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一、指導(dǎo)思想

利用三年時(shí)間完成縣城中心城區(qū)小鍋爐撤并和集中供熱管網(wǎng)改造，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)供熱布局，提高集中供熱設(shè)施承載能力和供熱品質(zhì)，把“暖房子工程”建成惠及千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。下大力氣解決“小鍋爐”分散供熱、集中供熱不熱問(wèn)題，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

二、基本原則

市場(chǎng)化運(yùn)作。全面規(guī)劃，政府組織。合理布局，配套建設(shè)，科學(xué)管理。依法運(yùn)作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、工作目標(biāo)

新增集中供熱能力150萬(wàn)平方米，2012年末。并保證在極端氣候條件下，供熱能力大于供熱負(fù)荷；兼并小鍋爐60臺(tái)；改造陳舊管網(wǎng)50公里；對(duì)20萬(wàn)平方米保溫狀況較差的既有住宅進(jìn)行節(jié)能改造。

四、年重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)解決電聯(lián)熱力公司熱網(wǎng)供需矛盾突出問(wèn)題；積極開(kāi)展對(duì)外招商，年實(shí)施“暖房子”工程的主要任務(wù)是加快城區(qū)集中供熱能力建設(shè)。引進(jìn)1家資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的供熱企業(yè)進(jìn)駐南部新城區(qū)；鼓勵(lì)符合城市發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模較大、供熱信譽(yù)好、有供熱能力的供熱企業(yè)加快區(qū)域鍋爐房發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)解決拆并分散采暖鍋爐房問(wèn)題實(shí)施集中供熱。具體措施是

（一）電聯(lián)熱力熱網(wǎng)

一臺(tái)120噸鍋爐，目前擁有供熱鍋爐四臺(tái)。三臺(tái)40噸鍋爐，供熱能力為240萬(wàn)平方米，供熱面積為220萬(wàn)平方米，實(shí)際每年供熱面積為180萬(wàn)平方米，一般情況下啟動(dòng)一臺(tái)120噸鍋爐，2臺(tái)40噸鍋爐可保證正常供熱，極端氣候條件下，以及發(fā)生故障時(shí)可啟動(dòng)第三臺(tái)40噸供熱鍋爐，作為應(yīng)急熱源，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)達(dá)熱。一次管網(wǎng)長(zhǎng)40公里，二次管網(wǎng)長(zhǎng)80公里，今年應(yīng)改造老化管網(wǎng)10公里，增加換熱站3座。

以及南部新城建設(shè)初期供熱需求小的情況下，南部新城新的熱力公司未建成投入使用。暫由電聯(lián)熱力公司代為供熱，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，可保證供熱40萬(wàn)平方米。

（二）熱力公司

已接入集中供熱面積24萬(wàn)平方米，目前供熱能力60萬(wàn)平方米。尚余供熱能力約40萬(wàn)平方米。

（三）熱力公司

已接入集中供熱面積13萬(wàn)平方米，目前供熱能力20萬(wàn)平方米。尚存在供熱缺口7萬(wàn)平方米。同時(shí)將（區(qū)域）撤并的1臺(tái)小鍋爐并網(wǎng)進(jìn)入熱力公司，并入供熱面積0.9萬(wàn)平方米。

（四）加快即有建筑節(jié)能改造。

實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；新建建筑工程建設(shè)要與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步；供熱計(jì)量設(shè)施安裝要與供熱計(jì)量收費(fèi)同步；既有建筑節(jié)能改造要與供熱計(jì)量改造同步。具備供熱計(jì)量條件的民用建筑，對(duì)臨街的樓房暫時(shí)不能改造的各建設(shè)單位及相關(guān)居民應(yīng)在門(mén)窗、樓頂?shù)确矫娌扇”卮胧９步ㄖ氏葘?shí)施供熱計(jì)量改造。要積極實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。

（五）建立和完善困難群體的供熱保障機(jī)制

（六）實(shí)施既有建筑熱計(jì)量和節(jié)能改造工程

加快推進(jìn)供熱計(jì)量和居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造，按照國(guó)家和省關(guān)于供熱計(jì)量和既有建筑節(jié)能的工作部署。新建建筑要按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。計(jì)劃對(duì)20萬(wàn)平方米條件適宜的既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，部分輔以熱計(jì)量改造。重點(diǎn)是保溫較差、供熱質(zhì)量問(wèn)題突出的居住建筑，通過(guò)節(jié)能改造，使居民供熱狀況顯著改善，改造區(qū)域景觀發(fā)生較大變化。

四、政策保障

（一）凡列入年度改造計(jì)劃的分散供熱鍋爐房。熱用戶(hù)可與原供熱單位或有能力的供熱企業(yè)協(xié)商，申請(qǐng)改為集中供熱。

（二）列入并網(wǎng)改造范圍的分散鍋爐房并入集中供熱熱網(wǎng)。所涉及債務(wù)原供熱單位（產(chǎn)權(quán)單位）自行處置，人員由原供熱自行分流。

（三）拓寬投融資渠道。建設(shè)資金通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的方法。銀行貸一點(diǎn)、財(cái)政扶持一點(diǎn)、居民合理負(fù)擔(dān)一點(diǎn)等辦法多渠道籌集。金融機(jī)構(gòu)要積極支持項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織及民間資金介入。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)制定政策和組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府各相關(guān)部門(mén)要明確分工，成立縣“暖房子工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)責(zé)任。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程實(shí)施中相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃的制定以及工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作。

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)域熱源建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批；爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)供熱熱源、陳舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目的資金支持。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)家和省補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)管。

制定具體監(jiān)督檢查方案。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程實(shí)施各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

并配合落實(shí)相關(guān)供熱保障政策。縣民政局負(fù)責(zé)低保家庭、城市低收入家庭的認(rèn)定工作。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)建設(shè)資金使用的審計(jì)監(jiān)督。

建立科學(xué)的熱價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣物價(jià)管理辦公室負(fù)責(zé)合理確定和調(diào)整熱價(jià)。盡快出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)政策。

國(guó)土資源、環(huán)保、稅務(wù)、人民銀行、電力等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)及本系統(tǒng)相關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)。

縣直各部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)都要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣“暖房子工程”領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位及各供熱企業(yè)。通力合作，從大局出發(fā)，為保障人民的居住供熱條件，把縣“暖房子工程”建設(shè)改造工作做好。