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為貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》有關(guān)工作要求，推進(jìn)我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、漁業(yè)、水利，下同）公共服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞全區(qū)漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展需要，在現(xiàn)有漁農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)體系基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全漁農(nóng)技推廣體系、完善動(dòng)植物防疫體系、建立漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。至今年底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本完成“三位一體”基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，普遍建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，建立一批社區(qū)（村）級(jí)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)示范站點(diǎn)及漁農(nóng)業(yè)科技示范園、科技示范場(chǎng)和科技示范戶，構(gòu)建政府主導(dǎo)力、科技支撐力、漁農(nóng)民主體力、社會(huì)參與力“四力合一”的漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制、制度，有效提升漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，為現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。

二、實(shí)施步驟

圍繞省政府關(guān)于2010年年底前基本完成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的要求，按照“加快進(jìn)度，確保質(zhì)量”的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施。具體分4個(gè)階段推進(jìn)：

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段：9月底前完成。

1.建立組織保障。成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)府辦聯(lián)系副主任、區(qū)農(nóng)林局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，漁農(nóng)辦、科技、財(cái)政、編委辦、農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利圍墾等部門為成員的區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

2.明確工作職責(zé)。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照省、市、區(qū)的部署，制定相關(guān)政策措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，合理配備人員，落實(shí)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)和人員、工作經(jīng)費(fèi)，組織漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施和責(zé)任制度建設(shè)等；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的職責(zé)是：落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，明確漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員的工作目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)，分解落實(shí)漁農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、漁農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)和漁農(nóng)技人員服務(wù)區(qū)域范圍，提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，合理安排工作，確保漁農(nóng)技人員有足夠精力從事漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作，并組織建立社區(qū)（村）級(jí)漁農(nóng)技服務(wù)站點(diǎn)，支持和指導(dǎo)社區(qū)（村）級(jí)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)；（3）農(nóng)林、海洋與漁業(yè)、水利圍墾等農(nóng)口部門的職責(zé)是：在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作，指導(dǎo)基層建立相關(guān)制度和合理配備人員，加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核管理，建立對(duì)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核制度。

3.制訂實(shí)施方案。在廣泛調(diào)查研究和充分協(xié)商交流的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)全區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)施方案。

（二）試點(diǎn)探索階段：10月底前完成。

1.著手試點(diǎn)部署。區(qū)政府召開(kāi)區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署開(kāi)展我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

2.科學(xué)選擇試點(diǎn)。全區(qū)確定一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)明顯、農(nóng)業(yè)地位突出、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道進(jìn)行試點(diǎn)。

3.加強(qiáng)考察借鑒。積極吸取和借鑒兄弟縣區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，抓好試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。

4.完善區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)是在區(qū)農(nóng)林部門建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)的職能和人員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)。

5.加快建章立制。加快建立包括崗位目標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、績(jī)效考核、運(yùn)行機(jī)制等，與“三位一體”體系相配套的一系列管理制度。

6.強(qiáng)化總結(jié)提煉。根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，為下階段全面推廣打好基礎(chǔ)。

（三）全面推開(kāi)階段：11月底前完成。

1.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員。召開(kāi)全區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，組織動(dòng)員各地各有關(guān)部門積極支持和參與基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

2.建立基層服務(wù)機(jī)構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，完成漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，做到人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、制度“四落實(shí)”。基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系延伸到社區(qū)（村、戶），形成一支穩(wěn)定的社區(qū)（村）漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)基層隊(duì)伍。

3.開(kāi)展農(nóng)殘產(chǎn)地檢測(cè)。全區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立簡(jiǎn)易實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)殘檢測(cè)，不斷提高檢測(cè)覆蓋面和檢測(cè)頻率。

4.培育漁農(nóng)技示范基地。全區(qū)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立1個(gè)以上漁農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立1個(gè)以上漁農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段：12月底前完成。

1.開(kāi)展檢查驗(yàn)收。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織力量對(duì)各地基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，區(qū)政府給予一定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

2.繼續(xù)完成提升。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程中各種困難和問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)予以整改，鞏固“三位一體”基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)成效。

3.落實(shí)考核機(jī)制。將基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)工作納入對(duì)各地各有關(guān)部門年度綜合目標(biāo)考核范圍。

三、工作要求

（一）切實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，按照“政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，周密部署，精心組織，強(qiáng)化督查，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保我區(qū)基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)按期順利完成。

（二）充分發(fā)揮各部門合力作用。各有關(guān)部門要緊密圍繞基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，做好指導(dǎo)服務(wù)、資金投入、技術(shù)培訓(xùn)等方面的工作。要加強(qiáng)部門與部門、部門與基層之間的溝通協(xié)作、增強(qiáng)合力。區(qū)農(nóng)林部門要從當(dāng)前基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢測(cè)力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全教育，支持和配合基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的正常開(kāi)展。

（三）不斷深化完善制度機(jī)制。各地各有關(guān)部門要圍繞基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的需要，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享步伐，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，促進(jìn)全區(qū)漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力的深化提升和持續(xù)發(fā)展。

（四）積極營(yíng)造良好的宣傳氛圍。要加強(qiáng)對(duì)基層群眾的宣傳教育，不斷提高廣大漁農(nóng)民的主體意識(shí)，積極引導(dǎo)漁農(nóng)民自覺(jué)參與基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。要建立與新聞媒體的信息溝通機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)宣傳，大力宣傳基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要意義和取得的現(xiàn)實(shí)成效，及時(shí)報(bào)導(dǎo)各地在創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。