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為貫徹落實省、市確定的我市2012年農(nóng)村改廁任務(wù)，大力推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，扎實改善農(nóng)村人居環(huán)境，有效阻斷腸道傳染病及其他相關(guān)傳染病的傳播途徑，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，特制訂農(nóng)村改廁工作實施方案，具體內(nèi)容如下：

一、工作目標

8月底前全面完成省政府下達的新建1.4萬座三格式無害化衛(wèi)生戶廁的改廁任務(wù)。確保改廁項目村無害化廁所普及率80%以上，清除田頭露天糞坑，村容村貌得到顯著改善，村民常見腸道傳染病預(yù)防及生活衛(wèi)生知識普及率明顯提高。

二、任務(wù)分解及申報程序

為配合全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，今年改廁任務(wù)落實在我市14個鎮(zhèn)區(qū)28個村。

任務(wù)落實采取項目申報審批制。由承擔改廁任務(wù)的鎮(zhèn)政府依據(jù)農(nóng)村環(huán)境整治工作，并能按要求落實配套資金，改廁完成后無害化衛(wèi)生戶廁普及率達80%以上等條件確定改廁項目村，并向市愛衛(wèi)會申報，市愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門初審后，報市愛衛(wèi)辦及省愛衛(wèi)辦審核批準。

三、時序進度

1、宣傳發(fā)動階段（2012年2月底前）。市組織召開農(nóng)村項目改廁工作動員大會；各項目鎮(zhèn)區(qū)、村居成立領(lǐng)導小組，建立改廁班子，落實職責分工；采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展農(nóng)村改廁健康宣傳教育，積極營造良好的輿論氛圍。各項目鎮(zhèn)區(qū)組織有關(guān)人員，進行農(nóng)戶改廁造冊工作，并填寫摸底統(tǒng)計表；組織開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓，完成招投標工作并選定示范鎮(zhèn)區(qū)、示范村、示范戶。

2、組織實施階段（2012年3月—2012年8月）。每個項目鎮(zhèn)區(qū)要建成一個改廁示范組，組織項目村組的負責干部和施工骨干進行現(xiàn)場觀摩。3月份農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作全面展開，組織改廁施工專業(yè)隊伍按照《省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》精心施工。5月底前以鎮(zhèn)區(qū)為單位完成改廁任務(wù)數(shù)的70%以上，8月底全部結(jié)束。

3、檢查驗收階段（2012年9月-11月）。各鎮(zhèn)區(qū)檢查驗收由鎮(zhèn)區(qū)分管領(lǐng)導負總責，由鎮(zhèn)區(qū)愛衛(wèi)辦、建管所、衛(wèi)生院的專業(yè)人員具體實施，自查項目村無害化戶廁建造率、合格率均達到要求后，根據(jù)各項目鎮(zhèn)區(qū)上報的情況，市愛衛(wèi)會適時組織人員逐村逐組逐戶檢查改廁質(zhì)量和使用維護情況并做好迎接省和市考核驗收的各項準備工作。

四、技術(shù)要求

1、設(shè)計要求。我市農(nóng)村改廁工程以砼結(jié)構(gòu)涵管和磚砌三格式化糞池為主要模式，預(yù)制件、現(xiàn)場澆筑及磚砌三格式化糞池的設(shè)計、建造和安裝施工由市衛(wèi)生局會同市住建局等相關(guān)部門根據(jù)《農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》制訂設(shè)計和施工方案。

2、材料要求。農(nóng)村改廁工程選擇的產(chǎn)品及材料應(yīng)堅固耐用，有利于衛(wèi)生清潔與環(huán)境保護。水泥制件應(yīng)選擇C20以上標號，建造材料必須是正規(guī)生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，具有質(zhì)量鑒定報告并保留其復(fù)印件。便器首選白色陶瓷制品。

3、施工要求。新建、改建的三格式無害化廁所應(yīng)建造在室內(nèi)或庭院內(nèi)，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。改造后的廁所要配套水箱，指導受益戶引入自來水。各項目村以村為單位在化糞池蓋板上進行編號。

