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美章網 資料文庫 鎮村網上審批平臺建設方案范文

鎮村網上審批平臺建設方案范文

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鎮村網上審批平臺建設方案

為進一步推進我縣行政審批制度改革,提高行政審批效率,強化審批過程監管,推動服務型政府建設和反腐倡廉建設不斷深化,按照市委、市政府《關于加快推進電子政務建設的意見》,《市2008年電子政務建設指導意見》等文件精神,縣結合我縣實際,特制定《縣網上行政審批業務平臺建設實施方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“總體規劃、分步實施,需求主導、重點突出,資源整合、節約有效”的原則,充分利用我縣已有的電子政務平臺和信息資源,扎實推進網上行政審批業務平臺建設,進一步提升我縣行政效能和公共服務水平,著力打造行政規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的服務型政府、責任型政府和法治型政府,為全縣經濟社會又好又快發展創造良好的政務環境。

二、工作目標

網上行政審批業務平臺是運行在網絡上提供行政審批服務的系統,通過網上申報、咨詢、受理、審批、備案和公布結果,實現行政審批網絡化、電子化、一站化,從而大大縮短審批時限,提高審批效率。

各相關部門要全面推進、精心組織、積極協作,做好網上行政審批項目流程固化、審批節點(每個審批環節辦結時限)設置工作,在2010年6月30前完成網上行政審批系統硬件配置、軟件移植以及系統調試,基本上實現網上行政審批縣、鄉兩級聯網。在此基礎上,通過在網上行政審批系統內置電子監察系統,在辦事窗口設置視頻監控點,逐步實現對政府各部門網上行政審批行為、辦事效率和服務態度等實行全程電子監察。

三、工作內容

(一)清理和規范行政審批事項

各鄉鎮要在5月10日前完成代辦行政審批事項的清理工作,并將清理結果及時報送縣行政服務中心;縣政府辦、縣法制辦、縣行政服務中心要組織具有行政審批職能的縣直各部門,集中一段時間,對各部門行政審批程序進行再次梳理、規范和優化,實事求是地確定網上審批項目以及審批信息服務的具體內容,合理設定審批節點。所有具備行政審批職能的部門、行政審批項目原則上都要納入網上審批范疇。此項工作須在5月31日前完成。

(二)行政服務中心網站建設

行政服務中心網站用于對所有納入網上審批的行政審批項目及辦事流程進行網上公示,為企業和社會公眾提供政策法規咨詢、審批信息查詢、審批申報等服務;同時,中心網站還將提供行政審批電子監察信息公布等服務。此項工作須在6月20日前完成。

(三)網上行政審批平臺建設

網上行政審批業務平臺由網上行政審批、電子監察、現場視屏監控三大系統構成。

1、網上行政審批系統建設。網上行政審批系統是本次建設項目的主要內容,是基于電子政務網絡,對外公共服務和對內跨部門協作,實現對行政審批業務有效執行、監督和管理的電子政務應用系統,主要包括外網申報和內網審批兩個平臺。其中,外網申報平臺主要用于實現社會公眾網上申報、結果查詢、行政效能投訴等;內網審批服務平臺用于政府各部門對申報事項進行審核批準。

2、行政審批電子監察系統。通過與網上行政審批系統捆綁,電子監察系統將從審批系統中實時采集數據,對各審批業務辦理情況實行全程監控、績效評估、預警糾錯,及時處理群眾投訴,并對相關信息進行統計分析,為領導決策提供準確、及時、全面的信息服務,切實推動行政審批依法、規范、公開、高效。

3、視頻監控系統。在辦事窗口科學設置視頻監控點,對辦事窗口現場辦公情景進行現場監控錄像,并通過網絡進行遠程視頻監控,從而對辦事人員在崗情況、服務態度、辦事效率等實現有效監督。

三大系統須在6月25日前基本建立。

(四)市、縣、鄉三級聯網試運行準備。

組織抓好全縣網上行政審批業務平臺操作人員業務培訓,以及行政審批系統市、縣、鄉三級聯網調試,確保系統如期開通并試運行;抓好網上行政審批配套管理制度建設,確保各項工作有章可循,有據可依,逐步規范。此項工作須在6月30日前完成。

四、協調分工

作為推進行政審批制度深入改革的重要舉措,網上行政審批系統建設是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作量大,技術要求高。為確保該項工作順利開展,實現預期目標,現將具體工作分工如下:

