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縣城市集中供熱工程是縣委、縣政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善城市功能，改善人居環(huán)境，提升城市品位的重要舉措。為確保該工程順利實(shí)施，盡快投入使用，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能減排，分布式能源多功能配套，改造利用，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分期分片實(shí)施的原則，合理安排供熱區(qū)域和配套設(shè)施規(guī)模，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。

二、工程基本情況

（一）城區(qū)采暖現(xiàn)狀

縣總?cè)丝?0.74萬(wàn)，城區(qū)規(guī)劃面積9平方公里，建成區(qū)面積4.5平方公里，常住人口7萬(wàn)。城區(qū)總建筑面積90萬(wàn)平方米，現(xiàn)需集中供暖面積約70萬(wàn)平方米，遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)計(jì)增加供暖面積130萬(wàn)平方米。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

該項(xiàng)目建設(shè)包括中心換熱站、城區(qū)熱力管網(wǎng)及若干小區(qū)換熱站等。該項(xiàng)目工程總投資4.9億元，其中中心換熱站廠址選在苗家坪工業(yè)園區(qū)張家灣村，大理河南岸；熱力管網(wǎng)由縣新區(qū)熱電有限公司根據(jù)總體規(guī)劃在城區(qū)投資建設(shè)、管理；小區(qū)換熱站及二級(jí)管網(wǎng)由用戶投資建設(shè)、管理。根據(jù)實(shí)際，工程計(jì)劃分兩期實(shí)施：一期工程完成中心站、城區(qū)部分一級(jí)管網(wǎng)和部分小區(qū)換熱站建設(shè)；二期工程根據(jù)供熱用戶和市場(chǎng)需求情況，繼續(xù)增加管網(wǎng)建設(shè)。工程供熱重點(diǎn)針對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、相對(duì)形成規(guī)模的住宅小區(qū)，計(jì)劃三年內(nèi)發(fā)展供熱面積（熱用戶）150萬(wàn)平方米。

工程具體實(shí)施由縣新區(qū)熱電有限公司負(fù)責(zé)，縣天然氣發(fā)電公司和有關(guān)單位配合。熱源站建設(shè)是對(duì)原縣天然氣發(fā)電公司2×2500kw燃機(jī)（航機(jī)）擴(kuò)容改造，提高發(fā)電效率，利用余熱（460℃）改造為燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組，年利用天然氣1.2－3億立方米，發(fā)電13.0MW，為城區(qū)集中供熱提供熱源和城市居民用氣用電。同時(shí)利用富余壓能，采用膨脹式制冷，新建10萬(wàn)噸級(jí)液化調(diào)峰庫(kù)、1萬(wàn)噸級(jí)的城市工業(yè)（醫(yī)業(yè)）垃圾焚燒廠和保鮮庫(kù)各一座。為“十二五”期間實(shí)施白于山區(qū)移民搬遷工程及城市工業(yè)園區(qū)供熱、供電、制冷等配套設(shè)施作好前期準(zhǔn)備工作。

通過(guò)對(duì)管網(wǎng)敷設(shè)線路實(shí)地勘察、走訪用戶、簽訂供熱協(xié)議后，搞好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，及報(bào)批、施工建設(shè)。該工程建成后，可替代城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有90多臺(tái)煤炭小鍋爐，每年可節(jié)約能源41000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少煙塵排放量1613.24噸，實(shí)現(xiàn)熱源零成本，二氧化硫零排放，有效凈化空氣。

三、工程建設(shè)原則

（一）依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和省發(fā)改委等有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）由縣新區(qū)熱電有限公司、縣天然氣發(fā)電公司和中華能源環(huán)球投資有限公司三方組建合資公司，完成城市集中供熱工程建設(shè)及相關(guān)分布式能源項(xiàng)目。

