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根據中共縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于印發《縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神，為切實抓好我縣衛生計生系統黨的群眾路線教育實踐活動，結合衛生計生工作實際，制定本實施方案。

一、準確把握“六大要求”

黨的第二批教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）的對象與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題更具體、更復雜、更尖銳，群眾期望值更高，任務更艱巨。搞好教育實踐活動，對于夯實黨的執政基礎、落實深化改革各項任務、推動經濟科學發展、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。開展教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹和省委、州委、縣委主要領導的系列講話精神，認真貫徹中央和省委、州委、縣委確定的指導思想、目標要求、方法步驟，始終堅持高標準、嚴要求，重點突出作風建設，著力把握好以下六個方面要求：

（一）始終貫徹中央總體要求。緊緊圍繞為民務實清廉主題，把中央提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿活動全過程，全面落實中央八項規定、省委十項規定、州委七項規定、縣委七項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。“照鏡子”就是要以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型和改進作風的要求，認真找出在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”方面存在的問題。“正衣冠”就是要堅持邊查邊做，敢于觸及思想、正視矛盾、直面問題，從自己做起，從現在改起，從小處抓起，端正思想行為，維護良好形象。“洗洗澡”就是要堅持邊做邊改，以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現“四風”問題的原因，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既解決實際問題，又解決思想問題。“治治病”就是要堅持邊改邊治，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項整治。

（二）始終突出范圍和對象。此次教育實踐活動的具體范圍是：局領導班子及其成員，縣直醫療衛生單位，中心、鄉鎮衛生院領導班子及其成員、全體黨員。重點對象是：局領導班子及其成員，縣直醫療衛生單位，中心、鄉鎮衛生院領導班子及其成員。

（三）始終踐行“七個更加注重”。堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重行業指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，更加注重整改落實、講求實效，確保教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場。

（四）始終堅持“四個突出導向”。一是突出學習教育。著眼于自我凈化、自我修復，從思想觀念、靈魂深處滌蕩“四風”，破除與群眾路線格格不入的作風之弊、行為之垢。二是突出問題導向。樹立“問題意識”，緊緊咬住“四風”問題不放，列出“問題清單”，拿出解決措施，明確落實責任，扎實加以整改，匯聚推動科學發展的正能量。三是突出服務群眾。增強群眾觀點，堅持群眾路線，以群眾滿意為標準，創新服務方式、拓展服務渠道，努力提升直接服務群眾的能力和水平。四是突出領導示范。各醫療衛生單位和領導干部要以“向我看齊”的態度，堅持“五個帶頭”，自覺踐行群眾路線，為廣大黨員干部作好表率。

（五）始終注重“六個有機結合”。一是與群眾工作全覆蓋相結合。抓實“七大活動”載體，加力加勁深化推動，切實改善民生、維護民本，融洽黨群干群關系，夯實黨的執政根基。二是與基層黨建工作年和法治建設年相結合。通過深入實施堡壘建設、能力提升、先鋒示范“三大工程”，強化組織、制度、工作“三大保障”，建強基層服務型黨組織，構筑堅如磐石的基層堡壘；積極推進依法行政、公正執法，維護社會公平正義，強化法治教育，引導群眾自覺學法、守法、用法，樹立法治權威，促進社會持續和諧穩定。三是與深化“實現偉大中國夢、建設經濟發展、生態文明、和諧幸福新”主題教育活動相結合。用“中國夢”、“夢”來統一思想，凝聚共識，匯聚力量。四是與民族團結主題教育活動相結合。依法妥善處理影響民族團結的問題，凝聚各民族團結進步、共同發展的強大合力。五是與推動發展相結合。六是與工作崗位實踐相結合。在日常工作中掃除作風之弊、行為之垢，把改進作風的成效體現在工作實踐中，真正讓群眾受益。

