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一、堅持人事工作在大局中定位，在大局中行動，努力提高服務經濟的水平

準確把握人事工作的定位是做好人事工作的基礎和前提。局領導班子明確地提出，經濟工作是大局，是全黨工作的中心，人事工作必須在大局中定位，在大局中行動，必須毫不動搖地服務這個大局。幾年來，我們努力做好“服務”這篇文章，積極圍繞XX經濟工作的新要求、新變化，及時調整工作重心，把人事工作同XX經濟建設的要求緊密結合起來。一是強化服務意識。為統一全局干部的思想，近年來，我局通過召開學習會議、專題討論、一把手作輔導和動員等形式，向全局干部強調人事工作服務經濟工作的必要性和重要意義，要求廣大干部要在服務人才、服務用人單位、服務經濟建設和社會發展中作出自己應有的貢獻，并通過舉行演講比賽、知識競賽、征文等多種生動活潑的教育形式，強化這一意識。

在今年開展的保持共產黨員先進性活動中，我們用一個月的時間，在全局組織了一場“爭先創優”口號大討論，經過集思廣益，形成了“一個口號，二個目標，三個服務，四個堅持，五個確保”的口號和工作要求，以局黨組文件下發，并在各科室置牌張掛，在各人的辦公桌面設立桌卡。通過這些活動，進一步統一了大家的思想，強化了服務意識。二是推行服務承諾。從20**年開始，我們結合機關政務公開制度建設，制定和出臺了一系列服務承諾制度，包括辦事時限制、首問（辦）負責制、一次性告知制、二次終結制等，并制定了監督制度、失職追究制，對工作人員履行服務情況進行有效監督，對其工作失職提出具體的懲處辦法，有力地提升了廣大干部服務的自覺性和服務水平。三是積極探索新的服務方式，改進服務手段。近年來，我們在探索和改進服務經濟的方式和手段上下功夫，努力從單純的行政審批管理向提供全方位服務轉變，從傳統的手工作業和信息傳遞方式向網絡化、信息化運作轉變，大大提高了服務質量和工作效率。

在進一步弱化行政審批職能、簡化行政審批手續的同時，我們根據企事業單位人事制度改革發展的要求，及時為它們提供人事、檔案掛靠、流動黨員管理、人才培訓等服務；在工資審核、干部統計、人才統計、職稱考試等工作中，不斷提高信息化程度，實現了計算機管理，從而大大提高了工作效率，又有利于數據的開發利用和資源共享；而網上人才市場的不斷發展和“手機求職”短信服務的推出，更使廣大求職者和用人單位足不出戶就享有擇業選才的個性化服務。四是主動拓展服務領域。為擴大對經濟工作的服務，近年來，我們按照新的人才觀的要求，在人事人才工作中努力做到“三個打破、三個拓展”，即打破人才服務的所有制界限，從服務公有制單位向服務非公有制單位拓展；打破人才服務的單位界限，從服務機關事業單位向服務企業和農村拓展；打破人才服務的身份界限，從原來服務干部向服務所有人才拓展。使人事工作在非公有制單位和在農村基層中不斷延伸，不但服務了經濟工作，也大大地拓展了人事工作業務。

二、堅持以人才戰略統領人事工作全局，為人事工作注入新的活力

人才工作是人事工作的永恒主題，是人事工作的生命線。這些年，我局始終堅持以人才戰略統攬人事工作的全局，做到以人才引得進、配置好、留得住為主線，帶動各項人事工作的開展，為我市人事工作注入了新的生機和活力

一是制定好的政策措施使人才引得進。XX經過前幾年兩個整治之后，近年來經濟逐步復蘇，用人單位對人才的需求也不斷增大，但對人才的吸引力仍然不大。為進一步提高引才競爭力，推動人才引進工作，我們采取了有效措施，一方面，努力營造良好的政策環境。20**年，我局在認真調查研究、分析形勢的基礎上，著手起草了《關于引進優秀人才來**工作的若干規定》，報經市政府討論同意并予頒布，成為市政府第一個公開向國內外引進優秀人才的規范性文件。20**年和20**年，我們又根據形勢發展的需要，兩次對《規定》進行了修改完善，進一步降低了優秀人才來**工作門檻，擴大了優秀人才的范圍，提高了來**工作的優秀人才住房安家和生活補貼標準。

