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為提升我縣質量總體水平,促進產業轉型升級,維護社會和諧穩定,扎實開展質量強縣建設工作,根據《縣推進質量強縣戰略實施意見》、《縣推進質量強縣戰略工作方案》,結合本局職能,特制訂以下實施方案:
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,堅持以質取勝方針,圍繞抓質量促經濟發展、抓質量促企業轉型、抓質量促民生惠民等工作要求,以全面提高我縣產品質量為基本目標,認真履行質監系統綜合管理、行政執法、安全監管、技術檢測四大職能,加快質量強縣建設步伐,促進我縣經濟轉型升級,使全縣經濟社會又好又快發展。
二、總體目標
通過在全縣范圍內開展質量強縣活動,使全縣質量基礎建設明顯加強,質量安全狀況明顯改善,質量創新能力明顯提升,全縣的產品質量再上一個新臺階,全民的質量意識顯著增強,企業的質量管理水平顯著提高,總體質量力爭達到國內領先或國際先進水平。
全縣總體產品質量水平達到省內先進水平,主導產業規模以上企業通過質量管理體系認證達75%以上,主導產業產品質量各級監督抽查合格率達到95%以上;一般產品質量國家監督抽查合格率達到全省平均水平以上;監督抽查不合格產品生產企業整改率達到100%,不出現區域性質量問題,在省內保持領先水平;工業產品生產許可證、食品生產許可證、強制性產品認證、制造計量器具許可證和特種設備制造許可證管理的產品獲證率達到100%;食品監督抽查合格率達到95%以上,藥品質量抽查合格率達到100%,主要農產品質量安全指標達到國家規定標準;商品質量抽檢合格率達到95%以上;規模以上企業采用國際標準與國外先進標準比率達到85%以上;塊狀產業聯盟標準推廣實施率達到30%,形成一批具有國際競爭力和影響力的名牌產品和名牌企業。
三、工作措施
(一)加強組織領導
為扎實推進我縣的質量強縣戰略,進一步加強宏觀質量管理,成立以局長李衛龍為組長的縣質監局質量強縣工作領導小組。
(二)具體工作措施
1.制定一個計劃。根據我縣經濟社會發展和主導產業質量提升的要求,結合我局職能,圍繞產品質量提升工作制定《縣質監局質量強縣建設工作計劃》。
2.實施兩大戰略。一是堅持推進品牌戰略。圍繞培育壯大我縣紡織、建筑、食品等主導產業,以優勢骨干企業為主體,按照培育儲備一批、鞏固發展一批、成長壯大一批的思路,進一步加大對名牌產品的培育與保護力度,形成一批自主創新能力強、科技含量高、在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識產權的名牌產品,努力創建擁有自主知識產權的國際知名品牌,積極推進品牌大縣向品牌強縣轉變。鼓勵企業自主品牌經營,打造具有自主知識產權和綜合競爭力的國際品牌。積極推進區域品牌建設,注重品牌等無形資產的運營,優化資源配置,推動資本、技術、人才等生產要素向名牌產品和優勢企業集中,突出發揮名牌戰略的帶動作用。加強對自主品牌的保護和宣傳,增強企業和全社會保護自主知名品牌的意識和責任。以縣政府質量獎為基礎,制訂并完善各級質量獎培育規劃,以企業為主體,以推廣國際先進質量管理方法、提高企業質量管理水平、促進我縣經濟轉型升級為目的,積極開展各級質量獎的創建。二是堅持推進標準化戰略。以促進自主創新、節能降耗、環境保護和農產品、食品安全為重點,建立健全我縣科學、統一、規范的技術標準體系。鼓勵企業積極采用國際標準,參與國際、國家、行業和地方標準的制修訂,將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準,增強企業自主創新能力,將具有比較優勢產品的企業標準上升為地方標準或國家標準。逐步建立和完善標準技術社會公共信息服務平臺,構建與縣出口貿易相適應的技術性貿易壁壘預警機制,有針對性地進行技術性貿易壁壘的研究,啟動對主要出口企業預警信息的即時推送服務。大力推進以食品、農產品質量安全標準體系為核心的農業標準化建設,建立和完善我縣主導農產品、特色農產品標準體系和以農業示范區為載體的農業標準化示范推廣體系。
