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各村及有關單位：

為了建設高效、安全、生態現代農業，促進我鎮農業增效、農民增收，多元化、多渠道發展農技推廣事業，培育穩糧增效、生態種養、資源節約、循環利用的農業主體，為現代農業園區和糧食生產功能區“兩區”建設發揮應有的貢獻，根據省農技推廣基金會提出的“整村、整鄉、整縣推廣創新農作制度的要求，8月1日省農技推廣基金會縣執行部、縣政府、縣農業局聯合在我鎮召開推廣創新農作制度示范鎮試點建設工作專題研討會，探討研究部署在我鎮整體推進農作制度創新工作，結合我鎮實際制定陶堰鎮創新農作制度示范鎮試點工作實施方案如下：

一、總體思路

以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，以農業增效、農民增收致富為根本目標，圍繞縣委縣政府提出的“突出轉型升級、致力科學發展”工作主題，創新農作制度示范鎮建設，按“一項或多項、多點、擴面”的工作思路，以轉變農業發展方式、建設高效生態安全現代農業為主線，以農業“兩區”建設為平臺，以循環農業示范縣創建為契機，加快產業拓展、集聚、提升，推進農業科技進步，創新農業經營機制，培育農業新型主體，完善農業服務體系，進一步增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，積極引導廣大農民應用優良品種和先進適用技術，加快農業科技成果的轉化，提高農業生產水平，形成農業節約發展、循環發展、環境友好發展新格局，促進我鎮農業轉型升級再上一個新臺階。

二、基本概況

陶堰鎮位于縣東部，鎮域面積31.5平方公里，轄11個行政村1個居委會，2.4萬人口,耕地面積18323畝，其中水田17657畝，水域總面積8186畝(含農工商5686畝),土地流轉12291.5畝，流轉率達68.3%。農業生產優勢產業以高效生態水稻、蔬菜種植和水產養殖為主。全鎮共有10畝以上種糧大戶120戶，承包面積6199.9畝；水產養殖大戶49戶，承包面積3239.5畝；果蔬種植大戶15戶，承包面積1492.5畝；畜禽養殖戶26戶。近幾年先后獲得“省級糧油生產示范鄉鎮”、“省級平安農機示范鎮”、“省級森林城鎮”、“省級村莊綠化示范鎮”、“省級生態鎮”、“省、市級科普示范鎮”、“市級十強農業特色鄉鎮”、“市、縣級動物防疫規范化鄉鎮”等榮譽稱號，連續4年早稻訂單糧食實際投售占全縣近50%，是名副其實的農業鎮。

近年來，我鎮農業緊緊圍繞穩定發展糧食生產、加快“兩區”建設為工作重點開展工作。糧食功能區，2010年3510畝縣級糧食功能區建設已通過驗收，今年重點是4000畝左右的省級糧食功能區建設驗收認定。已列入“縣東部省級現代農業綜合區”的綠味現代生態農業科技示范園區、縣民樂糧油專業合作社的無公害優質稻米產業化開發推廣示范基地、無公害青蝦（蝦稻輪作）標準化養殖基地、富硒稻鴨生態共育標準化稻米示范基地等現代農業園區（農業基地）建設方興未艾。

緊緊圍繞轉變農業發展方式這個主題，開展農作制度創新，建設資源節約型、環境友好型的可持續發展的現代生態高效農業，是當前我鎮黨委、政府主要工作之一，抓好建設具有本地產業特色優勢，規模較大成效突出的創新農作制度重點模式和示范基地如：蝦稻輪作生態種養、稻鴨生態共育、稻草鵝生態種養、設施蔬菜高效栽培、魚鱉生態混養、糧食生產全程機械化等項目已全面展開。目前我鎮農作制度創新已在或正在實施的幾種模式面積4800畝，占耕地總面積的26.2%。按創新農作制度試點三年規劃實施，到2013年，全鎮農作制度創新整體推進，實施面積達9500畝，占耕地總面積的51.8%，實施行政村占總11個行政村的91%。

三、規劃實施

根據創新農作制度試點工作要求，結合我鎮實際，2011-2013年三年計劃如下：

1、蝦稻輪作生態種養模式：即一種二養全年三收的“蝦-稻-蝦”輪作及周年高產高效配套技術試驗示范模式，實施地點以南湖村青蝦養殖基地為核心輻射推廣白塔頭等5村，2011年實施1250畝、2012年實施1600畝、2013年實施2000畝。品種選擇，蝦-本地青蝦，早稻-金早47等。稻蝦輪作種養結合模式不僅青蝦、早稻優質高產,而且減少了青蝦用藥、飼料和早稻農藥化肥的使用量，改善水質，降低農業生產面源污染，減少了對環境的危害，形成了良性的生態體系，產生了較好的生態效應。穩糧增收效果明顯，受到廣大農戶的歡迎，該模式及配套技術具有創新性，技術已比較成熟完善。通過稻蝦輪作項目的實施，使傳統種養模式向優質、高效種養模式轉變，不僅提高了種養農戶科學技術水平,而且輻射帶動作用明顯。稻蝦輪作經濟效益產糧近千斤，畝收入4000元，與單一養蝦相比增25%以上，利潤比單一養蝦增30%以上。是我鎮農作制度創新的主推模式，已被省農技推廣基金會列為“陶堰模式”向全省推薦的12個創新農作制度新模式、新技術實施典型之一。

