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各分局，各科、室、隊、所：

為進一步落實基層質監分局產品質量、食品和特種設備安全監管職責，明確監管區域和監管責任，充分發揮基層質監分局質量安全的監管作用，著力構建監管網絡化、責任主體化、風險預警化、處置嚴格化的質量安全監管機制，切實提高區域質量安全監管的科學性、針對性和有效性，全力保障質量安全。經研究，現就大力加強基層質監分局建設，全面落實質量安全區域監管職責提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障產品質量、食品和特種設備安全為目標。全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和省、市質監工作會議精神，按照“強素質、重業績、爭一流”的工作目標,切實加強產品質量、食品和特種設備安全監管，扎實推進“質量強縣”工程，著力構架基層監管平臺。以實施區域質量安全監管，健全監管網絡，落實監管職責為落腳點，進一步提升基層質量安全監管能力和服務水平，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、工作重點

（一）落實監管責任。基層質監分局肩負著產品質量、食品和特種設備安全監管職責，要做到守土有責，不負眾望，全面履行監管職責，精心構筑監管網絡，進一步完善轄區質量安全監管機制。

各分局要根據轄區的實際情況，進一步清晰內部分工，劃分監管區域，落實監管責任，明確監管任務。充分發揮基層質監分局在質量安全監管工作中的前哨站、信息站、監督站、服務站作用。切實加強溝通協調，狠抓督查指導，緊緊依靠轄區黨委政府的力量，大力整合監管資源，暢通信息渠道，實現資源共享，及時發現和解決轄區質量問題和安全隱患；

各分局負責人要切實加強組織領導，狠抓配合協調，以健全組織機構和制度體系來保障監管責任的落實。要密切鎮（街）溝通與聯系，把質量安全監管工作融入鎮（街）的中心工作，在轄區黨委政府的領導下，充分履行轄區質量安全監管職責，切實做到重心下移、關口前移。要建立健全內部崗位目標考核、信息傳遞報告、現場監督巡查、責任事故追究、應急事件處置、風險監控預警等工作制度。確保質量安全區域監管工作的制度化、規范化、常態化，提高轄區質量安全監管能力和水平；

各監管責任人要認真擔負起監管職責，積極履行監管職能，進一步加大日常巡查頻度和力度，嚴格監管程序、實施閉環管理，強化對產品質量、食品和特種設備的監管。全面落實企業質量安全主體責任，加強行業誠信自律機制建設，督促企業嚴格按標準、工藝、規范組織生產，強化內部管理，完善質保體系，提升管理水平。著力消除質量安全隱患，確保轄區內不發生產品質量、食品和特種設備安全事故。

（二）突出監管重點。各分局要加強轄區產品質量、食品和特種設備安全的監管力度，針對重點產品、重點行業、重點區域，扎實開展好日常巡查、專項檢查、監督抽查等工作，狠抓責任落實，嚴格目標考核，確保質量安全。

各分局要認真抓好產品質量監管工作。建立健全轄區產品質量監管檔案，有效實施動態監管，嚴格監督抽查后處理。加大對實施生產許可證管理產品、強制性認證產品等涉及人身、財產安全方面產品的監管力度，強化生產許可證管理，提高持證有效性。嚴厲打擊生產銷售不符合強制性標準的產品、國家明令淘汰的產品、無證生產、未經認證擅自出廠銷售等違法行為，杜絕區域性、行業性質量問題的發生；

各分局要切實加強食品安全監管力度。嚴格轄區內食品生產企業以及食品加工小作坊的監管，全面履行巡查、檢查、抽查、回訪等職責。督促食品生產加工企業建立健全索證索票、出廠檢驗、不合格食品召回等制度。嚴把生產條件、生產工藝、原輔材料、過程檢驗等各個環節。要完善食品安全風險預警機制和責任追究機制，嚴厲打擊摻雜摻假、以假充真、以次充好、以非食用原料生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為，確保轄區食品質量安全；

各分局要積極履行特種設備安全監察職責。組織開展對轄區特種設備使用單位的日常巡查和重點監控設備的現場檢查，切實加大特種設備監管力度。要以落實企業主體責任為落腳點，認真做好隱患排查與治理工作，對檢驗不合格以及有關部門報送的事故隱患，要督促有關企業落實整改措施，實施閉環管理，嚴格定期檢驗。確保特種設備安全監管職責落實到位，依法查處特種設備違法行為，保證轄區特種設備安全可靠。

（三）完善監管機制。要切實加強轄區產品質量、食品和特種設備安全監管隊伍建設，嚴格按照“定人員、定區域、定企業、定責任”的要求，進一步加強轄區質量安全監管，不斷完善“縱向到底，橫向到邊”的網格化監管格局，全面履行監管職責。

各分局要進一步加強監管隊伍建設，提高履職能力和水平。要狠抓基層質量安全監管人員的教育與培訓，要從提高政治理論水平入手，狠抓政治思想學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強責任意識、使命意識。要夯實執政為民的思想理念，嚴格做到公正執法、文明執法、廉潔執法。要從提高崗位適應能力入手，狠抓業務知識學習，重點學習質監法律法規知識和產品監督、食品監管、安全監察等方面的業務知識，努力打造一支反應快、效率高、業務精、執法嚴、作風正的基層質量安全監管隊伍；

各分局要進一步完善轄區質量安全監管網絡，提升監管成效。要加強鎮（街）質監員、村（居）協管員、企業質量安全員組成的基層“三員”隊伍建設，建立健全統籌安排、管理有序、制度完善、職責明確、齊抓共管的區域質量安全監管工作新機制，著力構建以鎮（街）為主導、分局為基礎、“三員”為網絡的轄區質量安全監管鏈，徹底消除監管盲區和死角；

各分局要進一步強化配合協調機制，理順工作關系。要主動與轄區工商、稅務、衛生、安監、公安等有關部門的聯系與協調，建立健全轄區質量安全協調聯動機制。定期進行信息的交流與共享，協調開展聯合執法檢查，有效整合各方資源。積極發揮行業協會、業余專家組、村（居）協管員的作用，進一步強化行業自律，落實主體責任，增強協管力量，引導鼓勵企業走質量安全、質量強企之路，切實提高質量安全監管有效性。

三、工作要求

（一）統一思想，加強領導。切實加強基層質監分局建設，全面推行質量安全區域監管模式，是新形勢下履行質監職責的新要求，任務重、要求高，全局上下要統一思想，提高認識。特別是基層分局領導要認真搞好溝通協調，主動爭取轄區黨委政府的支持，把質量安全監管工作列入轄區黨委政府的重點工作。認真研究，精心部署，把轄區質量安全監管工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）積極探索，大膽實踐。落實轄區質量安全監管職責，建立健全基層監管機制是質監部門面對的新任務，各分局要積極探索，大膽實踐，要正確面對和克服工作中的困難和問題，打破慣性思維，努力破解監管工作中的新情況、新問題，使監管措施不斷完善，監管責任有效落實，努力形成科學監管、高效監管的新格局。

（三）突出重點，務求實效。各基層質監分局要加強與鎮（街）、部門的工作協調，形成上下配合、條塊結合的工作格局。在工作中要做到突出重點、分類監管，緊緊依靠轄區黨委政府的力量，充分發揮基層質監員、村（居）協管員和企業質量安全員作用，有效整合、配置監管資源，更好地做到零距離監管、面對面服務，積極開創基層質量安全監管工作的新局面。