（六）始終把握“六個重要目標”。通過深入開展群眾路線教育實踐活動，努力在理想信念、問題解決、群眾工作、基層基礎、制度機制、改革發展六個方面實現突破、取得成效。一是理想信念更加堅定。就是要通過強化思想理論武裝，增強黨員干部政治定力，堅定理想信念，貫徹執行黨的群眾路線的意識和能力普遍提高。二是突出問題有效解決。就是要對群眾反映強烈的“四風”疾弊出重拳、用重典、下狠手，以優良黨風促政風帶民風。三是群眾工作扎實有效。就是要面對面、心貼心、全覆蓋傾聽群眾呼聲，實打實解決群眾難題，群眾工作網絡平臺、制度方法更加完善，服務群眾、做群眾工作的意識和能力極大增強。四是基層基礎不斷夯實。就是要大力加強基層服務型黨組織建設，基層黨建工作年各項任務有效落實，黨的組織和工作實現全覆蓋，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力顯著提高。五是制度機制健全完善。就是要重點圍繞改進作風、服務基層群眾、規范權力運行來健全規章制度、完善政策措施，鞏固拓展教育實踐活動成果，形成貫徹群眾路線的長效機制和剛性約束。六是改革發展全面加快。就是要把開展教育實踐活動同貫徹中央和省委、州委、縣委一系列重要會議精神結合起來，保持發展勢頭、加快發展進程，強信心、聚民心，促改革、惠民生，以過硬作風保障全縣經濟社會又好又快發展。

二、重點解決三大問題

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷。要集中解決衛生和計生系統各級領導班子和黨員干部隊伍中存在的“四風”問題，下大決心、花大力氣整頓局機關干部隊伍和各醫療機構中的不良風氣，建立長效機制，以大排查、大檢修、大掃除的決心和勇氣，切實改進黨員干部隊伍作風，切實捍衛黨在藏區的執政基礎和執政形象。

（一）著力解決“四風”突出問題。在群眾路線教育實踐活動中，醫療衛生系統要聯系行業實際，圍繞“堅持衛生為民、服務百姓健康”主題，突出反對“四風”、改進行風、服務群眾這個著力點，認真貫徹落實《省衛生廳加強醫療衛生行風建設“九不準”》，緊密聯系行業實際，著重解決以下問題：

1.衛生行政部門要重點解決宗旨意識不牢固、工作不深不細、責任心不強、作風漂浮、落實不力、效率不高以及“四風”方面存在的其它問題。

2.在醫療服務方面，要圍繞群眾“看病難、看病貴”及醫患糾紛時有發生等問題，重點解決醫療制度落實不力,窗口服務效率質量不高,診療服務流程不合理,個別地方存在過度醫療、不合理醫療、醫療水平不高,誤診誤治現象，醫院內外就醫環境差，醫學人文關懷不夠等主要問題。

3.在公共衛生服務方面，要重點解決敬業精神不夠、服務能力不強、管理水平不高，落實“治未病”的理念不夠、健康促進意識淡薄以及業務指導不夠等問題。

4.在基層醫療衛生服務方面，重點解決鄉鎮衛生院輪流上班、衛生服務體系不健全，衛生人才量少質弱，醫療設備短缺與閑置浪費并存，工作責任心不強，服務意識較差，深入鄉、村、家庭不夠，基本公共衛生服務質量不高等問題。

5.在衛生監督執法方面，重點解決履職不力，執法不公，吃拿卡要，“門難進、臉難看、事難辦”，隊伍量少質弱，執法水平不高、能力不強，不執法、亂執法、不敢執法，工作創新拓展不夠，有效開展執法監督不夠等問題。

6.在醫療衛生教育培訓方面，要重點解決對人才培訓、培養工作重視力度不高、不夠，個別醫務人員不學專業、不務正業、醫技粗糙，不愿意參加培訓、學習、進修等問題。

7.在衛生人才隊伍建設方面，要重點解決衛生人才量少、質弱、結構不合理，人才培訓重數量輕質量，水平不高、能力不強，敬業精神、職業操守教育不夠，基層績效考核存在平均主義，“吃大鍋飯”，缺乏激勵機制，工作成效社會認可度不高等問題。

8.在黨風廉政和醫德醫風方面，要重點解決在藥品、耗材、設備招標采購和工程建設等經濟活動中，制度不健全、程序不規范、監督檢查不夠，醫務人員收受藥品耗材回扣、套取醫保基金，間接參與開辦藥店（診所）以及部分醫護人員上班著裝不整等問題。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項衛生民生政策，落實好落實計劃生育扶助政策、少生快富補助，繼續實施《省民族地區衛生發展十年行動計劃（2011—2020年）》、農村中老年居民免費體檢、鞏固完善基本藥物制度、促進基本公共衛生服務均等化、城鄉醫院對口支援、完善基層醫療衛生服務體系、農村婦女健康促進等關系群眾切身利益的問題，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受公平正義。

