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為豐富群眾夜生活、增強夜消費對經濟的拉動作用，繁榮城市夜經濟，推動城市發展上水平、出品位、生財富，切實發揮政府引導、政策推動、市場運作和企業主體作用，根據《省人民政府關于加快發展城市夜經濟的指導意見》（政〔〕號），現結合實際，制定本方案。

一、指導思想

發展城市夜經濟，要堅持“點、線、面”結合，同步推進。以中心城區和各縣市城區為重點，搭建集購物、餐飲、文化、休閑、娛樂等夜經濟平臺；堅持規劃引領，把夜經濟納入城市發展總體規劃；堅持項目帶動，培育夜經濟發展載體；堅持綜合配套，完善夜經濟保障體系；堅持協調聯動，建立夜經濟工作促進機制；堅持定期督查考核，保障發展夜經濟工作有序順利開展。

二、工作目標

到年底，市中心城區建設包括購物、餐飲、文化、休閑等高品位、高標準、上規模的專業或綜合類大型夜經濟示范區至個，每個縣級市建設夜經濟區至少個以上，其他縣建設夜經濟區至少個，初步形成規劃合理、設施完善、業態多元、管理規范的夜經濟發展格局。

三、實施內容

中心城區夜經濟實施區域的規劃布局以現狀為基礎，以市城市總體規劃和詳細規劃為依據，分步實施，有序推進。

（一）商業區。東至建設大街，西至東景觀帶，南至中路，北至路。作為市級商業中心區，現有家大型百貨店、條商業街、家大型專賣店、家餐飲娛樂企業。該區域應以打造綜合性購物中心為重點，調整業態，完善功能，提升消費檔次；建設特色小吃街、歷史文化街區，通過老字號、特色餐飲以及市井文化營造區域商業氛圍，提升商業價值；對現存專業店進行整合，提升服務功能與經營質量；增建精品專賣店，滿足時尚要求；增建時尚休閑、生態養生、特色文化為主題的娛樂設施。并擴建商業步行街。通過業態結構調整，打造商業門戶形象，提升城市內涵。年前，沿大道重點興建大型商業設施、高檔寫字樓、星級酒店，擬引進等品牌入駐，在中路及規劃支路兩側建設商業步行街和美食一條街，在周邊建設市民公園、茶藝館、咖啡廳、酒吧等休閑場所，以增強商業核心區的規模效應。

（二）廣場商業區。東至朝陽大道，西至大道，南至路，北至路。作為市級商業中心區，現有家大型百貨店、家大型餐飲娛樂休閑場所及百家商鋪、百家特色餐館。該區域定位應著重體現都市商業氣息，發展新興業態，以主題商場與開放式的購物空間有機結合，構建現代休閑商業，打造夜生活區，成為城市居民購物、娛樂、休閑的重要消費場所，樹立城市商業品牌。近期應重點建設購物、餐飲、休閑、娛樂、健身、洗浴項目，擬引進狗不理、良子健身洗浴等國內外著名商業品牌。

（三）會展中心文化體育休閑區。依托現有的公園、會展中心、體育館等載體和正在建設的“一場五館”等項目，年后建設以會議會展、體育休閑、文化娛樂、商務活動為主的市級文化體育休閑中心。

（四）火車站前商業區。該區域定位應在滿足本區域居民生活的同時，依托火車站的交通客流優勢，結合小商品批發集中區的建設，配備相應的住宿、餐飲、休閑場所。力爭三年內通過對現有的車站工業品批發市場進行整體開發改造，建設標志性建筑、城市綜合體、特色商品市場為載體的區域性商業中心。

（五）高鐵站前商業區。該區域處于城市副中心、城市商務門戶和樞紐型商務中心地位，隨著高鐵站點的建成以及市級行政中心、文化中心的建成，將吸引具備高消費能力人群的聚集。力爭用三至五年時間重點建設高檔精品百貨、商務會所、商務酒店、康體及娛樂設施，綜合設置商業服務、金融貿易、保險、中介等現代服務業機構，并積極吸引跨國公司分部、外資銀行進駐，使其成為集聚商務金融、行政辦公、現代居住、綜合物流、娛樂休閑等功能的現代風貌商業區。

（六）道東商業區。該區域位于新華區鐵路段以東，大道以西，路以北，路以南。依托市場、中心等商貿企業，整合資源，完善功能。重點建設大型百貨商店、大型超市、大型專業店、家居建材市場、中高檔賓館、酒店和休閑、健身、娛樂等商貿服務業設施，打造道東現代商業區。

四、工作要求

（一）延長營業時間，促進夜間消費。中心城區和各縣市城區確定的夜經濟實施區域，要有專門機構負責，組織區域內所有商貿流通企業要率先推行延時經營，每晚至少延時至十點以后。另外，夜經濟實施區域還要有二十四小時全天候營業場所。各實施企業要制定詳細的延時經營方案，落實營業時間，完善服務設施，增加夜間消費品種，開展多種文明、安全的促銷活動。

（二）豐富夜市內容，方便居民消費。結合城市面貌“三年上水平”活動，在不擾民、不影響交通的情況下，城市執法管理部門要加強對原規劃的個小吃群的管理，并選擇有一定商業基礎和商業氛圍的街道，分別規劃設置至個街邊夜市，主要整合歸集夜間燒烤、小吃、小商品銷售等攤位，規范采用高檔次制式可移動設施，分區設置，分類經營，以方便居民消費。同時，制定專門的管理制度和管理措施，安排專人負責，做到攤撤場清，保證經營秩序和市容環境衛生。

