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一、基本情況

鄉村位于市以東16公里，全村有莊、灣兩個自然村，總戶數705戶，總人口2986人，全村共有勞動力1723人，總耕地面積3000畝。海拔1600米，年均氣溫9℃，降水量為360mm，無霜期148天左右。村毗鄰國道，公路、公路鄰村而過，鐵路橫貫中部，鄰近有兩個火車站，交通十分便利，村內主干道全部拓寬、鋪砂、大部分已硬化。水、電配套成網，用電戶、安全飲用水普及率達到100%。通訊條件優越，信息網絡健全，電信、互聯網均與國內國際聯通，電話入戶率80%，地表水資源極為豐富，三電上水工程經過該村，構成完善的農田水利網絡，全村現有機井6眼。建成標準化小學一所，適齡兒童入學率100%，村民享受初級醫療保健，鄉村新型合作醫療保險覆蓋面100%。

近年來，村黨支部、村委會班子始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取，工作扎實，作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被縣、鄉評為“雙文明村”、“‘五好’村黨支部”等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽。廣大農民群眾苦干精神強，村風正，民風順，觀念新，思路活，信息靈，建設社會主義新鄉村的決心大，信心足。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領農業鄉村工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性和參與性，以發展鄉村經濟為中心，以加快鄉村全面小康建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，以新住宅建設、鄉村產業發展和基層班子建設為重點，以農業和鄉村經濟結構戰略性調整為主線，以項目建設為載體，發展鄉村集體經濟、增加農民收入、優化鄉村環境、提高文明程度，全面提高鄉村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新鄉村。

三、基本原則

堅持產業發展和農民增收的原則。新鄉村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新鄉村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

堅持實事求是、量力而行的原則。在新鄉村規劃和建設中，堅持根據我村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急功近利；制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

堅持全民參與、因地制宜原則。開展新鄉村建設，應該在上級政府的領導下，創造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾積極參與；要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

堅持整體推進和突出重點原則。新鄉村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，協調鄉村各項事業發展，堅持有重點、有突出，確保鄉村各項事業全面發展。

四、總體目標

（一）年實現目標

通過五年的努力，使村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧鄉村，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

到年末，實現農業產值1146.3萬元，通過五年時間，每年轉移勞動人數800人，勞務收入560萬元，農民人均純收入3485元，小康住宅率達到55%，有線電視入戶率達到100%、自來水入戶率100%、電話擁有率均要達到100%，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。

1、力發展主導產業,培育新型產業。

（1）做大做強品牌產業。

在現有100畝日光溫室的基礎上，積極爭取“省部聯建”項目，再建二代日光溫室150畝；發展精細高檔蔬菜種植和花卉種植；加大對3000畝大田蔬菜的投入，提高單產；采取用新品種，實現無公害種植，提高市場占有率；實現蔬菜產業收入720萬元，人均蔬菜收入2320元。

（2）大力發展勞務經濟

利用城郊的區位優勢和轄區內有榆鋼等大企業的優勢，做好農民工生產技能的培訓和管理，有組織地輸出剩余勞動力；對在和外地輸出的農民工要納入管理和培訓，利用“親代親”、“朋傍友”的方式，加大輸出力度，實現勞務收入560萬元，使人均勞務收入達到1806元。

（3）發展養殖業

利用現有養牛基地，采取“集中管理，分戶養殖”的模式發展奶牛、肉牛養殖，年創收150萬元，建立“養殖小區”，供農民養豬、養雞。

（4）發展“農家樂”旅游

借助“萬眼泉”、“長青園”等旅游資源的優勢，依托新鄉村住宅建設，發展“農家樂”50家，實現旅游收入75萬元。

2、基礎設施建設步伐加快。村內主干道路到四級以上公路標準且全部硬化；小康住宅住房率達到55%以上，并配套上下水、供暖、供氣等，農田灌溉、給排水配套到位。

3、生態環境明顯改善。荒山全部復墾種林種草，農田綠化，四旁綠化，村莊綠化達到68%，村容村貌整治，土壤、大氣、水質無污染，環境質量達標。

4、社會事業全面發展。鄉村教育及衛生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率達到100%，村民享受基本醫療保健達到80%；成人教育、職業教育有效開展，勞動力平均受教育年限達到9年，農民技術員比例達到15‰，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入戶達到90%以上，有線電視入戶率達到100%，參加社會養老保險的人口畢生達到85%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