(三)集中供熱工程建設(shè)，由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)征地和辦理臨時(shí)用地等手續(xù)，并給予優(yōu)政策惠；免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、道路開(kāi)挖涉及的各種規(guī)費(fèi)以及市政、園林、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決電力、電訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、自來(lái)水等單位因管網(wǎng)交叉和工程開(kāi)挖賠償?shù)葐?wèn)題。

(四)凡合資公司所涉及的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，由合資公司自主選擇有合法資質(zhì)的單位，相關(guān)部門應(yīng)盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

（五）集中供熱工程實(shí)施期間，縣政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提供地下管網(wǎng)資料，并組織協(xié)調(diào)管網(wǎng)沿線地面和地下障礙、綠化拆遷和移植工作。對(duì)施工中造成路面和城市基礎(chǔ)設(shè)施破壞的，由合資公司按照原標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)或向城建局交納恢復(fù)成本費(fèi)用。

（六）施工過(guò)程中所單位、村組、個(gè)體工商戶等，要全力予以配合支持，不得以任何理由阻攔施工。

（七）根據(jù)省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作的通知》要求，集中供熱一期管道敷設(shè)區(qū)域內(nèi)采用自備供熱源設(shè)施、采暖鍋爐的相關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)，在供熱正常運(yùn)行后，由環(huán)保部門依法依規(guī)予以取締。合資公司對(duì)原鍋爐供熱的室內(nèi)外管網(wǎng)鋪設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)研論證，對(duì)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，及時(shí)做好相關(guān)銜接工作；對(duì)不符合要求的，由合資公司統(tǒng)一設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

（八）集中供熱工程建成運(yùn)行后，在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，新開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)及改、擴(kuò)建住宅工程，均應(yīng)將集中供熱設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，建設(shè)中必須做到供熱設(shè)施和主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

（九）工程實(shí)施過(guò)程中，合資公司要在專家的指導(dǎo)下，選擇科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，積極采用新工藝、新設(shè)備、新材料，確保工程質(zhì)量、按期完工以及供熱效果，使該工程切實(shí)達(dá)到改善大氣環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的目的。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

總指揮：縣人民政府代縣長(zhǎng)

副總指揮：縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

縣人民政府縣長(zhǎng)助理、油氣辦主任

成員：城建局、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)局、公安局、國(guó)土局、油氣辦、安監(jiān)局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、物價(jià)局、電力局、國(guó)稅局、地稅局、廣電中心、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、自來(lái)水公司、城關(guān)鎮(zhèn)、苗家坪鎮(zhèn)、縣新區(qū)熱電有限公司、縣天然氣發(fā)電公司、中華能源環(huán)球投資有限公司等部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部下設(shè)辦公室和督查室，辦公室設(shè)在縣城建局，由城建局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)以及項(xiàng)目的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、管理等工作。

督查室設(shè)在縣油氣辦，由油氣辦總工任督查室主任，主持日常工作。

督查室職責(zé)：負(fù)責(zé)工藝流程、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、用氣指標(biāo)及相關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)管理。

（二）明確職責(zé)分工

城建局：制定施工所涉拆遷、征地補(bǔ)償辦法，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)城區(qū)具備集中供熱條件的單位，限期拆除自備鍋爐。

經(jīng)發(fā)局：配合做好縣城市集中供熱工程項(xiàng)目的申報(bào)審批工作。

公安局：及時(shí)處理工程實(shí)施過(guò)程中的各類突發(fā)事件和消防檢查驗(yàn)收及審批工作。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)工程建設(shè)占地拆遷過(guò)程中的土地性質(zhì)變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移和土地征用工作。

油氣辦：負(fù)責(zé)與長(zhǎng)慶油田公司用氣事宜的聯(lián)絡(luò)接洽、工藝流程的把關(guān)及建設(shè)公司的協(xié)調(diào)和施工環(huán)境的協(xié)調(diào)保障。

質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局：對(duì)工程設(shè)備及運(yùn)行安全，按職能分工檢驗(yàn)及驗(yàn)收。

