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為進一步加強社會治安防控體系建設，提高科技防范水平，增強駕馭社會治安局勢的能力，根據《省技防城建設總體方案》以及市委、市政府關于推進物聯網應用和技防城建設的總體部署，我區將在全區范圍內開展感知安保應用三期工程建設，現制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以服務實戰、服務民生為宗旨，以著力提高預防、控制和打擊犯罪的能力為目標，按照“科學規劃布局、統一建設標準、規范管理運行、強化實戰應用”的基本思路，遵循“資源高度共享、運行機制完善、維護保障有力”的基本要求，動員和組織各方面力量，強化社會資源整合，深入推進城市管理數字化、網絡化、智能化建設，推動社會治安報警與監控系統建設的緊密結合，充分發揮技防報警和監控系統網絡在維護社會穩定、打擊違法犯罪、服務人民群眾中的積極作用，全面提升治安動態防控水平，努力把我區建設成為犯罪作案的高風險區、高代價區。

二、建設目標

1、為全面提升道路治安監控網綜合應用水平，實現社會治安防控體系“封閉邊界”的總體設想，在前期“3.20”工程基礎上，開展點位補漏建設，按照“機動車在城區行駛3公里、在公路行駛20公里至少被抓拍一次”的原則，采用專業抓拍攝像機，對人、車、物實施封閉抓拍監控，從而實現“一個平臺、兩張網絡、三道防線、四級應用”。

2、積極引入物聯網技術，通過持續化、科學化、規范化的布點建設，逐步建成“感知安保”綜合治安網絡系統，構建城鄉一體、全面覆蓋、內外結合、資源共享的社會治安監控網絡，全方位提高監控覆蓋面，全面感知區內人、車、道路、場所的實時狀態，實現犯罪高發部位和區域的全時空、無盲區監控。

3、充分發揮治安監控在加強社會管理、組織群防群治、預防打擊犯罪等方面的特殊作用，構建視頻專網，打造公安實戰應用平臺，實現技防設備的智能化管理和智能化實戰應用，進一步深化社會治安防控體系建設，提高治安防控科技含量，夯實平安建設基礎。

三、建設內容

（一）“3.20”高清卡口抓拍系統

工程覆蓋全區各城區道路、城郊結合部及出入城道路的重要卡點，將在馬山地區補建2個高清智能卡口，與前期建設的45個智能卡口并軌運行，與市局、省廳“3·20”綜合應用平臺無縫對接，與其他相關業務系統間進行實時數據交換，從而實現對進出我區的機動車以及區內重點道路行駛軌跡的完整記載和綜合研判應用。

（二）感知安保應用三期工程

根據省、市關于“技防城”建設相關標準要求，積極運用“感知安保”等物聯網技術，在馬山街道、雪浪街道、太湖街道建設社會治安監控系統，對6個派出所的監控室及機房進行重建或改造，在約460個治安監控點位全部安裝高清攝像機，其中馬山街道約130個、雪浪街道約220個、太湖街道約110個。開展公安實戰應用平臺、視頻診斷系統建設，實現治安監控全覆蓋，增強信息采集、數據處理和圖像分析能力，提高全區治安防控水平。

（三）完善公安實戰應用管理和系統自動診斷等多個功能子系統的開發和建設（其中包括網絡版單段視頻摘要系統和全系統視頻移動物體搜索系統）。

四、推進計劃

根據我區城市道路建設實際情況，在2013年6月30日前，完成2個高清智能卡口和6個派出所治安監控系統的建設工作；在年內完成“網絡版單段視頻摘要系統”的建設并投入實戰應用；完成“全系統視頻移動物體搜索系統”的開發工作。

五、組織領導

成立區感知安保應用三期工程建設領導小組，由區政府分管領導任組長，區公安分局主要負責人、區政府辦公室分管副主任副組長，相關鎮（開發區、街道）和部門分管負責人任組員，領導小組下設辦公室，具體負責工程建設的組織協調和工作推進。

六、責任分工

區公安分局：負責牽頭做好項目的整體規劃、前期準備和建設推進，以及竣工驗收等工作；具體負責公安實戰應用平臺、視頻診斷系統等建設工作。

區綜治辦：負責積極參與研究制定建設方案，會同區公安分局做好選點、試點工作;督導工作落實，及時幫助協調解決建設中存在的問題。

區發展和改革局：負責審查公共安全項目及批準立項。

區經濟和信息化局：負責會同區公安分局組織專家論證，確定實施方案、技術標準和設備選型，參與工程招標、監理和驗收等工作。

區科技局：負責開展應用技術論證并提供技術支持，參與工程招標、監理和驗收等工作。

區監察局：負責對工程建設的全過程實施有效監督。

區財政局：負責統籌支付工程建設資金，加強對資金使用情況的監管，并做好與相關街道建設資金的財政結算工作。

區建設局：負責組織實施工程招投標，參與工程建設、驗收等工作，協調解決建設中存在的問題。

區審計局：負責對項目實施跟蹤審計，并參與工程招標、監理和驗收等工作。

區城市管理局：負責協調開展照明補光、用電接入等配套工程建設，為工程建設提供必要的方便。

區規劃分局：負責會同區公安分局開展卡口及監控點位的布點規劃。

太湖、雪浪、馬山街道：負責本轄區內工程建設的協調和推進工作，并落實專項建設資金，確保按合同及時支付。

七、經費保障

1、感知安保應用三期工程由區公安分局負責牽頭實施，實行統一立項、統一招標、統一建設。經初步測算，三個街道的感知安保三期工程總投資約6000多萬元，其中：建設經費4700多萬元，子系統的開發和建設需175余萬元。工程采用“政府整體規劃，承建單位全建全投，政府出資租賃”的模式實施，租賃年限為3年到5年，由運營商確保租賃期間的系統運維，期滿后產權歸相關街道所有。

2、在區財政局設立專門帳戶，統籌管理建設資金，根據建設進度完成情況，由區公安分局主要負責人、區政府分管領導逐級簽字審批后統一支付；同時，按照“誰受益、誰出資”的原則，由區財政局按照財政隸屬關系，與相關街道進行結算。