5、人民生活水平顯著提高。基尼系數達到30%—40%，恩格爾系數45%以下，農民人均純收入達到3485元以上，95%的農戶達到小康戶標準。

6、鄉村民主政治建設有效推進。村級民兵、婦女、共青團、調解、治保、計生協會等群眾團體組織機構健全，職能得到有效發揮；以“八個規范”為主要內容的村級規范化管理落實到位，村務公開、黨員教育培訓、文體活動經常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加；鄉村社會穩定，年刑事案件發案率控制在每萬人3件以內，50%的農戶達到“十星級文明戶”。

（二）年美好展望

徹底改善農民的生產生活條件，完善鄉村基礎設施，消除鄉村臟、亂、差現象，以村莊規劃、環境整治為抓手，加快暖氣、煤氣入戶工程建設，改善農民生活環境，全面提高農民的生活質量。

構建具有較強競爭力的農業產業化體系，初步形成科學合理的農業生產力格局，提高農業的整體素質和效益，實現農民收入的持續穩定增長。

加強農民的教育和培訓，建立制度化、規范化的農民培訓體系，提高農民的科學致富能力和市場競爭能力，造就一批有較高的科技素質和思想道德素質的新型農民。

完善村民自助合作組織，大力發展與農業主導產業相結合的合作經濟組織，強化農民的互助合作、自我管理、自主發展意識，全面提高農民生產經營的組織化程度。

引導農民實行健康、科學、文明的生活方式，健全完善鄉村公共服務管理服務體系，轉變農民的思維方式和價值觀念，樹立鄉村新風尚。

到年末，實現社會總產值2400萬元，農民人均純收入6000元，全村農戶全部入駐新鄉村住宅,全村100%的群眾達到小康水平。

（三）年工作目標

1、入宣傳發動，為推進新鄉村建設營造輿論氛圍

2、采取多種措施，發展壯大以蔬菜種植業為主的農業產業化，在原來已有100畝大棚蔬菜的基礎上，爭取“省部聯建新鄉村日光溫室試點工程”，新建100畝二代日光溫室。

3、積極改善農業基礎條件，今年將投資5萬元，襯砌“u”型渠道1000米。

4、開辟農民增收新渠道，發展多元林經濟，大力發展勞務輸出經濟，在現有向榆鋼輸出勞務工280名的基礎上穩步增加輸出人數。

5、依托新鄉村住宅發展農家樂旅游，年爭取發展5戶。

6、積極建設新鄉村住宅，年在已建成112戶的基礎上投資380萬元新建50棟。

7、加大基礎設施建設。今年將投資30萬元，硬化新鄉村道路3公里；投資50萬元，進行河堤改移治理500米；投資30萬元，將白家坪三電隧道改建為渡槽；投資30萬元，完善莊新校配套設施；投資10萬元，村莊植樹10000株。

8、著眼改進村容民俗，加快公益設施建設，今年將投資15萬元，興建2000平方米的文化廣場、500平方米的文化活動室。

9、強化村民自治意識，塑造鄉村新風尚，完善“一事一議”制度，提高廣大村民的參與意識，加強民主管理，建立健全各項規章制度，完善村規民約，做到人人遵紀守法，人人都參與新鄉村建設，共同建設管理好自己的家園。同時，發揮村婦聯的作用，現已組建專門由村婦女同志組成的“改陋習、樹新風、塑形象”思想宣傳工作隊，深入農戶進行全面發動，認真開展“美在農家”、“潔凈愛家”、“畜牧興家”、“十星級文明戶”等一系列活動，以此進一步倡導文明新風，樹立文明向上的新時代新型農民形象，全面推進社會主義新鄉村建設

五、建設具體目標及措施

（一）、村莊建設

1、村莊建設的工作目標。

建立科學合理的村莊規劃管理體制，把村莊規劃建設納入制度化、規范化的軌道。完善鄉村基礎設施，所有村莊實現通水、通電、通路、通電視電話，有線電視入戶率100%，電話擁有率均要達到100%，基本解決鄉村飲用水安全問題，自來水普及率達到100%，公路硬化率達到100%，無害化廁所普及率達到100%。基本清除鄉村臟、亂、差現象。村莊改造面實現以上要求，達到“布局合理，設施配套，環境整潔，村貌美化”的基本標準。