《規定》在優秀人才入戶、子女入學、住房和安家補助費、生活津貼、研究經費等方面提出的一系列優惠政策，如優秀人才到XX工作，可不遷戶口，只須辦理《特聘人才居住證》，其本人及配偶、子女就可享受本市常駐戶口居民同等待遇；來**工作的優秀人才，給予一定數額的住房和安家補助費等，為用人單位引才創造了更有利的條件，起到了良好的社會效應和工作效應。另一方面，主動請進來走出去，招徠人才。每年春節前夕，我們都召開部分高校應屆畢業生代表座談會，推介XX經濟建設情況和用人環境，歡迎畢業生到XX建功立業。20**年以來，我局先后三次組織用人單位到全國高校比較集中的城市招聘人才，現場為用人單位引進的人才辦理接收手續。近年來，我市引進人才年增速都在18％以上。

二是建立好的機制把人才配置好。人才配置科學與否是人才作用能否充分發揮的重要前提。近年來，我市在加大人才引進力度的同時，致力于建立良好的人才配置機制，通過加快人才市場的專業化、信息化和區域化發展步伐，充分發揮了人才市場在人才配置中的基礎性作用。一是辦好常設型人才集市，提高市場的專業化程度。市場常年對外開放，每逢周

三、周五為固定集市日，每年暑假和寒假期間舉辦大型人才交流會，并從我市主導產業、優勢產業人才需求出發，有針對性地舉辦一系列主題性、行業性、專業性人才招聘專場，有效地提高了用人單位和求職人員的對接程度，得到了用人單位和人才的歡迎。20**年以來，市人才智力市場共舉辦各類大型人才交流會7期，專場招聘會18場，人才集市487期，有25723家次用人單位進場招聘，接待各類人才75萬人次。

此外，為15710名人才辦理了人事，其中有123家單位集體委托。二是加快網上人才市場建設，提升市場配置水平。近年來，我市人才市場信息化建設步伐明顯加快：20**年，建立了粵東地區第一個人才專業網站——XX人才網，并根據運行情況及時對人才網進行改版升級，研發了網絡招聘會等系統，使求職者和用人單位可通過互聯網，方便快捷地進行查詢、求職和招聘。XX人才網開辦至今，累計上網訪問數突破630萬人次，目前日均訪問量達5800人次。20**年2月舉辦首次“網絡招聘會”以來，已有5461家次用人單位通過網上委托招聘信息，提供職位7.3萬個次，網上人才中介服務已逐步發展成為我市人才交流的重要渠道。

20**年1月，我們又在全省較早推出了“手機求職”短信服務，為求職者和用人單位提供個性化服務，提高了人才供求信息的匹配率和市場成功率,到目前為止，已發送求職招聘信息36萬多條。三是加大人才市場輻射力度，拓展市場配置空間。我們充分發揮市中心人才市場的輻射效應，建設開通了“XX人才網服務大平臺”，將市人才市場的管理和服務延伸到各區縣，使“XX人才網”與各區縣人才網絡資源互通共享，管理規范有序，運作協同高效。目前，XX市人才市場的輻射范圍越來越廣、輻射力越來越強，周邊城市和**、**、**等省市的企事業單位紛紛前來擺攤設點，招聘人才。我市人才市場的專業化、信息化、區域化發展，在大大提升了人才市場的服務手段、服務空間和服務水平的同時，對我市人才資源的合理配置也起到了積極的作用。