（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨建隊伍；結合黨支部結對共建共創活動，深化機關在職黨員到上居委會黨支部報到，機關黨支部和在職黨員到結對村、居委會報到的“雙報到”活動，組織帶領廣大黨員為群眾提供更多更好的服務。認真貫徹落實《省衛生廳加強醫療衛生單位行風建設“九不準”》。舉辦一次大型義診活動。7月，結合紀念建黨93周年，舉辦一次“情系百姓、滿意衛生”名義進村社的義診活動，開展常見病、慢性病及疑難雜癥的診療咨詢。

各醫療衛生單位單位既要有針對性地解決好以上重點問題，又要認真解決州縣和衛生計生局列舉的“四風”方面普遍性問題；既要解決領導班子和領導干部存在的突出問題，又要督促普通黨員、廣大干部轉作風抓整改，在找準和解決“四風”突出問題上不走神、不散光、見實效。

三、明確各個環節的重點工作

各醫療衛生單位要按照中央和省、州、縣委的部署要求，突出活動主題，重點抓好領導班子及黨員、干部在“四風”方面存在的突出問題，組織廣大黨員、干部積極參與，做好“規定動作”，創新“自選動作”，確保教育實踐活動順利進行。

（一）精心籌劃、及時啟動（3月中上旬）

重點圍繞活動部署、思想發動，做好機構籌建、方案制定。本環節著重把握好三個方面的要求。

1.時間要求。根據中央和省、州、縣委的安排部署，第二批教育實踐活動大體安排8個月時間。具體到每個單位部門，集中教育時間一般不少于3個月。縣直醫療衛生3月15日前全面啟動，中心、鄉（鎮）衛生院3月底前全面啟動。教育實踐活動必須堅持時間服從質量，各醫療衛生單位要結合實際，統籌協調、合理安排。

2.前期準備。一是組建工作機構。衛生和計生局成立以局長為組長的教育實踐活動領導小組及其工作機構，各醫療衛生單位也要成立相應的機構，落實工作人員，強化工作保障，做到領導到位、組織到位、工作到位、措施到位。二是精心制定方案。按照中央和省州縣以及衛生和計生局的相關文件和會議精神，結合實際，制定本單位活動的具體實施方案，認真撰寫領導講話材料。活動方案及領導講話材料，必須經單位部門一把手審核，衛生和計生局督導組審定、活動領導小組審批后，中心、鄉鎮衛生院要報當地鄉鎮黨委、政府備案后才能組織召開動員會議。三是召開一次局委會。3月，專門召開局委會，專題學習中央、省委縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，審議縣衛生和計生系統開展黨的群眾路線教育實踐活動《實施方案》，研究近期主要工作，并作出“六個帶頭”承諾。

3.動員部署。動員會由各醫療衛生單位主要負責同志作動員講話，督導組提工作要求，督導組組織參會人員對該單位領導班子及領導干部在“四風”方面存在的突出問題、作風方面情況的總體評價、搞好活動的意見建議等內容開展現場評議，讓動員對象真正理解和明白活動的總體要求、目的意義、目標任務、方法步驟，達到思想緊起來、工作動起來的目的。

（二）學習教育、聽取意見（3月至4月）

著眼于提高認識、凈化思想、滌蕩靈魂、自我革新，切實抓好學習教育、專題討論、征求意見三個方面的工作。

1.做到“三個明確”，增強學習實效。一是明確學習時間。堅持以個人自學為主、集中學習為輔。集中學習時間，各級領導干部不少于40個學時。二是明確學習內容。重點學習黨章、《憲法》、黨的民族宗教政策和黨的十八大及十八屆三中全會精神、系列講話精神，州委十屆三次、四次、五次全委（擴大）會議精神，省委東明書記、州委昌升書記相關講話精神、縣委十一屆三次全委（擴大）會議精神；《傳染病防治法》、《省醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《護士管理條例》等法律法規；帶頭學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》5本必讀篇目和黨的光輝歷史、優良傳統以及畢世祥、菊美多吉、鄭立軍先進典型等基本內容。鄉鎮和機關企事業單位黨員、干部還要按照“缺什么、補什么”“需什么，學什么”的要求，把黨建知識、涉農惠農政策、相關法律法規等作為必學內容，并做好讀書筆記（其中：科級領導干部（包括虛職領導干部）不少于8000字，一般干部職工不少于5000字），撰寫1篇不少于3000字的心得體會。三是明確學習方法。采取領導帶學、互動促學、實踐驗學等形式，認真開展理想信念宗旨教育、愛國守法感恩教育、革命傳統歷史教育、新舊社會對比教育、先進典型引導教育、反腐倡廉警示教育、黨風黨紀品德教育，務求學習實效。

