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為大力推進公共參與平臺建設，提高廣大市民的城市管理參與意識，使其更加了解、理解和支持城市管理行政執法工作，積極主動參與城市管理工作中來，營造全民參與城市管理的良好氛圍，進一步完善城市管理長效機制，根據《省志愿服務條例》精神，制定本方案。

一、指導思想

堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，緊扣“守護城市、創造宜居”主題，發揮城市管理志愿者活動的擴散、延伸、輻射效應，通過市民對市民的管理、宣傳和教育，廣泛發動市民參與城市管理執法實踐活動，在平等互信的氛圍中培養良好的交流環境，增進市民對城市管理行政執法的了解，帶動社會各階層的廣泛參與，構建公眾參與城市管理的平臺，優化行政執法環境，提升城市整體文明。

二、志愿者隊伍管理體制

（一）機構組成

1、市局：成立城市管理行政執法志愿者支隊，負責全市城市管理行政執法系統志愿者隊伍組織指導工作。

2、各縣（市、區）局（分局）、市局直屬各大隊：成立城市管理行政執法志愿者大隊，負責本轄區內志愿者隊伍建設相關工作；

3、各鎮（街道）分局、各中隊：成立城市管理行政執法志愿者中隊，具體負責本轄區內志愿者招募、組織、管理等相關工作；

4、其他相關處室：各職能處室、黨團組織應積極參與志愿者隊伍建設相關活動，積極參與搭建大眾參與城市管理社會實踐平臺。

（二）管理方式

采用屬地管理原則，各縣（市、區）局（分局）、市局直屬各大隊均需落實專門科室、專門人員負責志愿者隊伍的各項管理工作。

各單位要根據責任分工在本轄區范圍內積極組織開展志愿者活動，及時統計、登記每次活動情況，每季度進行匯總，每年進行總結表彰。

定期組織學習培訓。對志愿者隊伍負責人或主要骨干成員應定期開展培訓，傳達上級精神，部署主要工作，提高服務意識，改變服務理念，激發其積極性和主動性。

城市管理行政執法志愿者的標識、徽章、帽子，服裝式樣由市局統一制定。

三、志愿者招募

（一）招募條件

1、身體健康，具有一定的活動交際能力；

2、熱心社會公益事業，愿意參與志愿者相關活動；

3、遵紀守法，服從安排，具有較強社會公德意識。

（二）招募范圍

志愿者招募范圍為本市身體健康，熱心城市管理行政執法工作的市民。招募對象為：社區干部、離退休干部、熱心市民、學生、團員青年、社會團體成員等。

（三）招募方式

招募方式分定點聯系和公開招募。對社會團體、社區人員和學生、團員青年，采取與對應單位定點聯系方式，邀請其參加。對熱心市民，通過新聞媒體公開招募的方式，并在市區人員集中的地點設立公開招募點。

四、志愿者隊伍的職責及規模

今年，全市擬招募城市管理行政執法志愿者10000名，培養骨干100名。根據被錄取志愿者的所在團體、職業、年齡等不同情況進行編組分隊，根據活動實施計劃告知志愿者其分組情況和活動計劃。

（一）志愿者任務

1、宣傳。積極宣傳城市管理相關法律法規和“多城同創”等相關內容。

2、協管。跟隨執法隊員共同巡查管理，協助、配合城市管理行政執法部門發現和糾正城市管理領域的各種違法行為，參與各種集中整治和專項執法實踐活動。

3、監督。監督城市管理行政執法工作。

4、溝通。及時反饋群眾在城市管理行政執法方面的需求，向群眾傳遞執法信息，對解決城市管理行政執法工作熱點難點問題提出意見和建議。

5、其他。參與其他城市管理志愿者服務活動，承擔活動安排的其他任務。

（二）隊伍規模

1、市局：招募城市管理行政執法志愿者2000名以上；

2、縣（市、區）局（分局）：各招募城市管理行政執法志愿者1000名以上。

為進一步提升城市管理水平，廣泛發動群眾參與共創宜居城市，在大力推進志愿者隊伍建設的同時，要在全市各類中小學組建一支10000人的“守護城市小天使”隊伍，積極開展“我愛城市——小手牽大手”活動，使“一個孩子影響一個家庭”。

五、活動方式

采取定期和不定期相結合的方式組織開展各類活動。每年支隊組織1—3次大型活動，大隊、中隊每半年組織2—4次活動。

六、工作要求

（一）加強領導。各單位要高度重視，切實加強組織領導，明確分管領導并落實專人負責本單位志愿者隊伍的日常管理工作。要根據實際，及時研究制定相應工作方案，切實履行組織協調、指導職能，確保志愿者服務工作的有序開展。

（二）規范管理。要建立健全本單位志愿者隊伍的管理制度，增強志愿者隊伍的組織紀律觀念，建立志愿者進行志愿服務所必需的基礎臺帳。要進一步加強信息的收集、整理、報送工作。要定時召開志愿者工作例會，總結隊伍運作過程中的經驗教訓，協調解決工作中存在的問題。要充分發揮志愿者骨干的積極性，努力培養志愿者隊伍自我管理的能力。開展志愿服務時，要穿戴統一的服飾、標志、標識。

（三）加強保障。各單位要為開展志愿服務提供切實保障。一是獎勵保障。為保障志愿者活動的長效性，提高志愿者的積極性，對成效明顯、成績突出的單位和個人進行表彰，并給予一定的獎勵。可通過評選年度“十大熱心市民”（暫名）或年度先進等形式予以表彰，以激勵志愿者的服務熱情。二是經費保障。經費保障以財政補助為主，社會籌集為輔的方式。社會籌集主要向熱心城市管理事業的企事業單位、社會團體和個人募捐。三是宣傳保障。要加強對城市管理志愿者活動的宣傳，利用報紙、電視、電臺等媒體和公益廣告牌等載體，營造熱心公益、熱愛城市的社會氛圍，發動群眾共同創造整潔優美的宜居城市環境。