yīng)用適合本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和農(nóng)民群眾消費水平的阻燃、耐火建材，提高民用建筑耐火等級；要實行“十戶聯(lián)防”機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)防控體系。將十戶農(nóng)民劃分為一個聯(lián)防組，輪流值班，采取傳防火旗的方式，由每家負責(zé)一天的防火巡查和防火宣傳工作，防火旗傳到哪家，就由哪家負責(zé)十戶的安全。

（六）要緊密結(jié)合“五改三治”改路、改水、改房、改廁、改灶和治臟、治亂、治差）等村莊清改工作。對農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進行改造和規(guī)范。要結(jié)合村莊整治，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位的消防安全檢查，大力整治“城中村”三合一”場所和出租屋的火災(zāi)隱患。要持續(xù)開展“三堆”土堆、糞堆、柴草堆）三亂”亂拉電線、亂用易燃易爆物品、亂設(shè)煙囪）消防安全專項治理，全力消除火災(zāi)隱患。

（七）各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合社會主義新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。要將本地區(qū)條件較好的村屯樹立典型開展工作，總結(jié)經(jīng)驗并經(jīng)型逐步推廣，年要完成本地30%村屯新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)工作任務(wù)，年繼續(xù)完成本地30%村屯新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)工作任務(wù)，年要完成所有村屯的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設(shè)任務(wù)。