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為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2020年）、《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》、省政府《關于深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的意見》、省教育廳《關于啟動實施薄弱初中質量提升工程》和縣委、縣政府《關于解決全縣教育系統(tǒng)有關問題的意見》文件精神，大幅提升義務教育質量，推進我縣義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、科學發(fā)展觀為指導，以促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為目標，以機制創(chuàng)新為動力，以提升質量為核心，深化管理內涵，強化目標考核，著力質量達標，解放思想，求真務實，穩(wěn)步提升我縣義務教育質量。

二、主要目標

（一）總體質量目標：力爭通過三年的努力，全縣義務教育質量達到全省有影響、蘇北爭一流、處前列。

1.鞏固率基本達標。義務教育初中鞏固率達99%以上，小學達100%，輟學現(xiàn)象基本消除。

2.“擇校熱”有效遏制。每所公辦學校擇校生比例低于招生總數(shù)的10%。

3.學業(yè)質量高位均衡。每所小學的學生學業(yè)合格率達95%以上，每所初中的學生學業(yè)合格率達80%以上。

4.綜合素質評價優(yōu)良。每所學校的學生綜合素質評價優(yōu)良率達90%以上，每個學生至少掌握1項藝術特長和2項體育運動技能，體質健康測試合格率、優(yōu)秀率分別達90%和10%以上。

5.教育質量滿意度高。學生、家長和社會對學校教育質量的滿意度達90%以上。

（二）學業(yè)質量目標：一年薄弱提升、二年基本合格、三年優(yōu)質均衡。根據(jù)全縣義務教育學校的校情和質量現(xiàn)狀，按照分類定標、分層推進、整體共進的原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。

三、行動任務

（一）建構高效生命課堂。質量提升的關鍵在于高效生命課堂的建構，高效生命課堂的關鍵在于教師觀念的轉變和學生學習方式的變革。注重學習興趣的激發(fā)，引導學生主動學習、合作學習、探究學習、快樂學習。積極探索多媒體教學背景下的課堂教學研究和數(shù)字化學習新路徑。切實加強學習能力的培養(yǎng)，從預習、聽課、作業(yè)、復習、檢測、反思等環(huán)節(jié)指導學生，培養(yǎng)學生良好的學習品質。圍繞質量指標，面向全體學生，把促進學習有困難學生的進步作為提升教育質量的重點予以突破，把降低低分率作為教師教育教學質量的重點考核項目。

（二）優(yōu)化教學過程管理。各學校要按照新修訂的《縣中小學教學管理基本規(guī)范》，嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊開足全部課程，不得隨意增減課程和課時，不得隨意增加課程難度，確保每天一小時體育鍛煉的落實。全面落實課程安排公開制度，所有中小學校課表及任課教師必須在學校顯著位置設置公示欄公示，各班級課表及對應任課教師必須在教室外公示，接受社會和家長的監(jiān)督。重視和加強對每一位教師在計劃、備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導、活動、成績考查與評價、教學研究等八個教學基本環(huán)節(jié)的規(guī)范要求、檢查監(jiān)督和反饋矯正，促使教學工作制度化、規(guī)范化和科學化。

（三）強化教學常規(guī)督查。學校每節(jié)課都要安排行政值班人員巡課，逐課檢查按公示課表上課情況和課堂教學狀況，及時處理課堂教學中的偶發(fā)事件。縣教育局將進一步加大學校常態(tài)化隨機督查的力度，增強學校過程管理意識，提高常態(tài)化管理水平。教研室建立教學工作視導制度，堅持隨機視導與集中視導相結合，加強對薄弱學校的專項視導，每學年對義務教育階段學校的教學工作進行不少于一次的集中視導，每次教學視導檢查必須制定詳細的工作方案，對照縣局質量提升的各項工作要求，提出整改意見。

（四）科學檢測教學質量。各學校要形成常態(tài)的單元教學質量檢測反饋機制。教師要根據(jù)單元教學要求，在每單元學習結束后組織單元檢測，并對檢測結果認真分析。要認真組織期中考試（小學除外）和期末考試，并召開教學質量專題分析會，充分利用期中、期末測試成績分析資料，幫助教師找差距，研對策。縣教育局對各學校、各學段、各學科學生學業(yè)質量進行定期和不定期的抽測，每次抽測結束要召開有全縣所有義務教育階段學校校長參加的質量分析會，通報抽測結果，總結經驗與不足，反饋工作建議。教研室根據(jù)抽測結果建立數(shù)據(jù)庫和質量臺賬，作為學校教學質量綜合評價和校長考核的重要依據(jù)。

