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加強(qiáng)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)是推動(dòng)建設(shè)教育強(qiáng)縣、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，省委、省政府和市委、市政府2010年繼續(xù)將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)及管理措施，確保我縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成，根據(jù)《省教育廳關(guān)于2010年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目校申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和省、市有關(guān)文件及會(huì)議精神，特制定2010年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以房屋設(shè)施配套建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器裝備為重點(diǎn)，以強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理為手段，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提升農(nóng)村辦學(xué)水平，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《省教育廳關(guān)于2010年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目校申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件精神，2010年度我縣將啟動(dòng)11所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目工程，其中實(shí)事項(xiàng)目校9所，備案項(xiàng)目校2所，基本達(dá)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！掇k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，改善辦學(xué)條件和規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）主要任務(wù)。對(duì)照《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，11所合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總投入資金1145萬(wàn)元，其中條件建設(shè)項(xiàng)目投入資金1055萬(wàn)元，管理建設(shè)項(xiàng)目投入資金90萬(wàn)元。新建校舍6984平米，維修加固校舍9400平米，新砌護(hù)坡1350立方、圍墻900米，新建垃圾池400平米，拆除D級(jí)危房1000平米，綠化校園1500平米，硬化道路、平整運(yùn)動(dòng)場(chǎng)15010平米，新開民用通道200米，添置圖書15200冊(cè)以及理化生、音體美、科學(xué)等儀器2363件，進(jìn)行校長(zhǎng)、教師各類培訓(xùn)143人次，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度39套,赴省市縣參加各級(jí)各類教研教改活動(dòng)249人次，并逐步建立學(xué)校管理規(guī)范化、完善化的長(zhǎng)效機(jī)制。

義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)具體任務(wù)見附件。

三、工作責(zé)任

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)義務(wù)教育管理體制要求，義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目以縣為主，成立縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記、縣長(zhǎng)任顧問(wèn)，分管教育的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土局、人事局、編辦、房產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)人及各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校相應(yīng)成立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)合格學(xué)校建設(shè)工作。

（二）部門職責(zé)。實(shí)行教育部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、人事、房產(chǎn)、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制?？h教育局負(fù)責(zé)牽頭制定縣級(jí)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)年度實(shí)施方案，落實(shí)省級(jí)考評(píng)驗(yàn)收的內(nèi)容，牽頭組織實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)工作，定期收集匯總及通報(bào)各項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施進(jìn)度情況，并向省、市匯報(bào)?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)將合格學(xué)校建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入全縣重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，落實(shí)有關(guān)政策?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)資金和縣級(jí)專項(xiàng)資金，管好用好各項(xiàng)資金，做好大宗設(shè)備設(shè)施的政府采購(gòu)工作?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程，特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理?？h人事局負(fù)責(zé)組織教師的技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h編辦負(fù)責(zé)規(guī)范教職工崗位與編制的管理?？h國(guó)土資源局、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)落實(shí)本單位工作相關(guān)職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門協(xié)助教育等部門對(duì)合格學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施全過(guò)程的組織與管理，落實(shí)好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、地型勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工報(bào)建、施工管理、驗(yàn)收決算和審計(jì)等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決實(shí)際困難。

建立合格學(xué)校建設(shè)“綠色通道”，行政審批實(shí)行“一站式”辦公，有關(guān)行政性收費(fèi)一律全免，事業(yè)性或服務(wù)性收費(fèi)原則上給予免收或只收取成本費(fèi)。

四、項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)和備案條件

（一）項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)為縣人民政府制定的合格學(xué)校建設(shè)縣級(jí)總體規(guī)劃現(xiàn)存的學(xué)校且屬2010年度建設(shè)規(guī)劃改造的學(xué)校。

（二）項(xiàng)目學(xué)校在當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃之內(nèi)，屬義務(wù)教育階段完全小學(xué)及以上學(xué)校，以農(nóng)村學(xué)校為主。

（三）項(xiàng)目學(xué)校必須按省頒發(fā)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

（四）項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)任務(wù)必須在2010年度內(nèi)能夠完成。

