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為加強農村基層組織建設和農村基層民主政治建設，促進村民自治，促進農村改革，發展和穩定，經鄉政府研究決定，在全鄉農村深入開展村務公開工作，特制定本實施方案。經研究決定，結合我鄉實際，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十六大以來提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事業，對干部實行民主監督”的要求為指導，建立完善村務公開和民主管理體系，真正把這一關系農民切身利益的大事抓緊抓好，抓出成效。

二、公開內容與工作要求

（一）修復公開陣地。各村要有不少于8平方米的村務公開欄。“公開欄”要統一字樣，并設防雨罩，公開欄旁要設意見箱，意見箱有專人管理，定期開啟，公開欄上應留監督電話，力求公開陣地固定配套，便于群眾觀看審查，便于及時收到群眾的意見和建議。

（二）完善村務公開的內容。國家有關法律法規和政策明確要求公開的事項，如：計劃生育、種糧直接補貼、糧種補貼、農機具購置補貼、新型合作醫療補助、救災救濟款物發放、宅基地審批使用、村集體經濟項目承包經營、支農資金管理使用等繼續堅持公開，把財務公開繼續作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公開明細帳目，讓群眾了解，監督村集體資產和財務收支情況。農民群眾要求公開的其它事項，也應公開。

（三）規范村務公開的形式、時間和基本程序。各村應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的公開欄。每期村務公開需在1、4、7、10月的15日以前公開。在具體實施過程中，各村（社區）根據村務公開的內容、性質和村民意愿，采取定期公開和臨時公開相結合，保證村務公開及時有效、真實可信。村級財務、計劃生育執行情況、民政物資發放情況等內容每季度公開一次，屬村民會議和代表會議決定的事項，組織實施進展情況和最后完成結果，可根據工作進度情況不定期公開，便于群眾及時了解，接受監督。

（四）充分發揮村級監督委員會在村級民主管理中的作用。監督委負責監督村務公開工作，對村集體財務活動進行民主監督，參與制訂本村（社區）集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。監督委要依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實、公開時間是否及時、公開形式是否科學、公開程序是否規范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況，對不履行職責的成員，村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。

（五）聽取和處理群眾意見。群眾對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面形式向監督委投訴，監督委對群眾反映的問題應當及時進行調查，確有內容遺漏或者不真實的，應督促村（社區）民委會重新公布；也可以直接向村黨組織、村（社區）民委會詢問。村（社區）民委會應在10日內予以解釋和答復。村（社區）民委會要對村務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。

三、督導機制

鄉、村兩級建立監督機制，加大督導力度。鄉領導小組設立由鄉紀委、民政辦、農經站等成員單位組成的村務公開督導組，對全鄉村務公開進行專項督導。各村也要成立相應的領導小組，進行具體指導。對工作失職、措施不力、不按時公開、公開不到位或進行假公開的干部，視情況對村（社區）委會的主要干部進行通報，村民會議或村民代表會議有權提出批評并要求限期改正，對拒不改正的，是村黨組織成員的，按黨內有關規定給予相應的黨紀處分，是村（社區）民委會班子成員的，依法予以罷免。同時，對鄉有關責任人進行批評教育，造成不良后果的，依照黨紀、政紀從嚴處理。

四、考評辦法及獎懲措施

鄉要在堅持“重程序、重內容、重實效”的原則上進行全面檢查，并將村務公開工作納入村級目標考核中。鄉村務公開領導小組成員在每年1、4、7、10月的15日對村（社區）的村務公開工作進行檢查。檢查情況在每季度檢查日后5日內上報鄉領導小組辦公室。評分標準見附件。

對重視不夠、措施不力，導致工作落實不到位的村（社區）予以通報批評，并責令限期整改；每次考評前三名的給予通報表揚。年終總評前三名的村（社區）上報縣民政局，優先享受縣民政局村務公開工作扶持政策。鄉分工干部、村直接責任人年終目標考核加2分。排在后三位的，當年不得評為先進基層黨組織、黨風廉政建設和民政工作先進單位，鄉分工干部當年不得評優。