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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，根據“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的目標任務，圍繞“教育是人力資源能力建設的基礎，學習是提高人的能力的基本途徑”這一主題。通過創建學習型機關，努力使全員在思想上有新的境界，在理念上有新的突破，在素質上有新的提高，為全面提高宣傳思想工作整體水平，提供有力的人才和隊伍保障。

二、目標任務

（一）遠景目標任務

通過創建學習型機關，加強對全員的在職教育，更新知識結構，適應改革發展的要求，增強創新服務、效能服務能力，全面提高全員的綜合素質，創建思維超前、辦事高效、群眾滿意的現代型機關。使全員在政治思想上，更加具備較強的政治素養和理論水平，準確把握事物的發展規律，顧大局、識大體，自覺貫徹落實黨的基本路線和基本綱領；在業務素質上，更加精通本職業務，專有所長、專有所精，成為專業能手；在科技素質上，更加適應未來發展的需要，掌握現代科技知識，提升學歷教育層次；在遵紀守法上，更加自覺遵守黨紀政紀和國家法律，實現依法決策、依法行政、依法管理的法制環境。努力形成一種領導帶頭，全員參與、激勵有利、環境寬松的學習氛圍；形成一個組織嚴密、保障有利、內涵豐富、方法多樣的學習體系；確保實現宣傳干部的理論水平和政治素質有很大提高；執政為民的自覺性有很大增強；工作作風有很大轉變；創造力、競爭力和工作效能有很大提升；拒腐防變的免疫力和親民為民的公仆形象有很大長進。實現我區區宣傳思想工作不斷邁上新臺階。

（二）近期目標任務

1、構建起學習型機關框架。建立創建學習型機關領導小組，形成以領導班子集體學習為龍頭、組織全部成員每月集中學、各科室組織本科室人員每周學和個人經常學的框架格局。

2、營造催人奮發學習的濃厚氛圍。在全部人員中打造“今天的學習就是明天的發展的終身學習理念”，提高全部人員對學習重要性的認識，使不斷學習是生存和發展的第一需要成為全員的共同認知。形成人人、時時、處處、全過程持續奮發學習的良好局面。

3、培育宣傳文化。緊緊圍繞實現宣傳思想工作共同愿景，傾力打造宣傳工作品牌。一是大力弘揚“用科學理論武裝人、用高尚精神塑造人、用正確輿論引導人、用優秀作品鼓舞人”的宣傳思想文化。堅持圍繞中心，服務大局，高揚主旋律，唱響同心曲，使宣傳思想工作貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是大力培育弘揚“實事求是、開拓進取、團結自強、勇于攻堅、民主和諧、雷厲風行、愛崗敬業、甘做奉獻”的宣傳部精神，增強向心力、凝聚力、戰斗力。為全面圓滿完成宣傳思想工作任務提供良好的內部環境。

4、提高全員的政治業務素質。為適應區五次黨代會確定的“振興經濟、弘揚文化、富裕人民”總體目標對宣傳思想工作的新要求，不斷提高機關整體素質和工作創新能力。一是從增強全員的政治敏感性、政治鑒別力入手，有組織有計劃的開展學習，提高全員理論素養和政治素養。二是立足本職，學習本職業務知識，使個人承擔的工作實現新的突破。

5、提高全員的文化檔次。在職干部100%達到大專以上水平，45歲以下人員達到大本以上水平。全員都會操作和使用計算機。組織和鼓勵全員學習各種知識和技術，不斷提高個人的生存和發展能力。

三、基本要求

在創建學習型機關中人人要做到五項修煉，達到五個提高：

（一）做到自我超越修煉，提高突破自我能力。每名成員要學習如何擴展個人能力，勇于設計和追求個人的人生價值，拓展生存和發展的空間，創造出預想的結果。單位為每名成員提供一種面對新的形勢，調整自我、設計自我、發展自我的環境和氛圍，從而實現自己選擇的目標和愿景。

（二）做到改善心智模式修煉，提高行為決策能力。要在持續不斷的學習中持續不斷地理清、反省和改進個人的內心世界。一是形成和保持良好的心理素質。確立正確的精神成長方向，樹立克己奉公、甘于奉獻的思想，踏實做好本職工作。二是創新思維模式。敢于突破舊的傳統思維定式，要善于創造，信守“應變的根本之道是學習”的理念，主動創新大膽創新，以創新的思維思考和革新舊有模式，使本單位的工作始終與全區大局環境保持同步持續地進行。

（三）做到共同愿景修煉，提高才智發揮能力。要把個人想創造的未來以及希望達到目標、價值取向的原則和實踐方法與機關整體的創建“高效、務實、廉潔、創新”的機關，打造“一流單位、一流隊伍、一流業績、一流人才”的共同愿景緊密結合在一起。通過學習不斷充實自己的知識寶庫，增強智慧，潛心研究個人能量釋放方法，把個人的聰明才智充分發揮出來，為實現本機關建立的共同愿景而努力奮斗。

（四）做到團隊學習修煉，提高整體協作能力。把團隊學習作為建立學習型機關，實現共同愿景的重要載體和手段。充分發揮每名成員的聰明才智，在組織全員集體學習的同時不斷交流個人學習經驗和體會，使團隊智大于個人智，每名成員在團隊學習中同享互動，獲得收益，得到提高。明確團隊學習目標，克服“怕人說出風頭”等自我防衛障礙，達到同頻共振、在更高層次上的的認同，切實保證“全員性、全程性、團隊性”團隊學習的實現。真正形成全部人員心往一處想，勁往一處使的整體協作良好局面。