（五）推進質量評價改革。建立基于質量的績效考核制度。各學校要根據(jù)《全縣義務教育學校教師獎勵性績效工資考核分配實施辦法》，建立和完善基于質量的績效考核方案，充分發(fā)揮獎勵性績效工資考核方案在提升教育教學質量方面的引領和激勵作用。繼續(xù)修訂完善《縣義務教育階段學校教育教學質量考核評價方案（試行）》，建立涵蓋品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學業(yè)負擔狀況等質量評價指標體系，注重考查學生進步的程度和學校的努力程度，以及基于數(shù)據(jù)和事實的科學質量評價方案，并逐步將評價結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

（六）有效開展校本教研。校本教研以課堂教學為載體，以教師專業(yè)化成長為核心，以教學反思、同伴互助為主要形式，以教育教學工作中的真實問題為切入口，通過聽課、評課等形式展開研討，共享資源，解決問題，促進教師共同成長。堅持“教研即科研，問題即課題，解決即成果”的教育科研理念。校長每周聽課不少于兩節(jié)，每學期不得少于40節(jié)；中層干部每兩周聽課不少于3節(jié)，每學期不少于30節(jié)；教師聽課每學期不少于20節(jié)。教研室要加強學校教研工作的指導，選擇學科力量較強的學校建立學科教研基地，選擇優(yōu)質學校與薄弱學校結對幫扶，捆綁共進。

（七）深化特色學校建設。特色學校建設是辦好每一所學校的有效方式。特色學校建設要做到“三個結合”，一要與課程開發(fā)相結合。縣教育局積極開發(fā)《簡史》、《國學啟蒙》等具有地方特色的地方課程。各學校要結合本校傳統(tǒng)優(yōu)勢和學生興趣需要，在課程、制度、德育、科技、文化、活動等重點領域開發(fā)校本課程，為學生提供適合的教育和有選擇的教育。二要與社團活動相結合。大力開展發(fā)展學生天賦、激發(fā)學生潛能、培養(yǎng)學生特長的社團活動。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，用具有科學性、思想性、藝術性、知識性、趣味性、多樣性的社團生活吸引廣大學生積極參加，在活動中提高學生的綜合素質。三要與學校文化建設相結合。文化是特色學校建設的核心，是由特色項目走向特色學校的橋梁。要在特色項目上深度挖掘，在學校傳統(tǒng)文化的基礎上變革升華，凝煉出具有時代精神，富有地方特色的校園文化，形成全校師生共同或相似的價值理念和行為準則。

（八）推行崗位聘任制度。堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用原則，各學校普遍推行崗位管理制度，試行學校選聘班主任、班主任選聘教師的逐級選聘方式。凡是沒有被選聘的人員一律轉崗或交流，凡是不服從縣局統(tǒng)一交流安排的人員一律予以待崗。

（九）建立質量問責機制。校長是學校質量提升工作的第一責任人，對質量提升不力的校長，一律予以問責或調整崗位。班主任是學校質量提升工作的主要責任人，對在選聘教師過程中因不負責任而導致該學科教學質量不達標，或因自身工作不力導致班級整體教學質量不達標的班主任，學校要及時予以撤換，凡是被撤換的班主任三年內不得評先評優(yōu)，不得晉升職稱。教師是學校質量提升工作的關鍵，對崗位疲勞、職業(yè)倦怠、師德失范、教學質量嚴重不達標的教師，一律予以待崗直至解聘。縣教育局與學校校長、校長與分管校長、校長與班主任簽訂質量提升責任狀，確保按序時完成質量提升指標。

四、保障措施

（一）組織保障。縣教育局成立以主要負責人為組長，分管負責人為副組長，其他班子成員及教育科、教研室、教科室等有關科室負責人為成員的全縣義務教育質量提升工作領導小組。

（二）經費保障。設立專項經費、獎勵經費、補助經費等。

（三）政策保障。全面落實《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》、縣委縣政府《關于解決全縣教育系統(tǒng)有關問題的意見》和縣教育局出臺的一系列文件。