三是營造好的環境使人才留得住。近年來，各地紛紛出臺優惠政策吸引人才，人才流動速率加快，競爭壓力增大，加上XX的地理和人文環境比較特殊，有自己的語言、字典和戲劇，如何留住人才，使引進的人才融入當地社會，做到人盡其才，才盡其用，成為XX面對的一個重要課題。我們在實踐中深深體會到，要使人才留得住，營造良好的用人環境是關鍵。幾年來，我們把營造良好的用人環境放到更加重要的位置，采取多種形式，著力營造適合人才成長與創業的環境。如通過《XX人事》刊物和公共媒體，宣傳XX的人才政策，介紹優秀人才的先進事跡，在社會上營造求才、惜才、用才、容才的良好輿論氛圍；通過對一些社會普遍關注的熱點問題，如公務員考錄、職稱評審等方面進行公開透明地操作，為各類人才提供平等競爭的機會，使優秀人才能夠脫穎而出；通過積極抓好培訓和繼續教育工作，為各類人才提供再學習再提高的機會，使人才不斷成長；通過推進人事業務工作，提供人事關系寄掛、檔案寄存、出國政審、社會保險等“一條龍”服務，切實解除到XX工作的各類人才的后顧之憂等等，從而使我市的用人環境有了明顯的改善。

三、堅持用創新的理念推進改革，推動人事人才工作向縱深發展

創新是人事人才工作不斷向前發展的推動力，只有創新，才能使人事人才工作擺脫舊的思維定勢，在適應新的形勢發展過程中有所創建，有所作為，呈現新的活力。近年來，我們堅持用創新的理念推進各項改革，明確提出要實現“五個創新”，即在觀念上創新、在深化改革上創新、在拓展服務領域上創新、在改進服務手段上創新、在管理方式上創新，有力地推動了人事人才工作向縱深發展。

一是創新面試操作辦法，完善公務員考錄制度。公務員“凡進必考”是人事制度改革的重大舉措，而考錄工作能否真正做到公開、平等、競爭、擇優，則是廣大考生和社會各界所廣泛關注的焦點。為切實把好公務員的入口關，確保考錄工作的公正性，我們在嚴格執行上級有關規定的基礎上，總結歷年考錄工作經驗，大膽創新，制定了《XX市人事局關于國家公務員錄用面試操作辦法》，針對面試過程中最可能出現的考官與考生串通作弊的問題，采取了對應的措施，包括：面試考官于開考前十二個小時內由計算機隨機抽取確定，并由主考機關通知本人，需設兩個以上考官組的，考前臨時抽簽確定分組；考生考前抽簽分組排號，按序號參加面試，考官的評分卷上不出現考生的姓名和準考證號；所有考生、考官及考務人員均得關閉手機等通訊設備；邀請紀委監察部門的同志擔任面試工作巡視監督員，實行現場監督等，有效地防范了考生與考官串通作弊行為的產生。由于面試工作組織嚴密，操作規范，我市的國家公務員考錄工作贏得了廣大考生的信任和社會的好評，被譽為“陽光作業”，并受到上級和領導的充分肯定，省人事廳專門向全省推廣了XX的做法。為加強對面試考官的管理，提高面試的水平和公信度，我們隨后又出臺了《XX市國家公務員錄用面試考官管理辦法》，明確規定了面試考官的來源、資格條件、產生辦法、具體職責等，并建立了面試考官信息庫，進一步加強對面試考官的培訓與管理。

二是改革人事管理體制，為非公有制企業設立“人事戶頭”。XX非公有制經濟發達、比重大，但人才短缺，人事業務辦理層次多、門樓多、婆婆多，針對這些特點和存在問題，我們在充分調查研究的基礎上，大膽對非公有制企業的人事管理體制進行了改革，在全省率先出臺了《XX市非公有制企業人事立戶暫行辦法》，規定符合一定條件的非公有制企業，均可申請人事立戶。獲得立戶資格的企業，除人事檔案管理按中組部、人事部有關規定執行外，其它方面享有與國有企業同等的人事管理權限。這一改革，結束了只有公有制單位才能在人事部門設立戶頭的歷史，使人事部門能夠以“直通車”方式為非公有制單位提供全方位的人事人才服務，既減少了人事管理部門與非公有制企業間的管理層次，簡化了辦事環節，又建立了直接的信息傳遞渠道，提高了行政效能。目前，我市已有24家市直非公有制規模企業經人事部門審批單獨設立人事戶頭，反映良好。