3.確保三大安全。一是以健全長效機制為重點,切實加大產品質量監管力度。全面開展對重點產品的質量分析,積極發揮產品質量檢驗數據作用,完善全縣質量監督企業信息數據庫,對我縣企業狀況進行動態管理,進一步拓展質量監督的廣度和深度著力消除質量監督的死角,切實提高質量技術監督的有效性;進一步加大對重點地區、重點行業、重點產品的執法打假力度,加大對大要案的查處力度,堅決遏制區域性、行業性產品質量問題和重大產品質量突發事件,提升我縣區域性產品質量。二是以落實企業質量安全主體責任為重點,切實加大食品安全監管力度。開展落實食品企業質量安全主體責任活動,加大對企業的安全培訓,有效提升企業的質量安全主體責任意見;突出重點抓源頭,結合“十小”行業質量安全整治和規范行動的全面推進,繼續加大對食品加工小作坊的監管力度,積極倡導公司加基地加農戶、區域集中加工、協會牽頭配合等小作坊監管模式,加大對其他類食品加工小作坊的監管力度,進一步提高小作坊監管的有效性;注重實效抓規范,充分發揮各鎮、街基層監管網絡和區域監管工作機制的作用,進一步落實了食品監管的具體措施,逐步建立起區域食品質量安全的長效機制;全面推進食品質量安全市場準入工程,進一步加大無證查處力度,規范食品生產加工秩序,保障食品質量安全。三是以完善監管體系為重點,切實加大特種設備安全監管力度。深入開展特種設備隱患排查治理工作,積極完善特種設備安全事故完善應急救援體系,加大現場安全監察和巡查力度,提高使用單位的應急保障能力;加大特種設備違法行為的查處力度,重點查處無證制造、無證安裝、無證使用特種設備的違法行為,打擊非法銷售報廢特種設備和假冒偽劣特種設備配件,從源頭上把住特種設備的進貨關,確保我縣特種設備的安全;不斷增強全社會特種設備安全意識,依法理順和強化特種設備安全監管責任體系,把特種設備安全考核指標納入政府安全生產責任制考核體系,分解落實特種設備安全監管責任,逐步形成特種設備安全工作全社會人人關心、齊抓共管的良好局面。
4.抓好四個建設。一是狠抓隊伍建設。在全局上下廣泛開展學習實踐科學發展觀活動,牢牢把握發展主題,從加強思想建設、作風建設入手,著力提高干部職工的思想素質和工作能力,形成“團結、穩定、求實、奮進”的戰斗集體,增強干部職工的凝聚力和戰斗力。二是狠抓廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,以完善懲防體系為載體,進一步貫徹落實懲治和預防腐敗體系,進一步健全程序嚴密、運作規范、制約有效的權力運作機制,堅決遏制“五亂”等損害群眾利益的不正之風,扎實推進領導干部作風、機關作風和行風效能建設,嚴格實行涉企行政事業性收費暫停征收的相關規定,進一步細化量化規范行政自由裁量權,切實維護質量技術監督部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。三是狠抓技術機構保障能力建設。有效發揮技術機構為行政監管、安全保障和質量提升提供有效的技術服務與技術支撐,進一步提升技術機構的檢驗檢測能力和水平;充分發揮質監系統技術優勢,深入重點企業、重點產業、重點區域開展“幫扶解困送服務”活動,幫助企業轉型升級,引導企業抓好質量提升、標準創新,不斷提高綜合素質和市場競爭力。四是狠抓依法行政能力建設。建立健全提高質監工作有效性的長效機制,抓住質量、計量、標準、認證、食品、特種設備、行政執法、行政審批等各項職能工作的結合點,建立橫向、縱向的聯合協作機制,克服各自為政的行為,加強整體聯動,發揮整體優勢,提高質監工作整體效能。
5.依靠五個分局。縣質量技術監督局柯橋分局、齊賢分局、錢清分局、福全分局、平水分局充分發揮基層站所的優勢,進一步加強產品質量安全監管,全面推進質量安全區域監管工作,提高我縣產品質量總體水平;積極支持、幫扶試點鎮(街)、開發區和試點企業的工作,扎實推進質量強縣建設。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。質量強縣戰略是加快轉型升級的迫切需要,是建設生態文明的迫切需要,更是保障和改善民生的迫切需要。要根據省政府提出的質量強省工作要求,進一步提高質量強縣戰略的思想認識,并切實把它擺到重要位置,要制定具體的工作計劃和工作措施,認真開展質量強縣建設工作。
(二)分解項目,落實責任。把質量強縣建設工作落實到實處,并分解到位,落實到崗,具體到人,實施嚴格的督察制度、考評制度和獎懲制度。
(三)加強宣傳,營造氛圍。積極開展質量強縣的宣傳工作,充分發揮新聞媒介、行業組織、群眾團體的輿論宣傳和監督作用,把經常性質量宣傳工作和定期質量宣傳活動有機結合起來,繼續開展“質量月”、“3.15保護消費者權益日”等活動,提高全民質量意識,形成全社會重視質量的良好氛圍。