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為進一步明確各單位節能工作任務，落實節能工作責任制，確保完成全年節能目標，特制定我縣2012年節能工作推進方案。

總體思路

根據國家和省市節能工作的安排部署和總體要求，從項目源頭抓起，控制增量，調整存量，實現結構節能；依靠科技，加大技改投入，淘汰落后產能，實現技術節能；完善政策，落實責任，強化監督，實現管理節能；加強宣傳，突出重點，強力推進工業、農業、建筑、交通、商貿和公共機構等行業節能，實現社會節能。

目標任務

2012年全縣萬元GDP能耗同比下降3%，全社會能耗增量不超過4.5萬噸標準煤。

責任分解

（一）工業。貫切落實各項法規政策，切實抓好全縣工業企業節能降耗和資源綜合利用。主管部門要將全縣規模以上工業企業用電量、能耗指標分解下達，并作為對企業及企業負責人的評價考核內容。各企業要將節能降耗的目標和責任層層分解，落實到車間、班組和個人。組織實施能效對標，開展能源審計、清潔生產審核，試行“能源管理師和能源管理員”制度，引導企業建立健全節能管理體系，完善管理制度，強化統計計量，做到用能有計劃、能耗有計量、統計有記錄、考核有定額。全縣年能耗5000噸以上標煤和2000噸以上標煤的企業分別強制配備2名以上和1名以上能源管理師和能源管理員。

堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合，把好新上項目節能評估關口，堅決完成淘汰落后產能任務。積極謀劃實施節能、節水、循環經濟和綜合利用重點項目，加大節能技改力度。大力推進合同能源管理項目，加快市場化推進步伐，由節能服務公司為企業提供節能診斷、設計、融資、改造、運行管理等服務，解決項目實施過程中的人才、資金、技術等瓶頸制約。2012年全縣謀劃實施節能重點項目7項，實施合同能源管理項目3項，全縣規模以上工業企業能耗增量控制在16300噸標煤，萬元工業增加值能耗下降8%以上。（責任單位：縣發改局、縣工信局）

(二)建筑。制定建筑節能工作計劃，完善建筑節能工作制度，確保新建建筑施工階段節能標準執行率達到100%。組織實施建筑節能工程5個，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置。進一步推進可再生能源建筑應用，強化新建建筑可再生能源應用工程設計、審圖、施工、監理、竣工驗收等環節的閉合監管，積極推廣使用地源、水源熱泵、太陽能建筑一體化和雨水收集、中水回用等可再生能源應用新技術，可再生能源應用率占新竣工建筑的38%以上。加強建筑節能專項監督檢查，嚴格落實《建筑節能工程質量驗收規范》，確保所有在建工程節能達標。全年建筑能耗增量控制在800噸標準煤。（責任單位：縣發改局、縣住建局、各鄉鎮人民政府）

（三）交通運輸。大力推廣節能環保型交通工具，推進節能型綜合交通運輸體系建設，積極構建節能、高效運輸網絡，提高運輸車輛的運輸效率。嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，進一步完善油耗的獎懲指標體系。嚴格控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力。優先發展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能和新能源汽車。全年交通運輸能耗增量控制在700噸標準煤。（責任單位：縣交通運輸局）

（四）商業和公用事業。進一步完善商貿服務業節能管理的規章制度，深入開展節能宣傳教育，在商貿領域開展“節能標兵”評選活動；對大型商場、公用實施、賓館商廈、居民住宅實施節能改造示范工程，推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品。對城市道路照明、供水、排水、供熱進行節能改造。全年商貿服務業能耗增量控制在3300噸標準煤，公用事業節能4000噸標準煤。（責任單位：縣商務局、縣住建局）

（五）農業和農村。加大農業農村節能推進力度和循環經濟發展速度。提高新能源應用范圍，加強節能型農村新民居建設；發展農副產品深加工和秸稈、糞便、林業廢棄物、生活垃圾等廢棄物資源化利用的循環經濟模式，促進高效生態農業發展；進一步改善農村生產和農機設施，提高農業機械化節能降耗水平。2012年，新建戶用沼氣池500戶，建設中型沼氣工程1處，推廣太陽能熱水器4000平方米，更新大、中型農機具50臺。全年農業農村能耗增量控制在2300噸標準煤，用電量下降6%以上。（責任單位：縣農牧局、縣農機局、各鄉鎮人民政府）