2、村莊建設。根據我村的實際情況，以新鄉村居住區建設為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造、拆舊建新式房和建設新鄉村住宅區四種基本模式進行村莊改造。

“空心房”整治：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋允許依法流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規劃范圍內重新建設。

村莊整治改造：以“環境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象。準備增設垃圾箱處，柴草垛設在村上指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。

村莊整體改造：逐步淘汰土草房，建統一模式（別墅式二層磚混結構）的住房，實行統一規劃，統一設計，統一修建。同時要抓住機遇，制定優惠政策，創造良好環境，吸引所有村民到新鄉村住宅區居住。

按照規劃要求我們將在王家峴建設新鄉村居住區，規劃建設生活區，以現在的村部所在地建設工業區，以八、九社萬眼泉地區建設生態旅游區，以白家坪為綠色生態區，養殖區設在現有的牛場及附近，重點以養殖、加工為主。

養殖區采取“集中管理，分戶養殖”的模式，以奶牛、肉牛養殖為主，設立“養殖小區”，供農戶養豬、養雞，切實維護農戶利益，增加農民收入；生態旅游區以萬眼泉為依托，規劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、生態保健（集泉水洗浴、中醫按摩、衛生保健于一體）、文體娛樂（集文化藝術創作、體育健身、民俗活動于一體）等內容的生態旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟；綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。

建設新村：我們動員在土坯房集中連片、生活環境差的村莊，絕大多數群眾有建房意愿和改建能力的，實施整體拆舊建新，建設新村莊。我們將王家峴確定為新村建設規劃用地，將新建學校、衛生所、文化活動室、閱覽室各處。結合易地扶貧搬遷工程，撤并八、九社會并入新村，動員村中各組有建房意愿的農戶到新村居住，逐步取消住戶零散的居住區，建設整潔、美觀的新村，改善農民生活條件。新村發展用地向北，現建設用地畝，新增建設用地公頃，利用現有供水工程，增加部分自來水管道，解決遷入戶吃上自來水，全村普及自來水。

⒊“三改”工作

改水：統一規劃、分步實施，解決好鄉村的安全用水和方便用水。首先要集中資金解決新村自來水未入戶問題。多方籌措資金，積極求得各方面技術援助，可以采用防寒管淺埋的方式，爭取在近期完成這兩個組自來水聯網成功，改水資金由農民自籌一部分，向政府爭取一部分。通過水源改造和供水工程設施建設，使全村居民全部用上安全飲用水，農民自來水普及率達到100%。

改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統一規劃，合理安排。全面推廣無害化廁所，戶廁改造資金以農戶自籌為主，新建公廁由村里協調給予適當解決。擬新建公廁座，實現全村衛生廁所普及率達到，無害化廁所普及率達到100%。

改路：改路要堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進。我們將多方籌措資金，加強通村公路建設。硬化道路共18.5公里，其中：三電至榆中鋼廠2號門段3公里，國道至村委會段5公里，村委會至公路段2公里，村莊道路硬化8.5公里。修建排水渠15.8公里。整修田間道路20條12公里。

4、鄉村其它配套設施建設

服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要內容，為農民提供公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民購物、村民教育、農資供應、農技服務、文化娛樂、幼兒教育、計生醫療、信息服務等服務項目。

村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善鄉村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率達到以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續發展的綠色新鄉村。

（二）產業建設

1、蔬菜產業

村地處城郊，蔬菜生產有著得天獨厚的地緣優勢，所以我們準備引導農戶大力發展無公害大田蔬菜生產和日光溫室蔬菜生產，追求蔬菜品種的多標準化，蔬菜品質的精細化，使蔬菜產業成為我村農業的支柱產業。品種布局上重點發菜花、韭黃、黃瓜、西紅柿等蔬菜品種，規劃發展種植面積3600畝，日光溫室250畝，加強專業化生產基地建設，提高蔬菜生產的技術水平，基本達到無公害農產品生產要求。