水利局：負(fù)責(zé)城區(qū)集中供熱工程水資源的協(xié)調(diào)保障工作。

工商局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)辦理企業(yè)的工商、稅務(wù)登記手續(xù)及供熱銷售價(jià)格的確定。

廣電中心：積極做好集中供熱工程的宣傳和報(bào)道工作。

電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)本公司所屬線路及管網(wǎng)的拆遷及建設(shè)工作。

電力局：負(fù)責(zé)電力桿線的拆遷建設(shè)工作，保障施工期間管網(wǎng)焊接臨時(shí)用電（380v）需求。

雙湖峪鎮(zhèn)：配合做好工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間本轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳及施工協(xié)調(diào)等工作。

苗家坪鎮(zhèn)：配合做好換熱站征地等工作。

縣新區(qū)熱電有限公司：積極做好用氣指標(biāo)的落實(shí)及天然氣井口管理工作，以及天然氣相關(guān)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)保障。

縣天然氣發(fā)電公司：負(fù)責(zé)發(fā)電入網(wǎng)和自備用電以及工業(yè)園區(qū)供電保障工作，配合余熱采收工程建設(shè)。

中華能源環(huán)球投資有限公司：指派財(cái)務(wù)總監(jiān)，按照合同保障投資資金的落實(shí)到位，確保工程順利進(jìn)展。

五、實(shí)施細(xì)則

（一）土地征用：根據(jù)縣現(xiàn)有居民小區(qū)和企事業(yè)單位的分布情況，中心換熱站及辦公樓選擇在苗家坪園區(qū)張家灣村大理河南岸，征用土地200畝（含山地100畝），2011年2月完成征地工作。

（二）施工圖紙：積極配合設(shè)計(jì)院對(duì)原設(shè)計(jì)資料進(jìn)行局部修改，2010年12月完成初步設(shè)計(jì)，2011年2月全面完成縣城區(qū)集中供熱工程所有圖紙的設(shè)計(jì)。

（三）工程招投標(biāo)：2011年2月前對(duì)集中供熱一期工程的主體工程建設(shè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定具備相關(guān)資質(zhì)、施工能力強(qiáng)的單位，負(fù)責(zé)主體工程建設(shè)。

（四）主體工程建設(shè)：2011年3月中心換熱站、辦公樓、二級(jí)換熱站開(kāi)工奠基，計(jì)劃于11月竣工；主管網(wǎng)、支管網(wǎng)（雙幅管）、二級(jí)管網(wǎng)（雙幅管）的開(kāi)挖和敷設(shè)，計(jì)劃于10月前竣工。

（五）設(shè)備安裝和調(diào)試：2011年9月對(duì)換熱設(shè)備進(jìn)行接收、檢驗(yàn)、安裝，9月底完成全部設(shè)備安裝。并于10月份完成全部設(shè)備分部調(diào)試和整體調(diào)試。

（六）設(shè)備運(yùn)營(yíng)：2011年11月初，整體供熱設(shè)施進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行符合相關(guān)規(guī)定后，11月15日正式向用戶供暖。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，項(xiàng)目推進(jìn)單位負(fù)責(zé)人每階段工作進(jìn)展情況及時(shí)匯報(bào)包抓項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要高度重視集中供熱工程建設(shè)，落實(shí)專職人員，明確責(zé)任，完善機(jī)構(gòu)及工作措施，保證工程建設(shè)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）服從指揮，高度統(tǒng)一。各成員單位要從工程建設(shè)整體需要出發(fā)，服從建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，政令暢通，務(wù)實(shí)高效，做到即說(shuō)即辦，按要求圓滿完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)?？笇?shí)責(zé)任，實(shí)行部門負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)制，對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能完成工作任務(wù)的，對(duì)主要和分管負(fù)責(zé)人實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。

（三）密切配合，加強(qiáng)溝通。各成員單位要在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)日常協(xié)作協(xié)調(diào)，既明確任務(wù)分工，又全力配合，杜絕推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)間進(jìn)度要求順利推進(jìn)。