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為了認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順市區(qū)規(guī)劃土地環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)的意見》和區(qū)政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府關(guān)于建立長效管理機制綜合整治違法建設(shè)的意見的通知》精神，有效遏制違法用地和違法建設(shè)行為，保障城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，區(qū)政府決定開展違法建設(shè)百日集中整治活動，特制定本實施方案。

一、整治時間

2012年3月24日至6月30日。

二、整治范圍

全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心。

三、整治重點

城市三辦，城郊橋溝、柳林、棗園、萬花、河莊坪、川口、李渠、姚店8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、整治目標(biāo)

通過集中整治，轄區(qū)違法建設(shè)行為得到有效遏制，市區(qū)文件下發(fā)以來形成的違法建設(shè)基本查處到位，形成全社會齊抓共管違法建設(shè)的工作格局和良好氛圍。

五、組織機構(gòu)

為了切實加強對本次集中整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立區(qū)違法建設(shè)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：區(qū)委常委、副區(qū)長

成員：區(qū)政府辦主任

區(qū)政府辦副主任

區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長

區(qū)委宣傳部副部長

國土城區(qū)分局局長

國土分局局長

區(qū)法院院長

區(qū)檢察院檢察長

公安分局局長

區(qū)住建局局長

區(qū)司法局局長

區(qū)水務(wù)局局長

區(qū)衛(wèi)生局局長

區(qū)林業(yè)局局長

市區(qū)電力局局長

環(huán)保分局局長

區(qū)廣電辦主任

區(qū)信訪局局長

區(qū)住建局副局長

區(qū)規(guī)劃局局長

區(qū)住建局副局長、規(guī)劃監(jiān)察大隊大隊長

區(qū)法制辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由住建局局長同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)違法建設(shè)行為的制止和查處工作。

六、工作職責(zé)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心：認(rèn)真履行違法建設(shè)查處屬地管理責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，及時制止，堅決拆除。對市區(qū)文件下發(fā)以來形成的違法建設(shè)分批次、分階段予以查處。

2、規(guī)劃監(jiān)察大隊：組織機械設(shè)備拆除違法建筑，清理拆除現(xiàn)場建筑垃圾。

3、監(jiān)察局：制定拆除違法建設(shè)工作紀(jì)律，查處黨員干部拆違工作不力和參與、包庇、袒護(hù)、弄虛作假行為。

4、國土部門：查處非法買賣、占用土地行為。

5、規(guī)劃局：認(rèn)定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑。

6、公安分局：做好查處違法建設(shè)的環(huán)境保障工作，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

7、信訪局：負(fù)責(zé)違法建設(shè)戶上訪接待工作。

8、司法局：負(fù)責(zé)拆除現(xiàn)場物品的公證、保管工作。

9、法制辦：負(fù)責(zé)提供拆除違法建設(shè)的政策依據(jù)，確保拆遷主體、程序合法有效。

10、宣傳、廣電部門：負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的宣傳報道。

11、法院：協(xié)助住建、規(guī)劃部門搞好違法建設(shè)拆除工作。

12、檢察院：對達(dá)到觸犯刑法的違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

13、水務(wù)、電力、環(huán)保、衛(wèi)生、林業(yè)等部門要按照各自工作職責(zé)，積極主動地搞好違法建設(shè)查處工作。

七、督查分工

根據(jù)整治重點，本次違法建設(shè)百日集中整治工作共分五個督查組，重點督查區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)查處情況，對重視不夠、工作不力、進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行全區(qū)通報，并責(zé)令限期整改查處到位。具體分組如下：

第一組：主要負(fù)責(zé)督查橋溝鎮(zhèn)轄區(qū)的違法建設(shè)查處工作。

組長：區(qū)住建局副局長、規(guī)劃監(jiān)察大隊大隊長

成員：區(qū)監(jiān)察局、國土城區(qū)分局、規(guī)劃監(jiān)察大隊各1名副科級以上干部。

第二組：主要負(fù)責(zé)督查柳林、萬花轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。

組長：區(qū)住建局副局長

成員：區(qū)住建局、監(jiān)察局、規(guī)劃局各1名副科級以上干部。

第三組：主要負(fù)責(zé)督查城市三辦，棗園、河莊坪轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。