（六）公共機構。建立完善各級各部門公共機構節能基本工作制度、組織協調機制和量化考核評價體系，加強人員培訓和節能宣傳工作。組織實施公共機構節能示范項目5項，切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能。2012年全縣各級黨政機關事業單位節電率、節水率均達到5%以上，節油率達到10%以上。（責任單位：縣機關事務管理局、各鄉鎮人民政府）

推進措施

（一）明確責任，實施節能工作問責制。結合實際，將具體任務目標細化分解到各鄉鎮、縣直各部門、各重點企業，落實到責任單位和責任人員。實行節能工作問責制和績效考核制。健全節能統計、監測和考核體系，完善節能工作通報、警示制度，對上半年完成任務滯后的單位給予通報批評、黃牌警示；對前三季度完成任務滯后的單位，提請縣政府主要領導約談其主要負責同志；對完不成全年節能目標、落實節能措施不力的單位，取消該單位及其主管領導評優評先資格。（責任單位：縣節能辦、縣統計局、縣監察局）

（二）抓住關鍵，強化準入退出機制。嚴把項目準入關口，嚴格落實能評能審制度，對“兩高一資”、能耗高于全市控制指標的項目，一律不得審批、核準、備案，從源頭上遏制高耗能項目再生。制定全縣淘汰落后產能及落后設備實施方案，集中開展淘汰落后產能行動，加大督查、考核、驗收力度，確保11月底前完成市政府下達的淘汰落后產能任務。加大對淘汰落后產能企業的政策支持力度，運用市場機制和手段，引導企業早淘汰、快淘汰、多淘汰。（責任單位：縣發改局、縣工信局）

（三）突出重點，狠抓重點領域節能。分解落實全縣重點用能企業節能目標，強化“能源管理師”和“能源管理員”節能專業化隊伍建設，組織開展能源審計和能效對標活動，引導企業建立健全自我完善、持續改進的節能管理體系。（責任單位：縣工信局）

（四）強化監管，推行會商預警機制。實行“分析、會商、調度、預警”制度。縣成立了由縣節能辦、發改局、工信局、統計局、供電公司等單位組成的節能會商領導小組，每月對規模以上企業能耗情況進行分析、會商和調度，及時預警；每季度對全縣能耗情況進行一次專題分析、會商和調度，分析全縣節能工作進展情況，查找不足，研究對策，督促重點工程項目落實，重大問題及時提交縣節能減排領導小組研究。（責任單位：縣節能辦、縣發改局、縣統計局、縣工信局、縣供電公司）

（五）節能監察，促進節能工作順利開展。

縣節能辦牽頭，有關部門配合，按照《市節約能源監察辦法》，對全縣工業企業、建筑領域、交通運輸領域、公共機構及項目能評開展節能監察。

1、工業企業重點監察：節能工作組織領導和管理情況、節能宣傳和培訓情況、能源消費統計分析制度執行情況、節能技術進步和節能技改實施情況、節能法律法規執行情況（包括按規定淘汰落后耗能工藝、設備和產品；執行高耗能產品能耗限額標準等）、能源計量管理情況、節能目標分解和落實情況、節能量指標任務完成情況。

2、建筑領域重點監察:執行建筑節能法律、法規和標準情況。

3、交通運輸領域重點監察：執行交通運輸領域節能法律、法規和標準情況。

4、公共機構重點監察：貫徹執行國務院《公共機構節能條例》情況。

5、項目能評重點監察：全縣續建、新建、籌建固定資產投資項目能評、能審情況；竣工投產的新建固定資產投資項目落實節能措施和能效指標情況。

對存在違反節能法律法規和浪費能源現象的，提出警告并下達整改通知，限期整改。對沒有整改或整改不到位的，按照有關法律法規責令其停產、停工并給予經濟處罰，待其整改到位后方可復產、復工。被監察單位拒絕依法實施節能監察的，依據《市節約能源監察辦法》第二十八條規定處理。（責任單位：縣節能辦、縣質監局、縣工信局、縣發改局、縣住建局、縣交通局、縣機關事務管理局）

（六）積極宣傳，選樹典型營造氛圍。縣主要新聞媒體在重要時段、重要版面開辟節能專刊、專欄，宣傳報道節能降耗取得的階段性成效和先進典型，揭露和曝光浪費能源資源的反面典型。組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普、媒體等十個節能減排專項行動，培育文明、節約、綠色、低碳的生產方式和消費方式。