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一、指導思想

部門聯動，堅持“政府領導。社會參與”村鎮氣象災害防御機制，以保障農民生命財產安全和農民滿意為出發點，以提高村鎮氣象災害防御基礎能力為核心，充分發揮各涉農部門作用，綜合運用科技、行政、法律等手段，統籌做好氣象災害監測預報。預警，應急處理和風險管理工作，全面提高村鎮趨利避害水平，切實保障農民生命財產安全，促進村鎮經濟發展和社會和諧穩定。

二、工作目標

形成精細化的村鎮氣象災害監測預報能力，用3-5年的時間。建成覆蓋面廣的村鎮預警信息網絡，構建有效聯動的村鎮應急減災組織體系，健全防御為主的村鎮氣象災害防御機制，實現防御規劃到縣（市）組織機構、精細預報、自動觀測、氣象服務站到鄉，應急預案、風險調查、科普宣傳、氣象信息員到村、預警信息到戶、災害防御責任、災情收集到人、全面提升村鎮接收和應用氣象信息能力、提高氣象災害防御的整體水平。

三、主要任務

（一）全縣建立政府統一領導、氣象部門具體承辦，構建有效聯動的應急減災組織體系。有關部門密切配合，有效聯動的村鎮應急減災組織體系縣政府成立氣象災害防御領導小組，分管縣長任組長，縣政府應急辦、農業、氣象、民政、水利等相關部門負責人為領導小組成員，鄉（鎮）街要成立氣象信息服務站，做到有職能、有人員、有場所、有裝備、有考核。分管農業的鄉（鎮）長、街道辦事處主任具體負責氣象災害防御工作，氣象協理員負責日常工作，村委會主任為村氣象災害防御負責人和氣象信息員。

（二）建立和完善精細化預報業務，形成精細化的氣象災害監測預報能力、建立預報到鄉、鄉鄉有站的村鎮氣象災害監測預報體系。空間分辨率到鄉（鎮）預報產品。力爭用3-5年時間實現村鎮突發氣象災害的監測預報準確率接近城市水平，完善現有村鎮監測站網的基礎上，適當增加監測密度，構建村鎮氣象災害監測網絡，全縣現有22個自動氣象站觀測網基礎上適當增加2要素以上的氣象站，實現對中小尺度災害性天氣和局地小氣候的觀測網絡化。雷電多發頻發地區，開展村鎮雷電災害觀測。

（三）縣政府領導下，建設覆蓋面廣的氣象預警信息網絡。由氣象部門具體承辦，逐步建立進村入戶的村鎮氣象災害監測預報體系，力爭至少有一種信息傳播手段能將預警信息送達每一個農戶。要建立氣象部門和鄉（鎮）行政村、中小學校的雙向預警信息傳遞機制，利用電視臺、宣傳車、電子顯示屏等氣象災害預警信息。氣象信息服務站和氣象協理員、氣象信息員能夠通過手機、固定電話、對講機、高音喇叭等方式向居民傳遞氣象預警信息。

（四）明確氣象災害防御的指導思想、發展目標、主要任務和重大工程，完善預防為主的村鎮氣象災害防御機制。氣象局負責編制氣象災害防御規劃。指導氣象防災減災體系建設。

將氣象災害風險評估和氣候可行性論證納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批工作。建立氣候可行性論證制度和氣象風險災害評估制度。

統一制作氣象災害防御工作明白卡和氣象防災減災明白卡，建立兩卡發放制度。氣象災害防御工作明白卡由鄉（鎮）發放給氣象災害防御責任人，氣象防災減災明白卡由村委會發放給全村村民。

規定村組織災前排查、災中檢查、災后核查的范圍、方法和發現隱患后的處理措施等，各鄉（鎮）街要建立氣象災害隱患排查制度。要在氣象災害危險區設立警示牌，清楚標明轉移路線。建立預案到村，責任到人的村鎮氣象災害應急處置體系。

以村為單位查明村鎮主要氣象災害風險隱患，氣象局在政府的統一組織下。建立以村為單元的村鎮氣象災害風險數據庫，編制村鎮氣象災害風險圖，氣象局要建立災情上報系統和氣象災情收集熱線，災情信息快報、核報工作機制和災害信息溝通、會商制度，建立災害信息管理系統，將氣象災害防御工作機構、氣象災害防御責任人、氣象信息員、各村氣象災害隱患點、各級應急預案等信息納入系統，實現動態管理和共享。鄉（鎮）街氣象協理員、村氣象信息員具體承擔氣象災害收集上報工作。

將氣象防災減災科普工作融入到綜合防災減災科普宣傳中。一站”指把鄉（鎮）街氣象信息服務站建設成為村鎮氣象科普活動站,全面建設一館、一站、一欄、一員的村鎮氣象防災減災科普宣傳體系。一館”指在綜合科普館中增設氣象防災減災展區。定期組織開展氣象防災減災科普宣傳活動，一欄”指每個村設立氣象科普宣傳欄，定期張貼氣象防災減災科普知識。一員”指將鄉（鎮）街氣象協理員和村氣象信息員作為防災減災科普宣傳員，鄉、村傳播氣象防災減災科普知識。

四、保障措施

（一）加強領導。各鄉（鎮）街和相關部門要充分認識建設村鎮氣象災害防御體系的重要性和緊迫性，高度重視。把村鎮氣象災害防御體系建設納入到村鎮公共服務體系中，主要領導負總責，分管領導親自抓，抽選相關業務部門的工作骨干成立專門小組，及時研究解決村鎮氣象災害防御體系建設中遇到新問題，確保村鎮氣象災害防御體系建設取得實效。

（二）科學規劃。氣象局要結合我縣實際，加大投入。編制村鎮氣象災害防御體系建設方案，制定工作目標，明確工作任務和進度，按計劃有序推進各項建設工作。各鄉（鎮）街要建立持續穩定的村鎮氣象災害防御投入機制，統籌規劃所必需的基礎設施建設，積極尋求相關部門對村鎮氣象災害防御體系建設工作的幫助和支持。