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按照政發〔2008〕24號文件（關于印發《鄉創建環境優美鄉鎮和生態文明村活動實施方案》的通知）的通體部署和安排，結合我鎮近幾年綠色創建工作實際，根據《市環保局關于開展創建市級環境優美鄉鎮和生態村活動的通知》（市環〔2010〕43號）公文的有關要求，鎮政府決定，制定《鎮創建市級生態鄉鎮實施方案》，請全鎮各村、各單位、各部門認真遵照落實。

指導思想

以鄧小平理論及三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，堅持以人為本，防治污染與生態保護并重，在全鎮開展生態鄉鎮創建活動，推動我鎮社會主義新農村建設進程。全鎮上下要將創建活動納入議事日程，積極參與。

創建活動的目標及主要任務

（一）總體目標

在現有環境保護和村鎮建設的基礎上，認真落實創建規劃的有關要求，大力推進生態型鎮村建設，加大環境污染治理、綠化、基礎設施等方面的工作力度，完善和強化環保管理機制，加強村莊和鎮區環境綜合整治工作，大力開展環境保護宣傳活動，不斷增強全民環境保護意識。努力實現“讓群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品，在良好的環境中生產生活”的目標。

（二）主要任務

鎮人民政府請專業部門制定環境保護規劃，并按照規劃的時間逐步實施。堅持環境整治與生態保護并舉，突出源頭預防，切實做好村莊環境建設工作。

1、加強水環境治理與保護。對重點工業污染企業及餐飲等產生污染的服務性行業，要狠抓源頭管理，加大監督和管理力度，并形成行之有效的長效管理機制。加大城區污水管網和污水處理設施建設，使城區工業污水和生活污水能得到及時處理，基本消除污水直排現象。以截污治污為根本措施，繼續開展河道環境綜合整治工作，有效改善河道水環境質量。

2、加大大氣環境污染治理力度，確保鎮區環境空氣質量持續改善。深入推進鎮區內各類爐窯和工業生產設施的煙塵控制工作，嚴格執行監管，杜絕“冒黑煙”現象；各相關職能部門要加強行業管理，全面落實建筑施工、市政施工、貨場、道路保潔和物料運輸等揚塵防治規范化措施。使鎮區及周邊地區各類揚塵現象得到根本改觀。

3、堅持以減量化、資源化、無害化為原則，推進固體廢物的安全處置和綜合利用工作，進一步加大農村生活垃圾處理力度。

4、加強對現有工業污染的治理和新、改、擴建項目的監管，執行環境影響評價制度，通過推進清潔生產和循環經濟，減少污染物排放。

5、切實解決基建項目建設中存在的環保問題。重點針對基建項目開發建設中出現的噪聲和揚塵污染環境問題，加強規范管理，加大監管力度，杜絕此類現象的發生。

6、積極實施農村環境綜合整治，在全鎮開展創建環保生態村工作，全面改善農村的環境面貌。切實解決農村生活垃圾的收集管理，將產生的垃圾運到垃圾場集中處理。在居民集中區修建生活污水處理池，通過凈化處理后排除。

7、加大綠色社區建設力度，主要從綠化、美化、凈化、亮化等幾個方面著重建設，并以此為依托，推進集鎮環境整治。

創建活動工作措施及要求

（一）加強領導，明確職責，統一協調。鎮政府決定成立調整環境優美鄉鎮和生態村創建領導小組。組長由鎮長黃昌鼎同志擔任；副組長由黨委副書記謝輝喜同志，黨委委員、副鎮長鄭方靜同志，黨委委員、組織統戰委員楊軍同志，副鎮長何世友同志、副鎮長馮剛同志擔任，成員為經濟發展辦、社會事務辦公室及相關責任單位負責人。整體創建活動由領導小組統一部署，領導小組下設生態鄉鎮創建辦公室，由分管副鎮長何世友同志兼任主任，從社會事務辦、經濟發展辦、住建分局、派出所、衛生院等相關單位抽調人員，組建環境綜合整治專班，主要負責鎮區內全方位的管理與整治工作，努力形成政府領導、各部門密切合作、全社會共同參與的工作機制，將創建活動與社會主義新農村建設等工作有機地結合起來，形成工作合力。

（二）建立常年宣傳制度。充分利用各種宣傳媒體，加大對創建生態鄉鎮活動的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調動人民群眾的積極性，利用專欄、廣播等各種形式對創建活動中表現好的單位和個人進行表彰，增加創優活動的透明度，增強每個公民創建環境優美鄉鎮的責任意識。在開展創建活動的過程中，必須切實保護群眾的利益。創建活動只能為群眾謀利益，不允許采取集資、攤派或變相攤派等加重農民負擔、損害群眾利益的做法。

（三）鎮直各企事業單位及各村委會、社區居委會要嚴格對照市級生態鄉鎮和生態村的各項建設標準，認真查找薄弱環節，進行重點集中整治。特別是對工業園區及城鎮中心區污水亂排放、亂搭亂建等嚴重影響環境質量的現象，進行重點整治。各單位要發揮主導作用，認真落實各項工作職責，把創建工作落到實處。各建設項目的主體單位要切實按照國家有關環境保護規定，實施規范操作和管理，認真做好環境保護工作。住建分局要會同相關職能部門加強對項目建設的監督管理力度，確保周邊環境不受影響。堅持生態環境保護與建設并舉，貫徹保護優先、預防為主、防治結合、科學建設的方針，防止出現邊建設、邊破壞的現象，從當地的實際情況出發，重點解決影響當地經濟社會環境協調發展的關鍵問題和群眾關心的熱點問題。