五、項(xiàng)目資金保障

（一）積極爭(zhēng)取省級(jí)合格學(xué)校建設(shè)以獎(jiǎng)代撥資金每所10萬(wàn)元。

（二）積極爭(zhēng)取市級(jí)合格學(xué)校建設(shè)以獎(jiǎng)代撥資金每所2萬(wàn)元。

（三）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%用于合格學(xué)校建設(shè)。

（三）縣本級(jí)通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元。

（四）優(yōu)先將中國(guó)（香港）燭光教育基金會(huì)捐贈(zèng)款用于合格學(xué)校建設(shè)。

（五）合理利用中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金。

（六）合理利用義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，按比例支付教師培訓(xùn)、教育教學(xué)等教學(xué)業(yè)務(wù)開支。

（七）統(tǒng)籌安排中小學(xué)信息技術(shù)費(fèi)，優(yōu)先安排采購(gòu)合格學(xué)校建設(shè)所需信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施。

六、項(xiàng)目實(shí)施保障措施

（一）科學(xué)規(guī)劃。將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工程納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算?？h教育局會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面徹底地排查、核實(shí)。對(duì)照省頒發(fā)的《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣合格學(xué)校建設(shè)工程整體規(guī)劃》，將合格學(xué)校建設(shè)工程與“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全工程以及“初中工程”（二期）緊密銜接，制定2010年度合格學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，提高教育資源配置效益，報(bào)市教育、財(cái)政部門審核。

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。凡是列入合格學(xué)校建設(shè)的項(xiàng)目都按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行管理，又要區(qū)別不同的學(xué)校、針對(duì)不同的問(wèn)題靈活實(shí)施。校園規(guī)劃、立項(xiàng)預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金管理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、檔案管理均嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由縣教育局通過(guò)招（投）標(biāo)或委托符合認(rèn)證等級(jí)的縣級(jí)或縣以上勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目且投資金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目施工，必須實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)項(xiàng)目保修由施工單位在工程項(xiàng)目竣工后出具工程項(xiàng)目保修單，并在工程竣工決算后預(yù)留一定的工程費(fèi)用作為保修保證金，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題所需費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。施工過(guò)程中，縣教育局組織或委托專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監(jiān)理，項(xiàng)目竣工時(shí)，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)。工程項(xiàng)目堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。

縣教育局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)采購(gòu)大宗的理化生、音體美、科技、信息技術(shù)等設(shè)備設(shè)施均按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭姓少?gòu)。維修加固和校園硬化、綠化等小型工程，教育局會(huì)同建設(shè)、園林等部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際進(jìn)行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝飾。

在改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高設(shè)施利用率的同時(shí)，按照年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高學(xué)校教育質(zhì)量和水平。

（三）嚴(yán)格資金管理。對(duì)合格學(xué)校建設(shè)工程資金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，分帳單獨(dú)核算，專戶管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ谩⒏骷?jí)資金統(tǒng)一納入財(cái)政專戶管理，嚴(yán)格履行合同，實(shí)行按建設(shè)進(jìn)度撥款制度。實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金，減少中間環(huán)節(jié)，直接支付到經(jīng)銷商帳戶。嚴(yán)格資金的預(yù)算制度和審計(jì)制度，強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本；嚴(yán)禁將上級(jí)?？钣糜趦斶€債務(wù)或挪為他用。

（四）強(qiáng)化督查和監(jiān)督?？h委、縣政府督查室及縣教育局會(huì)同相關(guān)部門組成合格學(xué)校建設(shè)督查小組，常年對(duì)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行定期和不定期的實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)反饋意見，督促政府統(tǒng)籌研究解決。督查及整改情況以書面的形式上報(bào)市相關(guān)部門和縣人民政府。

建立監(jiān)督舉報(bào)制度?？h教育局要將合格學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)情況、資金籌措計(jì)劃等方面情況及工程預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程決算等情況向社會(huì)公開，提高項(xiàng)目管理的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。舉報(bào)電話是。

（五）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施?？h政府將合格學(xué)校建設(shè)工作列入項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)全縣合格學(xué)校建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)考核。經(jīng)檢查驗(yàn)收，年度工作目標(biāo)任務(wù)能按質(zhì)按量如期完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)，年度工作目標(biāo)任務(wù)未能按質(zhì)按量如期完成的，考核為不合格；對(duì)擠占、挪用、截留工程資金和管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致資金浪費(fèi)，國(guó)有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其它重大責(zé)任事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。考核結(jié)果同時(shí)按照縣委、縣政府制定的為民辦實(shí)事考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)罰。