2、稻草鵝種養模式：主要采取一作早稻，接茬種植黑麥草種草養鵝農作新模式。通過稻草鵝生態種養技術示范推廣，探索糧經禽有機結合新農作制度，增加水稻產量，農田綠色過冬，提高土地資源以糞肥田，增加有機肥投入，改良土壤地力，節省化肥用量，增加圍欄養鵝飼養數量，提高種稻農戶糧畜收入，降低成本、減少污染、增加效益。該模式由位于亭山村的縣珍珍糧食專業合作社為主體組織實施，2011年實施250畝、2012年實施400畝、2013年實施500畝，品種：早稻-金早47為主，牧草-美國黑麥草，鵝為浙東白鵝。稻草鵝種養模式預計畝產值6000元以上，平均畝凈收入1500元以上。

3、稻鴨生態共育模式：稻鴨生態共育，是我鎮農作制度創新的老模式，稻鴨生態共育最早是在2003年與縣農校開展的“十萬畝稻鴨共育標準化、產業化開發”項目的協作，2005年又開展“稻鴨生態共育標準化推廣實施示范”，2006年列入省農業基金會項目。2011年實施2100畝、2012年實施3000畝、2013年實施4000畝，以茅洋運河南畈及洋渡畈為核心由縣民樂糧油專業合作社、珍珍糧食專業合作社牽頭組織在80%左右10畝以上種糧大戶中實施。品種：早稻金早47、中嘉早32等為主，晚稻秀水09、嘉優2號、嘉禾218、寧88等，鴨為公麻鴨。通過稻鴨生態共育模式的示范推廣，減少農藥化肥的使用量和畜禽養殖產生的面源污染，增強了鴨子的活動量和活動空間，減少鴨子疫病的發生，形成了良性的生態體系，產生了較好的生態效應，實現稻田養鴨、稻谷優質增產及節肥減藥增收，該模式平均畝增產值180元以上，畝增凈收入150元左右。

4、蔬菜高效生態設施栽培技術示范（稻菜輪作）模式：該模式在綠味現代生態農業科技示范園區實施，2011年實施1000畝、2012年實施1500畝、2013年實施2000畝。其中設立稻菜輪作模式示范方，開展“千斤糧、萬元錢”農作制度創新試驗示范，2011、2012、2013年分別實施150、250、300畝。其種植模式為：（1）大棚春提早甜瓜—晚稻：甜瓜12月底播種，1月下旬移栽，陸續采收到5月底，畝產量2000公斤，畝產值12000元，畝效益8000元。晚稻選擇香米品種，6月底播種到11月上采收，晚稻畝產300公斤，畝產值3000元，效益1500元。瓜稻連作合計產值15000元，效益9500元。（2）大棚西瓜—大白菜：西瓜品種為8424，12月底播種，采收到10月中旬，畝產8000公斤，畝產值8000元，效益5000元。春大白菜品種韓國新強勢，12月下旬育苗，2月上旬移栽套種，4月底采收。產量5000公斤，畝產值5000元，效益3500元。合計產值13000元，效益8500元。（3）早稻—松花菜（西蘭花）：早稻，4月下旬播種，到7月底收割，產量450公斤，畝產值1200元，效益400元。松花菜品種為雪麗，西蘭花品種為日本優秀，7月中旬分批播種，8月中旬定植，12月上旬至次年3月下旬采收完畢。產量3000公斤，畝產值7000元，效益4500元。合計產值7200元，效益4900元。（4）早稻—結球甘藍：早稻，4月下旬播種，7月底收割，產量450公斤，畝產值1200元，效益400元。結球甘藍，品種為日本春秋美，7月中旬分批播種，12月上旬至次年3月下旬采收完畢。產量3200公斤，畝產值5000元，效益4000元。合計產值7200元，效益4400元。（5）單季晚稻-芥菜：單季晚稻5月底到6月初播種，11月上中旬收割，10月中下旬芥菜育苗，11月下旬栽種。

選擇稻菜輪作五種模式在現代農業示范園區試驗示范，探索“千斤糧、萬元錢”種植模式，實現糧食作物與經濟作物雙豐收，既提升現代農業示范園區的生產水平和示范效應，又實現了對土地、物種、時空的科學配置，形成了農業復合生態生產系統和產業化經營，拓展生產的深度和廣度，實現一畝地當二畝、三畝用，不僅穩定了糧食生產，而且大幅度增加農戶收入。