（三）提倡休閑娛樂，繁榮夜間文化。組織和引導圖書館、書店、影劇院、歌舞廳和健身房等文化娛樂場所開展豐富多彩的活動，滿足人民群眾的文化娛樂需求。充分利用社區、公園和廣場等現有設施，開展各具特色的經常性夜間文化演出、節日慶典演出、社區居民文體活動等，營造濃厚的城市夜文化環境。積極爭辦各類體育賽事和展覽活動，集聚夜間城市的人氣、商氣和財氣。體育館、會展中心等大型活動場館要充分利用廣場，組織經常性的、不間斷的、群眾性的夜間文娛健身活動，廣場夜間開放時間延長至夜間十點；夜間未開放的場所逐步有序開放，滿足市民夜間健身娛樂的需求。各級各類學校體育場館確保向本單位人員開放至晚十點，并逐步向社會開放。

（四）延長公交運營時間，保障夜間出行方便。公交公司要根據市區開展夜經濟的重點區域，調整公交線路和運營時間。市區具備一定客流的主要公交線路運營時間要比經營場所營業時間延長分鐘，并根據客流情況調整公交車輛班次和密度。 

（五）規范和加強夜經濟實施街區的停車管理。積極做好夜經濟實施街區周邊停車場的規劃建設，每日晚點至次日早點可將不影響交通的地段、地塊或馬路劃出指定區域作為公共汽車或私家車夜間臨時停車場，并免收停車費。

（六）加強夜經濟實施街區的治安工作。公安部門對夜消費的主要場所要增設警務值勤點，配備并加強巡警警力，強化消防安全，及時打擊違法犯罪活動，切實維護治安秩序。

（七）做好夜經濟實施街區的公共衛生工作。合理規劃和建設城市公廁、垃圾收集站、果品箱等環衛設施和給排水設施，加強夜經濟特色街區的城市移動公廁建設。吸納下崗工人再就業，組織專門的城市環衛隊伍，增強夜經濟重點商圈、特色街區的環衛管理。

（八）推進亮化工程，打造美景。規劃、建設、城管部門要根據發展夜經濟的實際需要，進一步加大亮化工程投入，優化夜景亮化工作實施方案，對夜經濟實施街區及其周邊的主要道路、標志性建筑物進行集中亮化美化，增設照明設施，提高照明亮度。重點商圈、特色街區的亮化工程和企業燈飾廣告納入城市夜景規劃重點項目并享受優惠政策。

（九）保障夜經濟載體的用電，落實用電優惠政策。電力部門要適時調整夜經濟載體的供電方案，保障延時經營場所的電力供應，協助有關部門落實好暫緩執行峰谷分時電價政策。涉及城市夜經濟電力用戶要配備充足的應急保安電源，制定切合實際的應急預案，并定期演練。有關職能部門加大對涉及城市夜經濟電力用戶安全用電、隱患治理工作的督導，確保供用電安全。各電力用戶要依法合規用電，加強自身供用電設施管理，確保供用電秩序，為發展城市夜經濟創造良好的用電環境。

（十）增加服務設施，完善金融服務。市政府金融辦要協調各金融機構的營業時間與夜經濟消費場所的延時經營相配套，重點是大型商場，完善自動取款設施，滿足消費者、延時商場的取存款要求。

五、保證措施

（一）組織保障。市政府成立以政府主要領導為組長，相關市領導為副組長，各縣（市、區）政府、市直相關職能部門主要領導為成員的市發展夜經濟工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體負責發展夜經濟的檢查、協調、督導等日常工作。各職能部門要協調配合，在政府統一領導下研究制定具體方案并組織實施。商務部門負責協調落實發展夜經濟領導小組議定事項。文化部門負責推進文化設施建設，組織開展夜間文化娛樂活動。旅游部門負責推進夜間旅游工作。發展改革部門負責在服務業規劃中突出發展夜經濟內容并加大扶持力度。規劃、建設部門負責加強對城市產業布局的規劃和調整。體育部門負責推進體育基礎設施建設，組織開展重大體育賽事和形式多樣的體育活動。財政部門負責從資金保障上對夜經濟發展給予支持。稅務部門負責對發展夜經濟的市場主體按規定給予稅收優惠減免。國土資源部門負責對夜經濟發展建設用地給予支持。城管部門負責對夜經濟區內經營點的規劃管理，做好對夜經濟區外攤點的取締管理工作，負責夜景照明、城市亮化美化和停車場管理，做到守時管理、定點管理。交通運輸部門負責夜間公共交通配套和交通疏導工作。食品藥品監督管理部門負責特色街區、夜市的餐飲單位食品安全監督管理工作。工商部門負責維護夜市市場秩序，打擊銷售假冒偽劣商品行為。公安部門負責做好夜間治安管理工作，打擊違法犯罪行為。宣傳部門負責輿論宣傳，引導健康時尚的夜生活方式。其他有關部門按照各自職能分別做好相關工作。各縣市區也要成立相應的領導小組，明確職責，全力推進，特別是確定的夜經濟實施區域，要成立專門的機構，調整延長工作時間，督促協調解決有關問題。

（二）財政支持。市財政自年起每年根據財力情況適當安排部分夜經濟發展引導資金，專項用于：完善夜經濟特色街區基礎配套設施建設；夜經濟經營企業因延長營業時間增加的水、電、人工等成本費用，按照營業面積給予補貼；對公交、環衛、文化、體育等公益性事業單位因發展夜經濟延長運營時間產生的虧損給予補貼；對夜經濟特色街區經考核驗收后采取以獎代補的方式給予一定的補貼。具體評定標準和具體補貼辦法由市商務局會同市財政、發改等部門另行制定。

（三）政策支持。認真落實《省人民政府關于加快發展城市夜經濟的指導意見》（政〔〕號）制定的各項優惠政策措施。凡是享受夜經濟優惠政策的，須經市發展夜經濟工作領導小組同意后，按照相關程序辦理。