2．搞好“四個討論”，強化思想自覺。以開展“走基層”活動、駐村指導工作、記“民情日記”為切入點，以群眾工作全覆蓋縱深推進為基礎，采取領導引、大家談等方式，深入開展“四個專題討論”，集中討論不少于4天。一是圍繞“群眾路線怎么走”展開討論，讓廣大黨員干部明白一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的深刻含義，明白群眾始終是推進社會發展的根本力量，明白走群眾路線始終是我黨從一個勝利走向另一個勝利的法寶，自覺增強群眾觀點。二是圍繞“改進作風怎么辦”展開討論，從思想根源認識發現問題，從內心深處剖析討論原因，從一言一行中改進整治作風，在工作與生活中做到令行禁止、言出必行。三是圍繞“‘五好標準’干部怎么做”展開討論，從信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔五個方面，審視自己的差距、認識自己的不足，立說立行、立說立改，自我完善、自我提升。四是圍繞“民族團結怎么干”展開討論，緊密結合藏漢彝多民族聚居實際，認真探討如何多說有利于民族團結的話、多做有利于民族團結的事，爭當民族團結進步的標兵。

各醫療衛生單位要以集中學習、專題討論為主抓好學習教育活動。

3.采取“四種方式”，廣泛征求意見。把“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“訪群眾”與“群眾評”有機結合起來，組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，特別要高度重視“送上門”的意見和工作對象、服務對象的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。一是基層調研自己找。由各單位牽頭組織，領導干部帶頭深入基層單位和管理服務對象，采取集體座談、一線走訪、農家面談等方式開展調研，重點了解社情民意，掌握黨員、干部特別是本單位領導班子及其成員在作風方面存在的主要問題，以及群眾反映較多的其它問題。二是百姓聽音群眾提。結合群眾工作全覆蓋、“走基層”和基層黨建工作年、法治建設年等工作，積極開展“我為獻一策”活動；并通過設置意見箱、開通意見征求熱線等方式，暢通群眾意見建議表達渠道，直接聽取心聲。三是上級點評領導幫。將收集到的意見建議匯總梳理后，請上級聯系領導、分管領導、督導組和相關部門點評把關。四是開門評風大家議。由各單位牽頭組織，邀請上級領導、相關部門、服務對象、轄區內“兩代表一委員”和離退休老干部代表等，對匯總梳理出的意見進行評議，看收集的意見建議是否準確、是否全面。五是開展一次蹲點調研征求意見活動。3月，結合“服務百姓健康行動”活動，帶隊深入聯系點，利用1-2天時間，廣泛開展“下基層、促醫改、送健康”蹲點調研活動，幫助基層解決實際困難，并充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

4．創新載體。在總結“三好一滿意”、創建優質服務先進單位等活動的基礎上，啟動“服務百姓健康行動”，并貫穿教育實踐活動全過程。做到學習教育與特色活動相結合，與創建窗口單位先進典型相結合，與典型示范和榜樣推動相結合。

（三）查擺問題、開展批評（5月至6月）

1．深挖“四風”問題。各醫療衛生單位組織黨員、干部聯系實際，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，堅持“六個重點對照”逐一深入查找“四風”問題及具體表現，為寫好檢查材料提供依據。各醫療衛生單位形成“四風”問題具體表現的書面材料，要經督導組審核同意后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和衛計局活動領導小組辦公室備案，中心、鄉鎮衛生院同時報鄉黨委、政府備案。對聯系實際不夠、查找“四風”具體表現不深不準的單位，督導組要督促其在規定時限內“補課”。