2、勞務輸出

充分利用村地處城郊的區位優勢和轄區內有榆鋼等大企業的優勢，做好勞務輸出產業。及時傳遞用工信息，收集自愿外出人員的基本情況和輸出意向，形成互動的信息網絡，抓好信息服務。強化職業技能培訓，提高務工人員技能和素質，按照市場化、社會化的要求，創新培訓模式，以培養專業技能、適應能力和創業精神為重點，把勞動技能、思想道德、法律知識、安全防范等培訓內容結合起來，突出培訓的針對性和適用性，以增強外出務工人員市場競爭能力、就業穩定性和安全防范意識。通過科學的管理和培訓，把勞務輸出產業做強做好，實現勞務收入560萬元。

3、養殖產業

依據村自然經濟發展現狀和經濟發展規律，我們確定養殖業以奶牛、肉牛和生豬產業為主，奶牛生產克服村種草面積小、農民飼養觀念不濃厚的不利條件，發揮本地的區位優勢，以把奶牛產業建設成為村增加農民收入的一個手段，加快良種擴繁步伐，優化養殖區域布局，引導農戶發展奶牛生產，使奶牛存欄達到300頭，促進農民增收。

4、旅游產業

一是村萬眼泉有著良好的自然風光，擁有天然的萬眼泉，山水秀麗，景色迷人，適宜發展生態旅游業。今后我們重點開發生態旅游業，修建水上樂園，開展釣魚、劃船、餐飲、生態觀賞農業等旅游項目，增加農民非農收入。二是發揮村所在的區位優勢，依托新鄉村住宅發展農家樂旅游。

（三）加強農民教育培訓，提高農民素質

1、農民是新鄉村建設的主體，提高農民素質是新鄉村建設的手段，也是新鄉村建設的重要目的。村2986人中，有近12%的人口只有小學以下文化程度，勞動力中，外出務工的有710人，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。

2、農民教育培訓的工作目標。

五年內，使80%的鄉村勞動力接受培訓，通過培訓使務農農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。

建立農民教育培育工作的長效機制。依托縣職教中心、縣農委、縣勞動局的師資力量，加強對農民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高農民文化水平和勞動技能，提高農民素質，增加農民收入。

3、主要工作措施：

提高農民素質，要以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。

堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好鄉村科技示范戶和農業產業、鄉村合作經濟組織的帶頭人，抓好鄉村未升學的應屆高、初中畢業生的實用技術培訓，使他們都能掌握門實用技術；在培訓方法上，要分類施教，農業實用技術培訓要以實用技術為主，結合生產周期采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行系統培訓。

加強職業技能培訓，打造勞務品牌。職業技能培訓要與促進勞動力轉移，打造勞務品牌，發展勞務經濟相結合。要以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，建立培訓與勞務輸出有機結合的服務體系，打造個勞務品牌。通過加強培訓工作，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動鄉村經濟發展的支柱產業。

（四）塑造新風貌

1、加強鄉村新風貌建設是推動鄉村經濟發展，提高廣大農民素質構建和諧社會，落實科學發展觀，促進城鄉協調發展的迫切需要。塑造鄉村新風貌，我們堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持重在建設、注重實際、多辦實事，用先進文化占領鄉村思想文化陣地，改變鄉村面貌、提升鄉村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。

2、塑造新風貌的工作目標：

建立與社會主義市場經濟、新鄉村建設相適應的鄉村思想道德建設體系，打造誠信鄉村，整治鄉村各種陳規陋習，形成健康、文明、進步的社會風尚；

全面整治鄉村生產、生活環境，建成基礎設施完善、環境整潔優美、管理規范有序的生態型新鄉村。

加強鄉村科技、教育、文化、衛生事業建設。促進農民的科技文化素質、鄉村的教育水平、衛生保障水平和文化事業建設水平有新的提高。

加強教育事業建設。到年末，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，初中入學率達100%，學校開設英語課、信息教育課，代課教師會使用現代化教學手段進行教學，將莊建成綠化、凈化、香化、美化的花園式學校，并達到市級二類標準。

到年末，村將建設完成500平方米的多功能文化室、2000平方米的體育休閑活動廣場建設，安裝健身器材，并達到一級文化村建設標準，完成新鄉村文化設施和文化環境建設，建有宣傳窗一個，建有廣播室一個。

加強村衛生所建設，村衛生所醫生要達到中專以上學歷，農民就醫基本實現小病不出村。到年全面實行鄉村合作醫療，合作醫療率達到100%以上。建立鄉村貧困家庭醫療救助制度，對患大病的給予一定的醫療費用補助。