三是推進人事審批制度改革，轉變政府職能。近年來，我們按照完善社會主義市場經濟體制和轉變政府職能的要求，加大了人事審批制度的改革力度，先后三次對人事審批事項進行梳理，把可以改為核準或交給社會中介組織的事項，從本級人事部門管的審批事項中堅決削減下來，做到“不越位”，如我們取消了“外地企業退休干部來**安置”、“核發行政事業單位技工考核證書”、“刊登招聘人才廣告”等審批或核準事項；對應保留的審批或核準事項，我們則進一步進行規范，管住管好，做到“不缺位”；對政事不分的業務部門，我們則進一步把行政職能與事業職能分離開來，做到“不錯位”。比如，針對培訓教育科培訓任務重，培訓事務繁忙，一定程度上影響了行政職能的發揮的情況，我們專門成立了繼續教育培訓基地（中心），把軍轉培訓、公務員培訓、繼續教育培訓的具體培訓、考試考核工作從培訓教育科分離出來，培訓教育科只負責全市公務員培訓和專業技術人員繼續教育工作的總體規劃、年度計劃等管理職能，有力地加強了我市培訓教育的宏觀管理。最近，經市編委會同意，又在繼續教育培訓基地加掛了人事考試中心牌子，把各業務科室的考務工作從科室的職能中分離出來，確保業務科室更好地行使行政職能，提高工作效率。

四、堅持按法制化、規范化、制度化的要求實施管理，提高人事部門的執政水平

人事工作政策性強，同時又涉及各部門和個人的利益，我們在工作中深深體會到，“無規矩難以成方圓”，只有把法制化、規范化、制度化的要求貫穿到各項人事工作管理中，才能減少決策的主觀性、工作的隨意性，才能切實提高人事部門依法行政的水平，才能切實做好各項人事管理工作。為此，我們突出抓了三點：

一是認真做好人事規范性文件的制訂工作。我們把制訂規范性文件作為依法行政、提高執政能力的重要一環，注意對經過實踐探索、比較成熟的工作經驗進行總結，及時上升為規章或規范性文件。近年來，我們先后制訂了《XX人才市場條例》、《XX市中級專業技術資格評審委員會評審委員庫管理暫行辦法》，《XX市非公有制企業人事立戶暫行辦法》等13個規范性文件，分別通過市人大、市政府審定，使人事工作逐步走上法制化軌道，不但規范和加強了有關業務管理工作，對全市的人事工作也起到了很好的指導作用。

二是積極推進政務公開，規范辦事程序。我們制訂出臺了《市人事局、編委辦政務公開實施辦法》，全面推行機關政務公開制度，主要措施包括：第一，把可以公開的內容全部向社會公開，如本單位職能、機構設置、辦事程序、辦事時限、辦事結果、人事政策、最新公告以及主辦人員姓名、職責、電話、服務承諾等內容，通過上墻、上網公布，增加工作透明度，并設置了辦事流程圖、辦公示意圖、內部公告欄，為群眾前來辦事提供方便。第二，規范辦事程序。對本單位的40多項職責和15個內部規章制度進行全面清理規范；對原有程序進行簡化、合并，對辦復時限盡可能進行縮短，使之更加科學合理、簡便快捷。第三，提高政務公開的時效性，做到經常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開。第四，主動向社會公布監督舉報信箱和舉報電話，自覺接受群眾監督。通過各項措施多管齊下，進一步規范了我局干部的行政行為，提高了服務質量和辦事效率，有力地促進了人事工作民主化、科學化和法制化建設。

三是加強內部管理制度化建設。近幾年，我局陸續出臺了《人事編制業務審批制度》、《會議制度》、《紀律制度》等13個內部管理制度，對科員、科長和局班子成員各層次的職責和權限，會議制度、文印管理、財務管理以及有關的工作制度、工作紀律等都作出明確的規定，形成了完善的內部管理體系，使本局內部管理有章可循、有制可依。