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為落實省、市確定的“每年一大步、三年大變樣”工作目標，改善城市居民區環境質量，整體提升城市管理水平，市政府決定，集中開展居民小區環境秩序綜合治理活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實“十七大”和省委七屆三次會議、市委四屆三次會議精神，以整體提升城市環境管理水平，實現“市民居住環境明顯改善”為目標，統籌規劃、部門聯動、全面推進，綜合治理居民小區環境秩序，解決好市民群眾最關心、最直接、最現實、最影響切身利益的“熱點”、“難點”問題。為廣大市民營造“整潔優美、文明和諧”的生活環境。

二、整治范圍

市區（外環路以內）建成投入使用的居民住宅小區及小區臨街周邊地區，全部納入整治范圍。重點治理環境差、問題多、影響大的老舊居民小區（具體名單附后）。

三、工作內容

居民小區環境綜合治理工作，以“治臟、治亂、治差”為重點，在市政府的統一指揮協調下，各職能部門充分發揮協調聯動、齊抓共管的工作合力，集中開展好“六項治理”活動。拆除私搭亂建，清理亂堆亂放，清除亂貼亂畫，治理亂潑亂倒，規范車輛停放秩序，整治經營秩序。徹底消除居民小區環境“臟、亂、差”現象，規范居民區環境秩序，努力營造“設施功能完善、街區容貌美觀、環境整潔舒適、管理規范有序”的居住環境。

（一）市綜合執法局

1.拆除私搭亂建

清理拆除居民小區內違法建設、私搭亂建的建筑物和構筑物設施。除小區統一規劃、配套建設的附屬儲物房、存車房外，其他占用公共場地，無證建設、超期臨建、樓外接建改建、擴建插建的房屋，亂搭亂建的棚亭設施、廣告設施，以及亂裝亂設、影響觀瞻的遮陽棚、遮陽照，一律予以徹底拆除；對私自安裝設置圍欄圍擋、籬笆等設施，亂圈亂占公共場地堆放物品、種植養殖的，一律拆除圍擋設施，恢復公共場地；清理拆除小區內有礙觀瞻的坍塌房屋、殘墻斷壁。

2.清理亂堆亂放

對居民小區房前屋后、占用公共場地亂堆亂放的磚瓦砂石、灰土、鋼材木料等建筑裝修材料，燃煤、廢棄家俱、廢棄車輛等物品，予以徹底清理清除。確保小區內公共場地和道路整潔暢通，有效改善居民小區公共環境。

3.清除亂貼亂畫

拆除居民小區內及臨街建筑物墻體、公共場地亂裝亂掛的廣告牌、信息牌、噴繪布幔、布標條幅。所有公共信息一律規范到指定位置，徹底清理清除建筑物、構筑物、公共設施上亂貼亂畫、亂涂亂寫的各類啟示、通知、小廣告宣傳品。

4.治理亂潑亂倒

加大環境衛生執法力度，按照定時定點收集，統一集中清運的管理規定，嚴格治理小區住戶和沿街商戶亂倒垃圾、焚燒垃圾、亂排污水的違法行為。從根源上消除積存垃圾、暴露垃圾等嚴重影響居民小區環境衛生的現象。

5.規范車輛停放秩序

治理小區內及臨街周邊地區亂停亂放機動車輛現象，規范車輛停放秩序。在小區內部和臨街部位，施劃停車泊位，引導、規范車輛駕駛人員規范停放，確保做到整齊有序。

6.整治經營秩序

全面取締小區內亂擺亂賣的經營攤群，規范管理小區周邊臨街門店的環境秩序，清理取締店外售貨、加工修理、餐飲外賣等影響環境秩序的違法現象。清理取締小區內的廢品收購、鋁合金、金屬加工等經營作坊，按照行業指導規劃的要求進行整改、遷移或取締，徹底解決環境污染、擾民等問題。

（二）市房管局

1.督促實行物業管理的居民小區，建立健全居民小區物業管理規章制度，實施規范化的物業管理活動。對單位自建、自成體系管理的居民住宅，以及未實行物業管理的散在居民住宅，采取與相鄰小區合并，或規模成片整合的辦法，建立物業管理的基礎區域，指導業主聘選物業管理公司進駐居民小區，開展物業管理活動。物業管理單位要及時制止和處置違反物業管理制度、侵害大多數業主合法權益的行為，積極配合政府部門開展的行政管理和行政執法工作。

2.組織物業管理單位實施小區建筑立面清洗粉刷、美化包裝、臨街屋頂平改坡改造工程；清理清除小區內、建筑物周邊、樓道內亂堆亂放的家具雜物、亂貼亂畫、亂拉亂掛；清理小區積存垃圾；規范小區車輛停放秩序。

（三） 區政府

區政府組織街道辦事處、社區居委會加強居民小區管理工作，利用居民小區基層黨組織，教育黨員干部自覺遵守城市管理法規和居民區管理規章制度，在群眾中充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，引導、帶動群眾積極支持居民小區環境綜合治理工作。