組長：區(qū)規(guī)劃監(jiān)察大隊支部書記

成員：區(qū)住建局、國土城區(qū)分局、規(guī)劃監(jiān)察大隊各1名副科級以上干部。

第四組：主要負(fù)責(zé)督查東過境沿線和李渠、姚店、川口轄區(qū)違法建設(shè)查處工作。

組長：區(qū)政府督辦室主任

成員：區(qū)監(jiān)察局、規(guī)劃局、國土分局各1名副科級以上干部。

第五組：主要負(fù)責(zé)督查以上區(qū)域以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心的違法建設(shè)查處工作。

組長：國土分局土地監(jiān)察大隊隊長

成員：區(qū)住建局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、國土分局各1名副科級以上干部。

各督查組要按照各自工作任務(wù)，認(rèn)真開展違法建設(shè)督查工作，及時編發(fā)督查通報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心的違法建設(shè)查處進(jìn)展情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心加大違法建設(shè)查處力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。同時，要及時將督查情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)住建局），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總后上報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。

八、整治步驟

本次違法建設(shè)百日集中整治活動共分三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月24日—3月31日）。區(qū)住建、國土、規(guī)劃等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心要通過召開會議、印發(fā)宣傳資料、出動宣傳車等多種渠道，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳制止和查處違法建設(shè)的重大意義，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土資源管理法》和各級政府出臺的相關(guān)政策法規(guī)。區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電辦要通過報紙、電視等新聞媒體及時宣傳報道違法建設(shè)查處工作，使轄區(qū)廣大群眾積極支持、配合、參與違法建設(shè)行為制止和查處工作，形成全社會齊抓共管違法建設(shè)整治工作的良好輿論范圍和工作格局。

（二）自查自糾階段（4月1日—4月7日）。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未辦理土地批復(fù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑均為違章建筑；城市規(guī)劃區(qū)范圍以外未辦理土地證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建筑均為違章建筑。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心組織人員對轄區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行全面排查，摸清底子，建檔立卡，責(zé)成違法建設(shè)戶限期自行拆除違法建筑。區(qū)住建局負(fù)責(zé)收集、整理、匯總并及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心違法建設(shè)自查自糾情況。

（三）強制拆除階段（4月8日—6月30日）。對未按規(guī)定期限自行拆除的違章建筑進(jìn)行強制拆除。對于規(guī)模大、阻力大、拆除難度大的違章建筑，由區(qū)違法建設(shè)集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)部門依法強制拆除，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。第一批次（4月8日—4月30日）：主要拆除非法買賣集體土地的違法建設(shè)；第二批次（5月1日—5月31日）：主要拆除村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及其它黨政機關(guān)事業(yè)單位干部參與修建的違法建筑；第三批次（6月1日—6月30日）：主要拆除擁有兩院以上住房的村民違法建設(shè)。

九、工作要求

（一）夯實屬地管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心是制止和查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體，要切實擔(dān)負(fù)起制止和查處違法建設(shè)的屬地管理責(zé)任。對村組、社區(qū)出現(xiàn)的違法用地和違法建設(shè)，要在第一時間責(zé)令停工，督促整改，確屬無法制止的，及時協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（住建局）及國土、規(guī)劃部門依法查處，確保將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。

（二）發(fā)揮部門職能作用。住建、國土、規(guī)劃部門要認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé)，定期不定期地對全區(qū)違法用地及違法建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即依法查處，該拆除的堅決拆除，該罰款的嚴(yán)厲處罰，該追究責(zé)任的嚴(yán)格追究責(zé)任，形成多部門聯(lián)動、齊抓共管違法建設(shè)行為的良好氛圍。對觸犯法律構(gòu)成刑事犯罪的，公安局、檢察院、法院要當(dāng)即立案，堅決追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（三）突出整治工作重點。城市三辦、城郊8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)102條溝道，東過境沿線是此次專項整治的重點。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一定要認(rèn)清形勢，落實屬地管理責(zé)任，切實增強搞好專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，周密安排部署，加大整治力度，確保集中整治行動真正取得實效。

（四）健全責(zé)任追究機制。為了有效遏制違法建設(shè)蔓延的勢頭，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，降低城市開發(fā)建設(shè)成本，區(qū)委、區(qū)政府將制止和查處違法建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心及住建、國土、規(guī)劃等部門年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)服務(wù)中心及相關(guān)部門工作的重要依據(jù)。對于思想不重視、監(jiān)管不到位、查處不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重違法建設(shè)的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機關(guān)依法查處。