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為進一步貫徹落實中央領導安全生產重要批示精神和《安全生產法》，強化企業安全生產主體責任落實，提升行業本質安全水平，經局研究，決定在全縣交通運輸系統開展為期一年的企業安全生產主體責任落實年活動，現制定如下方案：

一、指導思想和目標

企業落實安全生產主體責任是安全生產的本質要求和根本途徑，是新《安全生產法》的重要內涵和目標，也是當前交通運輸系統安全生產工作的主要薄弱環節，為此，通過活動年開展一系列活動，切實提高企業尤其是企業主要負責人和企業安全生產管理各層級的安全生產意識，督導企業進一步清醒認識安全生產主體責任具體內容和要求，建立健全的安全生產責任體系和運行機制，提升企業落實安全生產主體責任的水平能力，推進企業真正按照“五到位、五落實”要求落實安全生產主體責任。同時，進一步提高全縣交通運輸監管部門督導企業落實安全生產主體責任的意識和能力。

二、活動時間和內容

活動至年底結束，分四個階段進行，每季度一個階段、一個主題?？紤]到一季度時間問題和第一、第二階段工作內容的關聯性，第一階段和第二階段工作可以統籌安排。

（一）第一階段以“主體責任有哪些”為主題。企業依據《安全生產法》以及相關規定，制定企業安全生產主體責任清單，明確主體責任具體內容和要求。

一是迅速開展專題活動年的宣傳發動，通過開展企業主要負責人安全生產懇談、召開專題動員會等形式，開展各種形式的宣傳發動，營造專題活動氛圍，督導企業主要負責人牽頭成立專班。

二是部門、企業開展“主體責任有哪些”為主題的專題學習、教育和培訓。

三是在學習培訓基礎上，企業編制安全主體責任清單，包括管理各層級安全責任清單。

四是開展針對性督導，各行業部門建立專業咨詢隊伍，督導企業結合實際，編制和完善主體責任清單。

（二）第二階段以“主體責任怎么落實”為主題。企業在編制主體責任清單的基礎上，結合企業實際和現有相關制度，制定和完善主體責任清單的落實部門、路徑、措施、辦法、要求及其相應的制度保障體系等，建立企業主體責任落實規范和標準。

一是企業根據責任清單，按照“五落實、五到位”要求，研究制定符合企業實際的安全責任藩實制度、規范和標準，包括配套的運行保障制度。

二是開展專家問診，行業管理部門組織相關專家，采取坐診、問診等形式，開展專題督導和咨詢服務，幫助企業進一步完善相關制度、規范、標準。

三是開展專題交流，行業管理部門組織一批在活動中表現突出的企業和企業負責人，采取現場觀摩、專題匯報等形式，對前期工作進行經驗交流，進一步推動企業完善責任落實的規范和標準。

四是行業部門研究制定督導企業落實主體責任的工作制度和工作措施，充分利用行政、市場等手段，建立規范的、常態化的督導企業落實安全主體責任的工作機制。

（三）第三階段以“主體責任落實怎么樣”為主題。全面清理企業安全生產主體責任落實狀況，推進企業按照新的要求、規范和標準運行。

一是企業集中開展自查自糾，對照新制定的主體責任落實規范標準，全面自查自糾，整改完善相關問題。

二是開展專項檢查，各行業管理部門在企業自查自糾基礎上，集中開展專項檢查，大力督導企業規范落實主體責任。檢查督導過程中，要積極開展專家問診，幫助企業發現問題、整改問題。對落實不力、存在嚴重問題的企業，要堅決通過“黑名單”公示、掛牌督辦、嚴格執法等前期研究的一系列主體責任督導措施，強力督導企業建立規范主體責任落實機制。同時，通過寺項檢查，迸一步完善管理部門督導企業落實主體責任的相關長效工作機制。

（四）第四階段以“主體責任落實回頭看”為主題。通過工作“回頭看”、活動總結等活動，鞏固提升活動成果，企業按要求建立較為規范的主體責任落實制度及其保障體系，管理部門建立行之有效的督導企業落實主體責任的工作機制，建立我縣交通運輸企業落實主體責任工作新局面。

一是組織“回頭看”，各行業部門組織企業對前期工作情況尤其是新建立的安全生產制度及其運行情況認真評估、分析，進一步查找問題、整改問題，進一步完善安全生產制度和機制。

二是認真總結，鞏固活動成果。各行業管理部門組織企業在“回頭看”基礎上，認真總結、固化活動成果，尤其是對按照新《安全生產法》要求規范建立的安全主體責任體系及其運行機制要進行制度化，確保企業切實、規范落實主體責任。同時，各行業管理部門組織對本行業督導企業落實主體責任工作制度和機制進行總結，形成制度，切實建立一套本行業督導企業落實安全生產主體責任行之有效的工作機制。

三是各行業管理部門在認真總結活動經驗成果基礎上，組織提煉、編制一套本行業企業落實安全生產主體責任的工作推薦規范和行業監管部門工作試行規范，在本行業推廣應用。

三、活動要求

（一）切實加強組織領導。各行業管理部門負責本行業企業主體責任落實年活動的推進落實，各單位要迅速成立專班啟動工作，要根據本活動方案要求，認真研究制定本行業活動年詳細的實施操作方案，進一步明確目標、責任和工作要求，確?；顒尤〉妙A期成效。此次活動，要求企業主要負責人親自負責，企業必須成立主要領導牽頭的工作專班落實活動任務。

（二）強化目標和措施。本活動設定了每一階段的工作目標和活動總體目標，各責任單位務必緊盯目標，研究制定切實可行的工作方案和措施，扎實推進落實，確保活動取得成效。每階段活動結束后要進行階段性小結，要在認真總結上一階段工作基礎上，認真研究下一階段工作措施和工作安排，扎實推進落實。對落實不力的企業，要堅決采取必要措施，強力督導落實。

（三）切實抓好教育培訓。教育培訓和咨詢服務將貫穿整個活動始終，各行業管理部門要充分利用專家講座、專家門診、集中研學、現場交流等各種形式，認真抓好企業落實安全生產主體責任企業和部門兩個層面的專題教育培訓工作，為確?；顒映尚撛鞐l件。

（四）嚴格督辦落實。各行業管理部門負責本行業活動督辦落實，各單位務必強化督辦，嚴格工作紀律和要求，確保每一階段目標實現?；顒悠陂g，縣交通運輸局將開展多種形式的督查督辦。