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根據全縣學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室統(tǒng)一部署和我局《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的要求，為扎實推進分析檢查階段各項工作，現提出如下實施方案：

一、目標任務

分析檢查階段是學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要階段，是鞏固擴大學習調研階段成果、促進整改落實階段各項工作深入開展和確保學習實踐活動取得實效的關鍵，具有承前啟后的重要作用。全局黨員干部要在學習調研的基礎上，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”原則，緊扣“加快經濟轉型、促進社會和諧、推進率先發(fā)展”實踐載體，深入查找問題，認真研究對策，嚴要求召開領導班子專題民主生活會，高質量形成領導班子分析檢查報告；黨員干部要做好分析檢查工作，找準影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，深刻分析主客觀原因，進一步明確科學發(fā)展的思路，為整改落實階段各項工作奠定堅實基礎。

二、主要工作安排

分析檢查階段從5月上旬開始，至6月底基本結束。重點是抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環(huán)節(jié)。

（一）召開領導班子專題民主生活會

進一步深化學習調研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發(fā)展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發(fā)展的共識。

1、繼續(xù)深入學習調研。在第一階段學習調研的基礎上，緊密聯系實際，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧、推進率先發(fā)展”工作主題，把全力保障和改善民生、推動民政事業(yè)科學發(fā)展作為首要任務，通過學習貫徹上級民政部門和縣委、縣政府有關部署要求，扎實搞好學習實踐活動，引導機關黨員、干部把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對當前形勢的判斷和作出的決策部署上來，增強共克時艱的信心和勇氣。

2、認真查找突出問題。圍繞學習實踐活動主題，結合民政工作實際，通過召開民政系統(tǒng)民主座談會、發(fā)放問卷調查等方式，廣泛征求影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。領導班子成員要結合分工，重點查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找主觀世界、思想道德方面存在的突出問題。把征求到的意見和查找出的問題匯總歸納梳理后，作為民主生活會發(fā)言材料和撰寫分析檢查報告的重要依據。

3、召開專題民主生活會。在搞好學習調研、征求意見建議、查找問題不足的基礎上，圍繞“深入學習實踐科學發(fā)展觀、加強和改進各項民政工作”這一主題，召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會堅持正面教育為主的原則，重在分析問題、總結經驗，明確方向和尋找對策。認真開展批評和自我批評，深刻分析民政工作發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展體制和發(fā)展動力等方面存在的不足，個人在服務大局、服務基層、黨性修養(yǎng)和黨風廉政建設上存在的差距，進一步理清科學發(fā)展思路，明確科學發(fā)展方向。邀請縣學習實踐活動指導（督導）組成員列席會議。

在開好領導班子專題民主生活會的同時，所有黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會。每位黨員都要對照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評，分析查找自身的差距和不足，提高思想認識，明確今后努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活會，認真聽取黨員的意見。

（二）形成領導班子分析檢查報告

形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是前一階段活動成果的集中體現，也是整改落實的重要依據和方向。分析檢查報告要緊扣科學發(fā)展主題，充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，認真總結近年來我局貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，深入查找不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、體制機制和其他突出問題，深刻分析問題產生的根源，理清推動民政事業(yè)科學發(fā)展的總體思路、工作要求和主要舉措。注重突出分析和檢查兩個重點，做到主題鮮明，內容詳實，避免寫成工作總結或工作報告。

（三）組織群眾評議

對起草完成的分析檢查報告，認真組織群眾評議。采取特邀代表評議和召開座談會等形式，邀請民政系統(tǒng)的黨員干部和群眾代表，本機關黨代表、人大代表、政協委員、派人士、行風監(jiān)督員以及民政服務對象或其他群眾代表，從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法。為了保證評議效果，提前將分析檢查報告發(fā)給參評對象或在一定范圍內進行公開。

對群眾評議中提出的意見，認真研究，充分吸收，體現到分析報告中。分析報告和評議結果經指導（督導）組把關后，以文件的形式報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

三、工作要求

1、加強組織領導。局主要負責人繼續(xù)履行好學習實踐活動第一責任人的職責，其他班子成員要按照具體分工，抓好分管工作。黨員領導干部要充分發(fā)揮示范表率作用，帶頭征求黨員和群眾意見、帶頭查擺問題、帶頭撰寫分析材料、帶頭邊議邊改、帶頭解決實際問題，以實際行動推動學習實踐活動的深入開展。

2、貫徹群眾路線。分析檢查階段的各項工作，尤其需要群眾廣泛參與。認真貫徹群眾路線，大膽探索群眾參與的有效途徑和載體，廣開言路，開門納諫，集思廣益，使學習實踐活動分析檢查階段的各項工作更好地體現群眾意愿、凝聚集體智慧，更好地推進民政事業(yè)與全縣經濟社會的科學發(fā)展。

3、體現實踐特色。結合實際，把分析檢查階段的各項活動內容與民政職能工作緊密結合起來，統(tǒng)籌兼顧，確保實際效果。針對在意見征求過程中群眾反映的突出問題，深入分析研究，及時加以整改。集中力量辦幾件群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，使干部群眾切身感受到學習實踐活動帶來的新變化。

分析檢查階段基本結束時，根據全縣統(tǒng)一部署，召開轉段會議，認真總結第二階段工作，研究部署第三階段工作。