（五）做到系統思考修煉，提高工作策劃能力。學習中注意學習探索思考問題的方法，學會如何從全局、整體到各個局部、分支的深入系統思考。在具體工作策劃中，堅持從一事物到他事物以及同一事物之間內在的必然的聯系全面系統思考，做出科學嚴謹、周到細致的安排，以期收到事半功倍的效果。

四、學習內容

緊密聯系國內外發展的形勢、我區現代化建設的進程、單位及個人的實際，來安排學習內容，既著眼于長遠，又立足于現實。

（一）認真學習理論和時事政治。組織全員學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學習黨的基本路線、基本綱領；學習有關中國發展全局及方向性的重大理論、重要思想；學習中央、市、區文件。不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力，廣泛了解世界和全國、全市、全區經濟政治科技發展的最新動態、及時了解把握國內外發展的潮流與脈搏。

（二）努力學習業務知識和現代科技知識。組織全員結合宣傳工作的性質和特點，努力學習鉆研專業知識，開展崗位培訓教育，提高宣傳思想工作技能，爭做行家里手。積極倡導和鼓勵全員刻苦學習現代科技知識和文化知識，實用技術等各種知識，適應當代知識經濟和社會發展的要求。

（三）認真學習法律知識。適應“市場經濟就是法制經濟”的特點要求，深入學習憲法以及其他各種法律法規；學習黨規、政規，學習wto規則等相關知識。切實增強法制觀念，嚴格依法、依規辦事。

（四）廣泛學習文化藝術。積極引導干部利用業余時間學習文學、藝術、歷史、法律等知識，提高藝術欣賞能力，陶冶思想道德情操。引導干部學習掌握計算機操作技能，掌握一般外語知識，適應崗位變化要求、適應社會發展需要。

五、學習載體

整合各種資源，創新學習載體，調動全員學習的積極性，推動創建活動的深入開展。

（一）形成信息資源網絡。充分利用已有的信息資源和設施，并通過政務網、局域網等，實現互補和共享，為創建活動提供有效的平臺和豐富的資源。

（二）樹立典型創建品牌。要及時挖掘學習型個人、科室的先進典型，總結好的經驗和做法，在此基礎上，形成具有特色的學習品牌。

（三）舉行形式多樣活動。把創建活動作為全員的自我教育過程，不斷探索適合機關干部學習的形式和活動方法，如主題征文、心得交流等。

六、運行機制

（一）組織領導機制。成立創建學習型單位領導小組。領導小組由部長、副部長、文聯主席、科室負責人組成。

（二）獎懲激勵機制。把創建活動與崗位目標責任制考核和創建文明科室等工作結合起來，設立切合實際的獎懲激勵制度。同時，實行崗位知識和技能的準入制度，以此增強全員學習的緊迫感和自覺性，引導全員通過學習提高素質、迎接挑戰。部內每年設立創建活動的組織獎、成果獎和個人進步獎，并給予必要的精神鼓勵和物質獎勵。

（三）財力保障機制。部內每年要安排一定的經費用以建立創建活動的專項資金，創建活動的開展和終身教育體系平臺建設等，為全員的學習提供必要的財力保障。

七、實施步驟

創建學習型單位是一項長期性，系統性的工作，必須在統一思想，提高認識的基礎上，有計劃、有步驟地推進。

（一）宣傳發動：

1、成立創建學習領導小組。結合宣傳工作實際，明確創建活動的基本思路、工作目標和工作進度，制定學習創建方案。

2、召開動員會，制定下發實施方案，在機關形成濃厚熱烈的創建的良好氛圍。

（二）組織實施：

1、建立終身學習教育體系。形成以素質教育為核心，知識更新為重點、在工作中學習、在學習中工作為主渠道、年度輪訓為重要措施、自學為主要形式的終身學習教育體系。

2、建立制度保障體系。形成和逐步完善包括創新機制、考評機制、激勵機制在內的具有相對穩定性和連續性的制度保障體系。

3、以開展新“三學”和“五個一”活動為抓手，廣泛開展讀書活動，不斷加強現代知識、專業知識的學習。新“三學”，即學理論、學電腦、學英語?！拔鍌€一”，即機關干部每天至少讀書一小時，每周參加一次集中學習，每月參加一次交流研討，每季度接受一次對學習情況的檢查，每半年寫一篇心得體會。

4、結合創建工作，適時召開專題研討會，經驗交流會和現場參觀學習活動，大力宣傳和推廣先進典型經驗成果。促進學習成果的利用、轉化、鞏固和提高。

5、機關和科室組織的集中學習做到“四有”，即有規劃、有措施、有記錄、有成果。每年每名干部要至少有一篇公開發表的體會文章。大力倡導“8+1”模式，即每人每天在8小時之外自學1小時，個人要有自學計劃、有學習筆記。副職的筆記由部長定期檢查簽字，其他人員的筆記由分管領導定期檢查簽字。

八、組織領導

（一）把創建學習型機關工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，切實做到思想認識到位，任務落實到位。領導干部必須以身作則，率先成為學習型干部。

（二）從全員的思想和工作實際出發，深入做好教育發動工作。認真選擇活動載體，努力營造健康向上的學習氛圍。同時，注意培養典型、宣傳典型，努力創建學習品牌。

（三）把全員的學習情況列入年終考核的重要內容，并與評先評優、職級晉升、提拔使用等掛鉤，對表現突出、成效顯著的個人和科室進行必要的獎勵。創建領導小組要定期對創建工作情況進行檢查、評估。對工作不夠重視、創建不夠有力，甚至走過場、搞形式的科室和個人，予以通報批評。