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根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》和省退休人員社會(huì)化管理泰州會(huì)議精神，為加快建立和完善我區(qū)獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化，制定本方案。

一、退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，緊緊圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極探索適合現(xiàn)狀的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作新途徑，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，保障權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定，平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作。

二、退休人員社會(huì)化管理的目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效，三年全覆蓋”的要求，到年底，我區(qū)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員全部由用人單位管理服務(wù)轉(zhuǎn)向由區(qū)退休人員管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱退管中心）和退休人員管理工作站（以下簡(jiǎn)稱退管站）管理服務(wù)，具體目標(biāo)如下：

1、年6月底前，著手構(gòu)建退休人員管理服務(wù)社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)體系，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、設(shè)施、制度“六到位”。

2、年7月1日起至年，退管中心（站）全面接管退休人員，按照分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理：企業(yè)已辦退休人員檔案在6月底前到退管中心辦理移交手續(xù)；新辦退休人員檔案直接進(jìn)退管中心。退管中心可按就近、便于管理的原則，將退休人員劃分到各退管站管理。

3、年，將私營(yíng)企業(yè)、就業(yè)管理機(jī)構(gòu)托管、自由職業(yè)退休人員和轉(zhuǎn)外地退休人員納入社會(huì)化管理范圍。重點(diǎn)在健全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、提高管理水平上下功夫。

三、退休人員社會(huì)化管理的原則

1、由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)，以退管中心為依托，退管站為基礎(chǔ)；

2、退休人員管理服務(wù)社會(huì)化工作與社會(huì)保障制度改革和退管中心（站）建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、保持穩(wěn)定；

4、退管中心工作與社會(huì)保障事務(wù)、實(shí)施再就業(yè)工程相互銜接、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

5、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合。

四、退休人員社會(huì)化管理的組織體系

根據(jù)建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)之外的社會(huì)保障體系的要求，建立“一級(jí)政府、兩級(jí)管理、多層服務(wù)”的社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、區(qū)政府成立退休人員社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局設(shè)立退管中心，人員原則上由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局內(nèi)部調(diào)劑。

2、以大企業(yè)或人員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，設(shè)立退管站，退管站人員屬企業(yè)性質(zhì)，工資在代辦費(fèi)中支付。按退休人員居住地吸納周圍退休人員進(jìn)站管理。凡適合設(shè)立退管站的企業(yè)，在改制時(shí)都必須由政府協(xié)調(diào)無(wú)償劃撥部分房屋和土地作為退管站活動(dòng)場(chǎng)所。

五、退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

㈠區(qū)退休人員管理服務(wù)中心職責(zé)

區(qū)退管中心是從事企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的主管機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)全區(qū)范圍退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的政策調(diào)研；制定本區(qū)社會(huì)化管理的措施、制度；總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和完善社會(huì)化管理服務(wù)工作。

2、指導(dǎo)組建退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)（退管站），并建立相應(yīng)的管理機(jī)制。

3、協(xié)調(diào)企業(yè)與退管中心、退管站之間的關(guān)系。

4、負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的宣傳和政策咨詢服務(wù)。

5、建立和完善退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

6、負(fù)責(zé)退休人員和供養(yǎng)直系親屬生存狀況的信息采集和資格認(rèn)定。

7、按時(shí)足額發(fā)放退休人員的基本養(yǎng)老金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。

8、按國(guó)家規(guī)定支付死亡退休人員的喪葬補(bǔ)助金。

9、為已參加醫(yī)療保險(xiǎn)并符合享受條件的企業(yè)退休人員提供結(jié)算和報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用等管理服務(wù)工作。

10、負(fù)責(zé)退休人員的養(yǎng)老金和遺屬補(bǔ)助費(fèi)的調(diào)整。

11、負(fù)責(zé)收取退休人員管理服務(wù)代辦費(fèi)，制定管理辦法，編制和執(zhí)行年度綜合預(yù)算。

12、配合有關(guān)部門做好退休人員的最低生活保障工作。

13、組織對(duì)聘用的管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，落實(shí)績(jī)效掛鉤措施。

14、區(qū)政府授權(quán)管理的其他職責(zé)。

㈡退休人員管理工作站職責(zé)

退管站是社會(huì)化管理工作的主體，直接組織、協(xié)調(diào)退休人員管理服務(wù)工作，其主要職責(zé)是：

1、制定所屬范圍內(nèi)退休人員服務(wù)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

2、了解和反饋退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、供養(yǎng)人員待遇的發(fā)放情況。

3、對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)單位的退休人員，協(xié)助辦理住院治療費(fèi)用報(bào)銷的有關(guān)手續(xù)。

4、及時(shí)掌握退休人員生存情況，報(bào)領(lǐng)喪葬補(bǔ)助費(fèi)，辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的手續(xù)，核查供養(yǎng)直系親屬的情況，并向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。

5、建立退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳。

6、及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種報(bào)表。

7、其他勞動(dòng)保障社會(huì)化管理服務(wù)工作。

㈢區(qū)退管中心（站）暫不成立黨組織，退休人員的組織關(guān)系仍在原企業(yè)或就近參加組織活動(dòng)。

六、社會(huì)化管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用

1、區(qū)退管中心的工作人員工資，由區(qū)財(cái)政差額撥付，其余部分及工作經(jīng)費(fèi)在代辦費(fèi)中支付。

2、新辦退休人員服務(wù)代辦費(fèi)按每名退休人員每年200元（特困企業(yè)不能低于180元）的標(biāo)準(zhǔn)，在辦理退休手續(xù)時(shí)由用人單位一次性繳納10年。已辦退休人員的服務(wù)代辦費(fèi)在移交檔案時(shí)由移交單位統(tǒng)一按新退休人員的一半交納。

3、退休服務(wù)代辦費(fèi)主要用于檔案管理、退休人員社會(huì)化服務(wù)及退管中心和退管站工作經(jīng)費(fèi)等。

4、退休人員服務(wù)代辦費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，嚴(yán)格按預(yù)算外資金收支兩條線管理辦法、編制預(yù)算、?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

七、加強(qiáng)社會(huì)化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行退休人員社會(huì)化管理是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要步驟，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理作為當(dāng)前處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的一件大事，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，穩(wěn)步實(shí)施。區(qū)各部門都要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)化管理意識(shí)，認(rèn)真履行職能，積極支持退休社會(huì)化管理工作。區(qū)勞動(dòng)保障部門要把退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作列入本部門重要職責(zé)范圍，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立專門機(jī)構(gòu)，分派專人負(fù)責(zé)，狠抓措施落實(shí)。區(qū)管退中心和各退管站要將退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作當(dāng)作重要工作任務(wù)和份內(nèi)事情，按照區(qū)政府要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力抓出成效。要充分利用現(xiàn)有資源、場(chǎng)所，加強(qiáng)退管中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)功能。同時(shí)，按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量為退休人員提供生活資料、醫(yī)療保健、文化教育和法律服務(wù)。退休人員原工作單位要繼續(xù)關(guān)心本單位退休職工，特別是未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的單位要按規(guī)定支付退休職工的醫(yī)療費(fèi)用，妥善處理統(tǒng)籌項(xiàng)目之外的有關(guān)費(fèi)用。要認(rèn)真抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。