（四）建立健全穩定的投入保障機制。堅持國家、地方、集體和個人投入相結合，多渠道、多層次、多方位籌集創建資金。以政府財政投入為主體，積極爭取上級資金，各企事業單位、各村（居）委會要安排一定資金用于農村生態環境保護和建設。要按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復，誰排污、誰付費”的原則，營造良好的政策環境，鼓勵社會資本和外資投資生態環境保護和建設。

（五）加強督查，落實責任，建立長效管理機制。各單位要在實施環境保護各項措施的基礎上，建立行之有效的長效管理機制，將目標、責任、任務分配到單位，落實到人，切實做到全覆蓋，不留空白點。共同把創建活動開展得有聲有色、富有成效。

目標責任分解

（一）創建辦公室。負責組織機構的設立，負責協調各責任單位在創建活動中的有關工作，掌握創建工作進展情況，每月進行一次督辦，并對相關情況進行通報。收集整理近一年來黨委、政府研究環境保護工作的會議紀要或會議記錄、印發的有關文件和污染源檔案等資料、環境規劃的文本及有關批準文件。對創建工作要做到有組織、有計劃、有方案、有措施，并定期檢查創建工作的落實情況。要將環境保護工作納入重要議事日程，每年研究環保工作。同時，搞好鎮環境規劃的編制或修訂工作。

（二）經濟發展辦。工業污染源排放情況、工業固體廢物處置情況達標，近三年內不發生重大污染事故。收集整理建設項目環境管理的檔案資料、工業企業名單及工業企業達標驗收資料、企業污染物排放及治理相關資料。設立環保宣傳標語或櫥窗。對地表水的水質進行檢測達到相關要求。負責空氣環境質量的檢測和資料的收集。負責聲環境質量的檢測和資料的收集。

（三）農辦、統計部門。負責農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入相關資料的收集。負責農作物秸稈綜合治理情況及相關資料的收集。

（四）住建分局。公共設施完善。建成區主要街道路燈設置合理，排水管網完善暢通，城鎮路網通達，衛生廁所數量達標，并有專人管理，保潔落實。城鎮布局、管理、建設與周圍環境相協調。要求城鎮布局合理，有合理的功能分區布局，有良好的居住小區和基本完善的工業小區，管理有序，市場管理和交通管理規范有序，交通秩序良好，車輛停放整齊，無亂搭亂建，無亂設攤點，無占道經營，施工場地設隔離護欄，文明施工，采取必要的措施減少對環境的影響，標語、廣告牌設在指定地點，街道整潔，環境優美，路面平整，排水通暢，無污水橫流。收集整理好近幾年的城鎮建設情況及相關資料。環境衛生管理到位。要求街道衛生狀況良好，無暴露垃圾，主要街道有衛生設施，垃圾屋，有專門保潔隊伍，鎮區垃圾日清日運，無直接向江河排放污水和傾倒垃圾現象。

（五）林業站。鎮轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，近三年內無重大生態破壞事件。整理好近幾年的管理情況及相關資料。

（六）文化服務中心。搞好鎮圖書室、村農家書屋建設，開展文化娛樂活動，并收集整理好文化娛樂活動的資料。

（七）衛生院。提高衛生院醫療服務水平，指導村衛生室建設。抓好轄區內疫情預防，測報、治療、監控、嬰幼兒冷鏈接種工作和婦女婦科病查治工作及相關資料檔案整理工作；抓好轄區內餐飲業、飲料食品加工個體戶、企業設施、環境衛生安全、從業人員衛生健康監控及相關資料檔案整理工作。抓好轄區內診所、藥店、村衛生室藥品安全的監控及相關資料的收集整理工作。讓老百姓吃放心藥和食品，確保轄區內人民群眾的健康水平提高，確保轄區內食品藥品安全。

（八）中心學校。保證適齡兒童入學率達到100%。

（九）水利管理中心和堤防中心。負責江河防汛、堤防站泵維修和設施運行及堤防院內排洪溝暢通的建設情況，具體措施等相關資料的整理。要求臨江河建設成區有完善的防洪溝構筑，無侵占河道的違章建筑。構筑建設情況、具體措施等相關資料的整理。要求臨江河建成區有完善的防洪構筑，無侵占河道的違章建筑。

（十）畜牧、農技服務中心。推廣柑桔精品園建設，減少農用化肥施用量，推廣綠色防控，提高農產品農藥殘留合格率，提高規模化畜禽養場糞便綜合利用率，提高農作物秸稈綜合利用率。

（十一）財政所。負責資金的落實及保障措施，并提供相關資料。

（十二）各村委會。負責村莊環境整治工作的落實。要求所轄區主要道路平整，兩側無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現象，基本做到垃圾定點堆放，定期清運到垃圾場處理，搞好村莊綠化、美化，有良好的感官和視覺效果。負責相關資料的收集整理。