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根據市城市視頻監控系統建設領導小組統一部署，確保我區城市視頻監控系統建設工作有序進行，特制定如下實施方案。

一、組織領導

成立以區長任組長，區委常委、副區長、區委常委、區政法委書記任副組長，區政府辦（應急辦）、綜治辦、公安分局、行管局（信息中心）、財政、城管、環保、園林、規劃、安監、供電等部門主要領導為成員的區城市視頻監控系統建設領導小組（領導小組組成人員名單附后）。區政府辦、綜治辦負責全面協調系統建設工作和督導工作；領導小組辦公室設在區公安分局，負責統籌各職能部門需求，制定全區視頻監控系統的建設方案及規范標準；區應急辦、信息中心負責政府部門間監控資源整合及各職能部門攝像點需求方案；規劃、城管、園林等相關部門負責完成各類行政審批，減免相關費用；電力等相關單位按全市統一要求，負責支持監控點位的電力接入工作；財政部門負責系統租賃經費的保障工作。

二、建設目標及原則

按市城市視頻監控系統建設的統一要求，依據全市統一規劃，至2012年底，全市視頻監控攝像探頭達到25萬個。其中一類為市級建設監控攝像頭5000個，由市公安局規劃建設，已完成在我區590個點位的勘測標注工作。二類為區級建設監控攝像頭20000，由各區公安分局規劃建設，其中區必須完成監控攝像頭目標為2000個以上。三類為社會單位建設監控攝像頭22.5萬個，區目標數為20000個，目前已建成7000個，需新建13000個，本地存儲，政府部門可按需接入或調取記錄。

根據市城市視頻監控“圈”、塊”、格”、“點”的布局原則，結合我區實際情況，我區城市視頻監控系統建設遵循如下原則：

（一）道路交通，連通道口實時掌控原則

以全區橫向10條、縱向13條交通大道為主線，各個交通連通道路口安裝監控攝像頭，實時掌握全區人、車、物流動情況。

（二）突出重點原則

布點及建設要突出區委區政府、區直有關部門（如：信訪、城管、文體等）、重點路段部位（如：沿江大道閘口、常用警衛路線、香港路、沿江商務區域、黃孝河路）、水電油汽、長途汽車站、金融網點等重點單位優先布點安裝，并實時掌握重點部位情況。

（三）公安工作與各職能部門特殊需要兼顧原則

由區政府辦公室和信訪局協調城管、園林、環衛、規劃、安監等職能部門特殊需求，兼顧公安社會治安、防控打擊和各職能部門的特殊要求。

（四）資源共享原則

以數字方式組網，采用“一縱二橫”聯網架構，縱向實現上聯市公安局、省公安廳，同時聯入區政府應急辦，下聯派出所，實現與政府部門和社會單位的圖像整合、共享，實現應急、環保、城管、園林、規劃、安監等部門視頻信息共享。

三、工作步驟及要求

根據全市視頻監控系統建設指導意見要求，我區視頻監控系統建設分四個步驟完成。

（一）準備階段：根據區地域特點及各職能部門特殊需求，科學合理布置監控點數，繪制區監控點總體示意圖。

（二）勘測及確定方案階段：委托科技公司進行實地勘測，明確監控攝像頭的經緯度，位置描述、功能用途。力爭在春節前（即2月中旬）完成招投標前的準備工作。

（三）招投標及施工階段：在區視頻監控系統建設施工方案的基礎上，制作招標文件，按規定程序完成招投標，展開工作。

（四）驗收階段：調試、試運行后，邀請專家終驗、領取市安全技術防范工程驗收合格證。

具體要求是：

（一）專班運作，迅速展開系統建設工作的各項調查準備工作。公安分局要根據區建設領導小組要求，組成由分局主要領導負責的工作專班，并組建啟動各項工作，拿出工作安排。同時，爭取市建設工作專班支持，委托有建設經驗的專業技術公司參與選點、勘測、技術評估、方案制定及招標方件的制作、施工監理，做好技術保障，確保工程質量。

（二）分段推進。工作專班對四個階段工作任務進一步進行細化，列出時間表，穩步推進，首先必須確保在春節前完成選點、勘測，確定方案，完成招標文件的制作。節后重點進入招投標程序和施工階段。

（三）加強協調配合，及時解決工作中的問題。此次全區視頻監控系統建設工作是提升全區各職能部門管理城市能力的一次重點工程，運營商建設、政府承租的建設模式也是一次嘗試，涉及的部門多，工程中具體問題浩繁復雜，各部門必須在區城市視頻監控系統建設領導小組的領導下，增強大局觀念，加強協調配合。