2．明確“五個要求”撰寫檢查材料。堅持重在寫問題、重在找原因、重在查自身原則，認真撰寫對照檢查材料。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，班子成員要親自動手撰寫個人對照檢查材料，對照檢查材料要在一定范圍征求意見，對反饋意見中提出的問題，要認真負責地作出回答。一是明確總體結構要求。對照檢查材料要按照遵守黨的政治紀律和改進作風情況、存在問題、原因分析、努力方向四個核心要素進行撰寫，確保不偏題、不走樣。二是明確列出問題要求。按照既找共性問題，又找個性問題的要求，對照“四風”方面存在的主要問題、具體表現和典型事例要逐風逐條列出，領導班子的對照檢查材料還要對“三公”經費支出、公務用車、辦公用房等方面情況作出說明，領導干部的對照檢查材料還要對職務消費、住房、家屬子女從業等方面情況作出說明。三是明確分析原因要求。要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、道德品行等方面去分析剖析，觸及思想、正視矛盾、直面問題，深入透徹、直接明了的剖析存在問題的主觀原因和思想根源。四是明確努力方向要求。要針對查擺出的問題和原因分析，對癥下藥、對號入座，明確整改努力的方向和改進措施。五是明確審核程序要求。對照檢查材料要分層次進行嚴格審核把關。局長負責審核衛生和計生局領導班子班子及成員和縣直醫療衛生單位領導班子及主要領導的對照檢查材料，督導組負責嚴格審核中心、鄉鎮衛生院領導班子及其成員的對照檢查材料，衛生和計生局副局長負責嚴格審核分管工作范圍內黨員、干部的對照檢查材料。衛生和計生局領導班子及成員的對照檢查材料，要報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案；縣直醫療衛生單位、領導班子及成員和一般黨員、干部的檢查材料報衛生和計生局教育實踐活動領導小組辦公室備案。中心、鄉鎮衛生院領導班子及成員和一般黨員、干部的檢查材料在報衛生和計生局教育實踐活動領導小組辦公室備案的同時還要報當地鄉鎮黨委、政府備案。對照檢查材料聯系實際不夠、問題找得不準、原因剖析不深不透的，要在規定時限內認真修改或重新撰寫。

3．緊緊圍繞“四個認真”開好專題民主（組織）生活會。各醫療衛生單位要組織召開一次專題民主（組織）生活會。會前，要深入開展談心活動；會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，認真進行指導點評；會后，要采取適當方式，向本單位黨員、干部通報民主生活會情況。通報的主要內容包括：專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題。督導組要派員參與指導專題民主生活會（組織生活會），對會前收集的情況及時反饋，對存在的問題及時指出，并對會議情況進行評價。

（四）整改落實、建章立制（7月至9月）

1．認真制定完善落實整改方案。針對存在的問題，各醫療衛生單位都要制定整改方案，并報衛計局和督導組審核把關。對群眾反映強烈問題，要逐一建立整改臺賬，明確整改時限，落實整改責任。各級班子成員和黨員、醫療工作者都要針對群眾提出的意見，對照查擺出的問題，以及民主評議意見，提出并落實個人整改措施。整改方案和整改措施都要一定范圍內進行公示，自覺接受群眾監督。縣級醫療衛生單位領導班子要在縣電視臺上向群眾公開作出承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督，對群眾反映屬實的問題，及時檢討糾錯，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數滿意。

2．開展正風肅紀專項整治。按照縣委教育實踐活動關于開展專項整治工作的要求，各醫療衛生單位要工作系統實際，開展以“正作風、整行風、明法紀、重查處、強整頓”為主要內容的專項整治。堅持懲前毖后、治病救人的方針，區別情況，對癥下藥，對作風方面存在一般性問題的黨員、醫療工作者進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、鋪張浪費、私設“小金庫”、損害群眾利益的依紀依法堅決處理。

3．推進“五個專項”行動。

一是推進服務百姓健康行動。針對我縣存在的健康宣傳少、人文關懷少、延伸服務少等問題，貫徹落實《進一步改進醫療服務工作實施意見》，強化衛生宣傳、提升窗口服務效率、優化服務流程、減輕患者負擔、提升醫療質量、創造舒適環境、提升延伸服務、加強人文關懷等八大措施，千方百計解決群眾看病就醫中存在的突出問題。

二是深入基層推進護佑健康行動。公共衛生機構和基層衛生機構要重心下移抓好疾控工作，把疾病預防控制工作的重點放在基層，深入一線、深入鄉村現場指導和幫助基層做好疾病預防控制工作，為群眾提供基本公共衛生和基本醫療服務。

三是推進職業定力、職業道德教育行動。在全縣醫療衛生系統開展社會主義核心價值觀學習教育活動，加強《公民道德建設實施綱要》的學習宣傳，進一步弘揚“衛生為民、服務健康”理念，努力做到“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”，樹立衛生職工良好的精神面貌和社會形象。