（四）市社區辦

市、區兩級社區建設辦公室負責協調督導各街道辦事處、社區居委會，積極開展好居民小區環境綜合治理工作。

（五）市文明辦

指導居民區精神文明建設工作。通過開展“文明社區、文明家庭、文明市民”評選表彰活動，引導居民樹立崇尚文明、愛護環境的道德風尚，營造健康向上、文明和諧的社區環境。

（六）市規劃局

負責編制設計居民小區建筑物、臨街房屋的外立面美化包裝、平頂改坡方案，指導居民小區物業管理單位實施居民小區容貌景觀提升改造工作。

（七）市建設局

督導燃氣、熱力、供水等單位，維修、更新嚴重老化的管線設施，提高設施的服務功能和服務質量。

（八）市信息產業局

督導廣電、通訊經營單位，實施管線入地改造工程，清理拆除亂拉亂掛、亂裝亂設的線纜設施，拆除廢棄的線桿、線纜。

（九）市供電公司

采取增容、更新等升級改造措施，提高居民小區用電保障水平。清理拆除亂拉亂掛、亂裝亂設的線纜、線桿設施，實施線路切改入地。

四、方法步驟

（一）宣傳發動（月日—月日）。

居民小區環境綜合治理工作，首先要開展廣泛深入的宣傳動員工作。通過報紙、電視臺、發放宣傳材料等多種形式層層發動，在列入整治范圍的居民小區內設置宣傳牌、宣傳欄，

拉掛宣傳標語。通過宣傳，提高廣大居民的思想認識，營造積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）集中整治（月日—月日）。

按照整治工作計劃，各部門結合實際，因地制宜，精心組織，周密實施。各責任單位采取走街串巷、登門入戶的辦法，耐心細致地做好說服、動員工作，督導責任單位主動實施環境綜合治理工作。社區居委會、物業管理單位在主動開展環境綜合治理工作的同時，積極支持和配合其他部門和單位工作，協助執法部門做好動員督導、整治后期的管理工作，確保整治工作取得實效。

（三）整改提高（月日—日）。

環境整治期間，市“居民小區環境綜合治理指揮部”辦公室定期檢查、督導各單位的整治工作，在規定時間考核驗收整治成果。對整治不到位、不達標，存在問題的小區或工作項目，及時督導責任單位進行整改和提高。

（四）鞏固管理（月日—月日）

健全完善居民小區規范管理和執法監管的長效機制，鞏固和保持治理成果，防止出現反彈回潮。督導、協助小區物業管理單位、產權單位、業主代表建立健全小區管理的規章制度和公約規范，真正形成自覺守法、自我管理、自我規范、互相監督的社區管理機制，提高居民區環境管理水平。

五、保證措施

（一）統一思想認識

開展居民小區環境綜合治理活動，是市委、市政府落實科學發展觀，全面貫徹省“三年大變樣”精神的重要舉措；是全面提升城市品位、提高城市管理水平的重要基礎性工作；是關注民生、惠民利民，解決群眾“熱點、難點”問題的實事、好事。對優化城市人居環境、改善市民生活質量，具有重要意義。各單位必須統一思想、提高認識，切實加強領導，明確主管領導和責任人，層層建立責任制，使環境整治的每一項工作都落到實處。對重點整治部位，要實行掛帳銷賬制和倒排工期的辦法逐項落實，確保全面完成各項目標任務。

（二）加強組織領導

居民小區環境綜合治理工作，堅持政府主導、部門齊抓、統籌謀劃、協調聯動的原則，各部門按照責任分工分頭實施。市成立“居民小區環境綜合治理工作指揮部”，統一組織領導和指揮調度各職能部門的環境綜合治理工作。市政府副秘書長任指揮長，市綜合執法局局長、市房管局局長、區政府副區長、區政府副區長為副指揮長，市文明辦、市社區辦、市規劃局、市建設局、市信息產業局、市供電公司等單位主管領導任指揮部成員。指揮部下設辦公室，具體負責居民小區環境綜合治理過程中的協調調度、督導檢查等項具體工作。辦公室設在市綜合執法局，市綜合執法局副局長任辦公室主任，指揮部各成員單位抽調專門人員，集中辦公處理指揮部辦公室的日常工作（組織領導機構名單附后）。

（三）強化輿論宣傳

各單位要通過廣泛深入的宣傳動員活動，引導市民樹立環境意識和社會公德意識。充分發揮社區居委會、物業組織和小區內黨員干部的作用，動員市民群眾積極參與到居民小區環境建設中來。同時，樹立典型，推廣經驗，利用媒體報道和召開現場會等形式，對環境整治好的居民小區進行廣泛宣傳，有力推動和促進全市居民小區環境綜合治理工作的深入開展。

（四）嚴格督導檢查

居民小區環境綜合治理工作，各單位必須明確責任、細化分解任務，制定詳實可行的實施方案，要拿出硬措施，出真招、大力度、保落實。整治期間，市指揮部將加大對重點居民小區、重點整治任務的督導力度，發現問題及時督導責任單位限期整改。對推諉扯皮、拖延搪塞、完不成治理任務的責任單位，除在新聞媒體上公開通報曝光外，追究責任單位（責任人）的責任。