5、魚鱉生態混養技術示范模式：自然水體魚鱉生態混養，一般病害少，甲魚品質優，售價高，效應好，值得廣泛推介。由縣南花水產專業合作社為主牽頭組織實施，2011年實施200畝、2012年實施500畝、2013年實施1000畝。品種：中華鱉為主，魚類放養根據魚的生活習性不同，安排水面空間，放養鰱、鳙、草、鳊、異育銀鯽等，實施立體養殖，提高水面利用率，增加效益。

農作制度創新模式示范推廣真正落實，取得成效，必須同時推廣一系列配套適用主推技術、主導品種等內容，重點是做好：

1、糧食生產全程機械化：該模式是今年新開展的推廣示范，由縣民樂糧油專業合作社牽頭組織實施，今年實施1200畝、明年實施1500畝、后年實施1800畝。通過水稻種植的育苗、機耕、機插、機收到機械烘干的全程機械化，達到降低水稻種植的勞動強度，節省勞動力成本，解決農業勞動力緊張的矛盾；提高水稻種植的機械化、規模化、產業化程度，增加水稻種植的效益，起到示范帶頭作用的目的。據測算，開展糧食生產全程機械化操作，每畝可節本增效200元左右。

2、公共植保社會化服務：由縣民樂糧油專業合作社、縣為民植保專業合作社和縣騰飛農機專業合作社牽頭組織實施，今年實施3000畝、明年實施3500畝、后年實施4000畝。通過統防統治（代防代治）社會化服務模式，樹立公共植保的理念。公共植保社會化服務一是有效提高病蟲防治效果，其防治效果大大好于面上農戶自防的效果；二是有效解決了外出打工農民病蟲防治難的問題，有效地為在附近城鎮打工的農民解決了后顧之憂，他們不用再為急著趕回家打藥，不知什么時候打，不知打什么藥而犯愁了；三是節本增效顯著，據調查去年統防統治區平均每畝用藥122元，防治工本64元；非統防區平均每畝用藥152元，防治工本85元，每畝節約用藥和用工成本合計51元；四是有效保護生態環境，由于統防統治可比農戶單獨防治減少用藥量近1/4-1/3，大大減少了農藥的施用量，從而有效減少農業生產對環境的面源污染，保護了生態環境。

四、政策措施

1、加強領導，成立組織。為了切實做好創新農作制度示范鎮試點工作，鎮成立陶堰鎮創新農作制度示范鎮試點工作領導小組，由鎮長任組長，分管鎮長任副組長，農業、財政、宣傳等為成員的領導小組。同時成立由責任農技員、有關村級農技推廣員、農業企業和專業合作社等有關農業主體負責人為成員的實施小組。

2、制訂政策，落實職責。（1）對創新農作制度的推廣試點工作列入年度鎮、村干部崗位責職考核，并制訂重農經濟政策；（2）根據新型農技推廣體系建設崗位職責要求，把創新農作制度的推廣納入責任農技員和農技推廣員考核內容之一；（3）對開展創新農作制度的推廣試點的有關單位和種養大戶每畝獎勵50元；（4）農作制度示范基地當年被列入縣級、市級、省級及以上項目并通過驗收的，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

3、培育重點，提升檔次。積極培育農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品市場流通營銷主體等農業經營主體，堅持用現代經營理念引領農業，用現代科技改造農業，充分利用我鎮資金、技術、區位優勢，加快構建一二三產融合發展的現代農業產業體系。開展農業產業化開發，實施糧食、蔬菜、水產等主導產業深加工，提高農產品附加值，形成以基地促龍頭、龍頭帶基地的產業化發展格局，形成從產供銷良性循環，從而保障創新農作制度的推廣實施。加強品牌建設，引導鼓勵農業經營主體爭創品牌，推進品牌整合，加強品牌經營，著力培育終端農產品的國家級、省市級品牌和綠色、有機、無公害認證。（1）對今年通過綠色（有機）、無公害農產品（基地）認證的，國家級、省級、市級每只分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元；（2）被評為農產品生產基地質量安全信用等級A級的生產單位，市級、縣級分別獎勵1萬元、0.5萬元；（3）新增國家級、省級、市級、縣級農業龍頭企業（示范企業、農民專業合作社、標準化種養基地）每家分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元、0.5萬元；（4）新建規范化農民專業合作社，每家獎3000元。

4、領導聯點，加強服務。建立領導聯系點制度，每個創新農作制度示范鎮試點工作領導小組成員分點聯系示范基地，統籌協調生產服務等有關事宜。加強責任農技員和村級農技推廣員對種養大戶技術指導同時，采取理論授課、現場講解、廣電媒體講座等形式，開展農作制度創新模式、農業先進適用技術、標準化種養技術等農業高產節本增效現代農業技術培訓，提高種養大戶科學文化素質，切實做好種養大戶產前、產中、產后一條龍服務。