四是推進“加強四個聯系，服務兩個群眾”行動。全面貫徹落實《關于在省醫療衛生系統深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“服務百姓健康行動”的通知》要求，加強“四個聯系”，即院領導聯系服務科室，行政后勤聯系服務臨床，輔助科室聯系服務診療一線，醫務人員聯系服務患者家庭。服務“兩個群眾”，即服務患者群眾和服務職工群眾。衛生執法部門要樹立“執法為民，護衛健康”的衛生監督核心價值理念，行政審批推行即來即辦、限時辦結、郵政快遞等服務舉措，提高服務效率和質量。

五是推進“九不準”行動。嚴格執行國家衛生計生委《關于印發加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》及《省加強醫療衛生行風建設“九不準”實施方案》要求，各醫療機構要通過集中培訓、專題研究、召開動員會、自查自糾等多種形式，組織廣大醫療衛生人員認真學習討論。針對醫療衛生方面群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風問題，堅決糾正醫療衛生方面損害群眾利益行為，進一步加強行風建設，正風肅紀。

4．建立服務群眾長效機制。結合“走基層”活動，著力推進群眾工作全覆蓋。各醫療衛生單位要充分發揮行業優勢，認真組織實施包蟲病防治、貧困白內障患者復明行動，農村婦女免費增補葉酸預防神經管缺陷和寺廟僧尼健康檔案建立等民生工作。以“服務百姓健康行動”和“送衛生下鄉”活動為載體，組織醫務人員和專家團隊到基層開展義診活動，將醫療衛生服務送到農村、社區的群眾身邊。

5．建立健全規章制度。建立健全干部作風狀況考核評價機制，制定改進工作作風各項規定和監督檢查辦法。完善厲行節約、制止浪費制度，完善會議、培訓、活動經費和公務接待、公務用車管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度。健全完善落實深化醫藥衛生體制改革政策措施的體制機制，真正形成推動我縣醫療衛生事業跨越發展的制度體系。

四、落實活動的相關要求

一是明確領導關系。縣衛生和人口計劃生育局成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責全縣醫療衛生單位教育實踐活動的組織領導、督查指導。中心、鄉鎮衛生院按照屬地管理的原則，同時要參加本鄉鎮開展的教育實踐活動，但主要以衛生和計生局開展的內容上報材料，所上報的材料同時報當地鄉黨委政府。

二是注重統籌協調。衛生計生局將針對不同單位的特點，加強指導，提出相應要求。采取靈活多樣的方式組織學習，妥善處理工作與教育實踐活動的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

三是堅持開門搞活動。拓展群眾參與渠道，廣泛征求社會意見。開展活動情況要及時向社會公布，重點整改項目要實行掛牌督辦，主動接受群眾監督。

四是強化聯系指導。衛生和計生局局長將建立教育實踐活動聯系點，對聯系點所在單位和分管領域的教育實踐活動進行指導，示范帶動；扎實推進教育實踐活動深入開展。

五是是帶頭開展學習教育。堅持把理論武裝擺在首位，著眼于自我凈化、自我修復，從思想觀念、靈魂深處滌蕩“四風”，破除與群眾路線格格不入的作風之弊、行為之垢。明確學習時間、把握學習內容、講求學習方法，在提高學習成效上下功夫，帶動全局上下掀起學習的熱潮。

六是帶頭征求各方意見。堅持“面對面”與“背靠背”、“個別聽”與“集體談”、“請進來”與“走出去”相結合，以民心為鏡、以民意為鑒，沉下心來、俯下身去，圍繞“四風”突出問題廣泛聽取各方聲音，吸收不同意見。做到橫向到邊、縱向到底全覆蓋，要亮明態度，以交心談心換心來破除干部群眾的戒備心理，從而全面掌握基層真實情況。

七是帶頭查擺剖析問題。牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，聚焦“四風”深入檢查、深刻反省，把問題查找準、剖析透，自己動手撰寫個人對照檢查材料和剖析方案。在全縣黨員、干部面前做好表率，確保教育實踐活動不偏、不空、不走過場。

八是帶頭接受群眾監督。堅持從群眾中來到群眾中去，強化自覺接受群眾監督的意識。做到有則改之，無則加勉，發揚成績，糾正錯誤，以群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。