建立健全鄉村村民自治組織，完善服務體系，加快鄉村社會保障體系建設。

3、塑造新風貌的工作重點

深入貫徹《公民道德建設實施綱要》和同志提出的“八榮八恥”為具體內容的榮辱觀。以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家”活動，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字基本道德規范，多渠道多形式地開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育；大力倡導文明新風，樹立正確的消費觀念，反對鋪張浪費，革除賭博等陋習；堅決反對和有效抵制邪惡勢力和各種邪教迷信等丑惡現象，培養科學文明健康的生活方式。創新活動載體，深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，開展農民致富競賽活動，成立鄉村禁賭協會，通過開展群眾喜聞樂見的活動，構建和諧平安新鄉村。

大力加強民主法制建設。要抓好村務和政務公開，村委會設立政務、村務公開欄，對村里的各項重大決策、財務開支、征用土地審批、計劃生育指標、村干部工作目標等重大村務問題，做到定期公布。加強民主管理，建立健全村民會議或村民代表會議制度、村民議事制度、年終總結報告制度、評議黨員干部制度、財務管理公開監督制度等，完善村民監督機制，促進民主管理。加強民主法制教育，教育和引導農民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識、誠信意識。加強社會治安綜合治理，加強治安聯防隊伍建設，落實社會治安綜合治理責任制，構建鄉村治安防控體系，制訂和完善村民公約，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農民。

大力開展“建設平安”主題教育活動。要圍繞主題，緊密結合鄉村工作實際，開展創建“平安鄉村”、“和諧鄉村”活動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。開展各種宣講和實踐活動，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環境。

加強宣傳文化陣地建設。以滿足農民群眾精神文化生活需求為核心，積極發展群眾文化，建設村服務中心、活動室。要充分發揮鄉村精神文明活動中心主陣地的作用，利用各種節慶、民族傳統節日、農閑時間和鄉村集市，開展形式多樣、各具特色、喜聞樂見的文體活動，廣泛吸引群眾參與，豐富和活躍農民群眾的文化生活，確保用先進文化占領鄉村思想文化陣地。

加強鄉村社會保障體系建設。建立完善鄉村社會保障體系，是促進鄉村發展穩定的重要基礎，要積極推進鄉村醫療合作制度、鄉村最低生活保障制度、鄉村特困群眾社會救助制度、農民社會養老保險制度的建立。保障鄉村優撫對象的合法權益。積極開展鄉村二女戶養老保險，建立以利益為導向的計劃生育獎勵扶助機制。

（五）加強村級班子建設

1、村級領導班子是新鄉村建設的組織保障。村級班子建設必須緊緊圍繞“親民、為民、富民”活動和黨支部“雙帶致富”活動，結合村級保持共產黨員先進性教育活動，以建設新鄉村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風、能力和水平建設，使其黨的宗旨意識明顯增強，統籌城鄉協調發展的理念和科學的發展觀、正確的政績觀有效地樹立和落實，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

2、創建好班子的主要目標：

村級班子普遍達到“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）的基本要求，黨員先鋒作用和黨組織的戰斗堡壘作用進一步增強。

3、村級班子建設

實施以村黨組織建設為主題的“堡壘工程”。全面推行“兩推一選”，進一步配齊配強村級班子，優化班子能力、年齡、文化結構；嚴格按照村級星級化管理工作要求嚴格考核，建立村干部監督管理機制。

實施鄉村黨員“先鋒工程”。結合保持共產黨員先進性教育，全面提高鄉村黨員“雙帶”致富能力，充分發揮鄉村基層黨組織的領導核心作用，進一步增強凝聚力、戰斗力和創造力。定期開展群眾評議、黨員評議的評議黨員活動，進一步拓寬發展黨員渠道，優化鄉村黨員隊伍結構，建立鄉村發展黨員長效機制；建立困難黨員幫扶機制，增強基層黨組織的凝聚力和吸引力；抓好鄉村流動黨員管理，積極探索鄉村黨員管理新途徑；實行協會黨組織與村級黨組織聯合并建，重點在鄉村合作組織、產業（行業）協會等新經濟組織中設立黨支部或黨小組。

建立健全村民自治運行機制。村民自治是鄉村的一項重要制度創新，也是新鄉村建設的一個重要組織載體。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制，加強基層民主政治建設，加大群眾參與村級管理工作，充分發揮村民理事會在新鄉村建設的積極作用。