4、現(xiàn)場管理。改廁項目村要明確一名村干部負責現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中的各項具體問題；各鎮(zhèn)區(qū)建管所、衛(wèi)生院、防保所要明確專人負責施工現(xiàn)場的檢查監(jiān)督和技術(shù)指導。

五、推進措施

1、加強組織領(lǐng)導。市成立農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長，市政府辦公室分管負責同志、衛(wèi)生局主要負責同志任副組長，市委農(nóng)辦、財政、住建、環(huán)保、農(nóng)委、衛(wèi)生以及各項目鎮(zhèn)的負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，衛(wèi)生局分管局長任辦公室主任，統(tǒng)籌安排農(nóng)村改廁的規(guī)劃設(shè)計、宣傳組織和督查指導工作。各項目鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)建立改廁領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長，改廁領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確專人辦公，分管領(lǐng)導具體負責改廁的組織發(fā)動、經(jīng)費籌集、業(yè)務(wù)指導、現(xiàn)場管理和考核驗收工作。

2、注重工作宣傳。各鎮(zhèn)區(qū)要認真制訂宣傳發(fā)動工作方案，重點宣傳農(nóng)村改廁對養(yǎng)成健康文明生活習慣、預(yù)防控制疾病、改善生產(chǎn)生活環(huán)境的重要作用以及黨和政府對農(nóng)村改廁工程提供的一系列優(yōu)惠政策。通過廣泛深入、切合實際、入情入理的宣傳發(fā)動，爭取廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村改廁工程的高度認同和積極配合。市衛(wèi)生局及各新聞單位也要通過各種方式大力宣傳農(nóng)村改廁工作。

3、嚴格質(zhì)量管理。一是認真組織培訓，保證現(xiàn)場施工人員和管理人員個個懂得三格式化糞池的建造原理、施工要點和質(zhì)量要求。二是組織好施工材料和施工隊伍，嚴把工程材料和施工隊伍關(guān)，由鎮(zhèn)政府、區(qū)管委會集中向社會招標，優(yōu)先考慮有帶資能力和信譽好的施工隊，對前幾年改廁施工質(zhì)量、進度有不良記錄的施工隊應(yīng)該取消報名競標資格。三是加強合同管理，明確施工質(zhì)量和進度（含配套）要求，明確獎懲標準，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)。招投標情況和合同文本同時報市衛(wèi)生局和市財政局社保科備查。

4、強化經(jīng)費統(tǒng)籌。農(nóng)村改廁資金堅持政府補助引導、集體和社會資助與群眾自籌相結(jié)合的籌資機制。省財政將對我市的項目改廁受益戶每戶補助500元，市財政每戶配套補助100元，實際按每戶補助600元的標準下達各個項目鎮(zhèn)區(qū)。市財政設(shè)立農(nóng)村改廁專項資金，按照工程進度分期將獎勵款撥付到各項目鎮(zhèn)區(qū)，并加強管理，專款專用。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)視財力狀況予以補助，支持有條件的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織資助改廁工作，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助農(nóng)村改廁，動員受益農(nóng)戶自行解決室內(nèi)及地上部分配套資金。

5、加大督查力度。市成立農(nóng)村改廁工作督查組，由市政府辦牽頭，市委農(nóng)辦、市財政局、住建局、衛(wèi)生局參與，每月現(xiàn)場督查各鎮(zhèn)區(qū)的施工質(zhì)量及進度。各鎮(zhèn)區(qū)要明確專人現(xiàn)場跟蹤督查各項目村的工作進度及施工質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，按時向鎮(zhèn)政府和市領(lǐng)導小組上報工作情況。各鎮(zhèn)區(qū)從3月5日起每旬逢5日上午12:00時前將農(nóng)村改廁工作進展情況和進度報表上報市衛(wèi)生局，并同時發(fā)送到信箱。市督查組每月向市政府報告現(xiàn)場督查各鎮(zhèn)區(qū)的施工質(zhì)量及進度情況。