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為加快我縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省郵政管理局空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作實施方案的通知》、《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣“民生大愛行動”實施意見的通知》要求，制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實《中華人民共和國郵政法》、《省郵政條例》，合理規(guī)劃，完善布局，按照政府投入、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)參與的基本原則，推進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設，全面完成我縣“民生大愛行動”中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設任務。

二、工作目標與保障措施

（一）目標任務。確保沙坪鄉(xiāng)、太平里鄉(xiāng)、平和鄉(xiāng)、迎春鎮(zhèn)、白沙圩鄉(xiāng)、關(guān)溪鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)、瑤崗仙鎮(zhèn)、莽山鄉(xiāng)、長策鄉(xiāng)、天塘鄉(xiāng)、東風鄉(xiāng)、赤石鄉(xiāng)、長村鄉(xiāng)等15個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建項目100%開工，并在2011年9月30日前全部竣工、驗收、交付運營，年底順利通過省、市考核驗收。

（二）保障措施。在資金安排上，積極爭取國家、省一次性定額投資補助，積極爭取省郵政公司投入運營需要的相關(guān)機具設備，由縣政府承擔征地拆遷費用、市政配套資金和建設裝修不足部分投資。工程建設由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，建成驗收后移交縣郵政企業(yè)運營。空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工程享受省重點工程優(yōu)惠政策。

三、職責分工

（一）縣發(fā)改局。牽頭組織實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工作；申報國家補助和地方配套資金，下達投資計劃；辦理項目可行性研究報告批復；會同相關(guān)部門監(jiān)督檢查資金到位、項目開工、工程管理和工程質(zhì)量；協(xié)調(diào)組織項目招投標；監(jiān)督檢查項目實施、資金使用；組織工程竣工驗收。

（二）縣郵政管理局。協(xié)助縣“民生大愛行動”考核辦公室開展季度自評、半年檢查、年終評定工作，按規(guī)定報送項目進度情況；監(jiān)督工程進度；參與工程質(zhì)量監(jiān)督和驗收；做好建成后的郵政所按期運營的相關(guān)工作。

（三）縣財政局。及時足額撥付中央投資、省配套的政府投資資金；結(jié)合便民服務中心建設整合資金、資源；監(jiān)督檢查政府投資資金的使用情況。

（四）縣國土資源局。完成征地拆遷工作；辦理土地劃撥、用地報建等手續(xù)。

（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設局。負責開工、施工管理、市政等有關(guān)報建手續(xù)；監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管；進行工程驗收。

（六）縣房產(chǎn)管理局。負責為建成后的郵政所辦理房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，費用自理。

（七）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局。負責規(guī)劃許可手續(xù)辦理。

（八）縣城管局。負責市政設施新、改、擴建協(xié)調(diào)及相關(guān)手續(xù)辦理。

（九）各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具體承擔項目的選址、建設任務，協(xié)助做好征地拆遷工作。

四、進度安排

（一）開工準備階段（2011年5月31日前）。由15個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按居民集中、交通便利、商業(yè)繁華、不易發(fā)生自然地質(zhì)災害事故的原則，認真選址（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建筑面積為153平方米），選址后報縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工作領(lǐng)導小組辦公室。

（二）工程施工階段（2011年6月1日至8月31日）。由縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門實地查看各補建項目選址情況，經(jīng)研究同意后，由縣國土資源局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成征地拆遷工作，縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局協(xié)調(diào)辦理好用地、報建手續(xù)，縣發(fā)改局下達投資計劃和項目開工審批。此項工作在2011年6月30日前完成。由縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門選定施工單位，縣郵政管理局擬定《縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工程設計標準》交各施工單位，各相關(guān)單位督促施工單位按圖施工，做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建項目在8月31日前完成竣工驗收、交付郵政企業(yè)。

（三）營業(yè)運營階段（2011年9月1日至9月30日）。9月15日前，由縣郵政管理局完成各補建郵政所機具設備的安裝調(diào)試，同時做好申報辦理營業(yè)執(zhí)照、組織員工培訓、郵運方案調(diào)整等營業(yè)前的各項準備工作，確保建設的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所在9月30日前全面啟用運營。

（四）督查考核階段（2011年10月1日至11月30日）。由縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工作領(lǐng)導小組組織人員對項目完成情況進行綜合考核，并做好迎接上級年終驗收、綜合評定等工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建工作領(lǐng)導小組，由縣政府副縣長候選人任組長，縣政府辦公室副主任任副組長，縣發(fā)改局副局長、縣財政局副局長、縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長、縣郵政管理局副局長、縣統(tǒng)計局副局長、縣國土資源局黨組成員、縣統(tǒng)計局普查中心主任、縣郵政管理局干部和全縣15個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管“民生大愛行動”工作的領(lǐng)導任成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在縣發(fā)改局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，具體負責全縣空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設的組織協(xié)調(diào)和工作推進。

（二）嚴格考核評估。按照縣“民生大愛行動”考核辦公室分解下達的目標任務，采取月調(diào)度、季自評、半年檢查、年終考核的辦法綜合評估認定。各責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成考核指標的數(shù)據(jù)，由縣統(tǒng)計部門評估認定。

（三）強化督查督辦。空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建項目是2011年“民生大愛行動”項目，已列入縣績效考核評估指標體系。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要根據(jù)責任分工，結(jié)合各自職能，制定實施方案，統(tǒng)籌安排，落實優(yōu)惠政策，簡化辦事手續(xù)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所建設工作。縣“民生大愛行動”考核辦公室要督促檢查各項工作落實情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的問題，對進度不快、工作措施不力的，要及時督辦整改，促進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補建任務全面完成。