縣政府辦負責系統建設的全面領導、組織實施、協調和督促檢查;負責制定網上行政審批業務規范和管理制度。

縣監察局牽頭,會同縣法制辦、審批系統軟件開發公司等,就審批流程規范設置深入具行政審批職能的縣直各部門開展實地調研工作;負責提出電子監察系統功能需求,確定納入電子監察系統的重點事項和關鍵環節;協助縣政府辦公室抓好相關規范制度建設;安排專職人員實時在線監察,分析匯總上報監察情況,并按照有關規定對違紀違規問題進行查處。

具有行政審批職能的縣直各部門負責制定本部門、本單位網上審批項目信息公開的規范電子文本,包括審批事項、審批依據、審批程序、申報材料、辦結時限、收費依據和標準;按照受理、承辦、審核、批準、辦結、公開等環節,對每項涉及行政審批的工作實行定崗、定人、定責,公開聯系電話及投訴方式。各部門要將上述資料的電子文本與紙質文本于5月10日前報送縣行政服務中心。安排專人積極配合審批流程規范設置現場調研工作。同時,要結合部門實際,建立健全上網信息審核、審批制度,以及相關崗位責任追究等管理制度。

縣政府辦牽頭,組織縣行政服務中心、縣法制辦、縣物價局、縣保密局等部門負責對具有行政審批職能的各縣直部門報送資料從業務流程、職責權限、收費依據、保密事項等方面進行審核、固化;組織縣行政服務中心、縣法制辦對審批節點進行合理設置。

縣電子政務領導小組辦公室在技術層面上負責系統建設、網上審批項目信息錄入,確保系統建設達到設計標準;負責系統運行鏈路聯通,以及該系統與縣政府門戶網站的高效連接、互聯互通;負責全縣網上行政審批業務培訓;負責系統數據資源的整合維護,對需要在主網站更新的信息進行監督,確保網上審批系統公開信息的時效性、權威性、嚴肅性。

縣行政服務中心要落實專人負責各鄉鎮及具有行政審批職能的縣直各部門報送相關資料的收集、匯總、整理,并會同縣法制辦、縣物價局等部門,做好審批流程梳理、固化等工作;負責監督入駐單位服務窗口日常網上審批行為,受理群眾投訴;抓好行政服務中心網站的日常維護和管理,并與縣政府門戶網站做好高效連接,充分發揮電子政務的綜合效益。

縣財政局負責項目建設投資審核和經費的落實工作。將網上行政審批平臺建設所需經費及今后運行的鏈路租金、系統維護支出等納入預算或調整預算,審核并支付。

五、工作要求

(一)統一思想認識。網上行政審批業務平臺建設,是深化行政審批制度改革,規范行政行為,提高行政效能的需要,是推進電子政務全覆蓋,推進行政審批工作網絡化、電子化、規范化的需要,也是深化源頭治腐,建立健全懲治與預防腐敗體系,打造公開透明、廉潔高效政務的需要。各鄉鎮、縣直各有關部門要站在全局的高度,充分認識本項工作的重要性和緊迫性,按照實施方案的具體要求,精心組織、周密部署,扎實有效地做好網上行政審批業務平臺建設的相關工作。

(二)認真組織落實。縣政府辦作為網上行政審批業務平臺建設的牽頭單位,要加強組織協調,確保各項工作整體推進;縣監察局、縣法制辦、縣行政服務中心等各相關單位要按照實施方案明確的工作分工,明確一名責任領導,組建工作專班,密切配合,認真完成所承擔的工作任務;各鄉鎮、縣直各相關部門要將本單位網上審批辦公系統建設納入重要議事日程,主要領導要負總責,要指定一名分管領導直接抓,要組建工作專班承擔具體工作。

(三)加強制度保障。網上行政審批是運用網絡技術深化電子政務建設的又一新平臺,必須靠制度約束為其順利開展提供堅強保障。具有行政審批職能的縣直各部門要按照"結合實際、注重實效"的原則,深入分析新情況、新問題,積極探索并建立一批能推進本部門網上審批業務順利開展的管理新機制、新制度;縣行政服務中心要依據各窗口單位網上行政審批工作開展情況,逐步建立健全管理制度;縣政府辦、縣監察局要在深入調研、分析的基礎上,制定網上行政審批業務規范及預警糾錯、受理投訴、績效評估、責任追究等系列配套管理制度。

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