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一、目的和意義

通過連抓三年的持續建設，有利于改進基層黨組織的領導體制、組織形式、活動方式和管理方式，推動基層黨組織建設創新發展，促進學校基層黨組織形成科學化、制度化、規范化和信息化的運行發展新格局，對于進一步提升我校基層黨建工作整體水平，為推進學校改革、發展和穩定提供堅強的政治保證和組織保證具有重要的現實意義。黨的十七大提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，這是根據新形勢新任務對發揮基層黨組織功能作用作出的新概括、新定位和新要求。在全校廣泛開展黨組織建設年活動，是深入貫徹落實十七大、十七屆四中全會精神，以改革創新精神集中解決基層黨組織建設中存在的突出問題，加快基層黨組織建設的迫切需要。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞服務科學發展這條主線，牢牢把握提高黨組織建設科學化水平這個新要求，認真落實建設學習型黨組織這個新任務，堅持重在基層、重在建設、重在持續、重在實效，通過落實責任、整合資源，強化保障、創新載體，集中建設、克難治薄，著力解決我校黨組織建設存在的突出問題，著力夯實我校黨組織建設科學發展的基礎，著力激發各級黨組織和廣大黨員的創造活力，著力提升我校黨建工作的科學化水平，為推動我校科學發展、和諧發展和跨越發展提供堅強的組織保證。

（二）總體目標

全面推動黨建工作各項任務的落實，切實解決我校黨組織建設特別是基層黨組織建設中存在的突出問題。經過三年的集中建設，到年黨的十八大召開時，使我校黨的建設實現“固本強基見實效，改革創新有突破，科學發展上水平”的總體目標。

固本強基見實效，堅持不懈地加強學校黨的建設，進一步活躍基層、打牢基礎，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高各級領導班子和廣大黨員干部的執政能力，不斷穩固黨的先進性這個“本”，強化基層黨組織這個黨的執政之“基”。

改革創新有突破，以改革創新的精神加強學校黨的建設，進一步激發各級黨組織和廣大黨員的創造活力，全面推進學校黨建工作的思想觀念創新、手段載體創新、方式方法創新、體制機制創新，在研究新情況、解決新問題、創造新經驗上取得新的突破。

科學發展上水平，更好地以科學發展觀來指導學校黨的建設，進一步提升學校黨的建設科學化水平，在實踐中正確回答“推動學校科學發展”和“實現黨組織建設科學發展”兩個重大課題，真正做到開展活動與推進發展“兩不誤、雙促進”。

三、方法步驟和進度安排

（一）動員部署階段

1．成立領導機構。學校成立黨組織建設年活動領導小組，由校黨委書記擔任組長，負責本校黨組織建設年活動的組織實施。領導小組下設辦公室及相應工作組，負責領導小組的日常工作和活動的統籌協調。各黨總支、直屬黨支部也要成立相應的工作機構，由黨總支、直屬黨支部書記任組長，負責本單位活動的組織實施。

2．開展集中學習。在黨員個人自學基礎上，以理論學習中心組、黨支部為單位，采取專題輔導、學術報告、研討交流、組織生活等形式，組織廣大黨員集中學習黨建工作理論，為開展黨組織建設年活動奠定堅實的思想基礎。各級黨組織負責人要帶頭參加學習，帶頭為廣大黨員做學習輔導。學習的主要內容是：（1）《中國共產黨章程》。（2）黨的十七大、十七屆四中全會以及第十八次全國高校黨建工作會議、自治區黨委九屆十次全會、自治區黨建工作領導小組會議、全區高校黨建工作會議等黨的建設重要會議精神。（3）《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《中共教育部黨組關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見》（教黨〔〕11號）等高校黨建工作的政策文件和制度規范。（4）開展黨組織建設年活動的有關文件。

3．組織專題調研。各黨總支、直屬黨支部要在本單位開展一次基層黨組織建設工作的調研活動，努力做到“五個心中有數”，即開展黨組織建設年活動面臨的困難和有利條件心中有數，黨支部存在的突出問題心中有數，黨員的數量、結構和流動黨員情況心中有數，黨員的思想狀況和生活狀況心中有數，黨員在學校各項工作中發揮的先進性心中有數。全面掌握本單位基層黨建工作存在的突出問題，廣泛聽取黨員和師生員工的意見建議，認真總結經驗和提出改進對策。

4．制定活動方案。各黨總支、直屬黨支部根據學校總體方案的要求，在深入學習調研的基礎上，結合本單位實際，研究制定切實可行、操作性強的工作方案。活動方案做到目標要求具體化、建設內容項目化、工作任務責任化。方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，認真聽取廣大黨員和群眾的意見建議。

5．召開動員大會。各黨總支、直屬黨支部要召開動員大會，對開展黨組織建設年活動進行動員部署。主要領導要親自作動員講話，做到“一個全覆蓋”和“三個講清楚”，即動員工作覆蓋到每一名黨員，把開展黨組織建設年活動的目的意義講清楚，把上級關于這項活動的部署要求講清楚，把學校的工作思路和具體安排講清楚，切實把思想統一到上級的決策部署和學校的總體安排上來。

（二）全面實施階段

根據自治區黨委和自治區高校工委關于開展黨組織建設年活動要“每年突出一個主題，抓住幾個重點”的要求，結合我校實際，全校黨組織建設年活動的年度主題和工作重點分別是：

1．“規范建設年”。在鞏固提高深入學習實踐科學發展觀活動成果的基礎上，堅持重在克難治薄、固本強基，以創建學習型黨組織為契機，著力加強學校黨的組織建設、隊伍建設、工作格局建設和制度建設，創新黨組織設置形式、建設載體、活動方式、工作制度，有效解決黨組織設置不合理、黨組織和黨員創造活力不強、各方聯動不暢、制度機制不健全等問題，全面提升學校基層黨組織的規范化建設。

2．“特色建設年”。在進一步活躍基層、打牢基礎的同時，以“強特色、創品牌、育精品”為目標，通過抓典型、抓示范，著力培育一批時代特征鮮明、行業特色突出、示范作用明顯的學校黨組織建設特色項目、基層黨組織特色活動，并通過典型引路、以點帶面，提升學校黨的建設工作整體水平，努力形成“一校一特色、一院一亮點”的學校黨建工作生動局面，不斷提高我校黨建工作的影響力。

3．“機制建設年”。堅持把體制機制建設作為鞏固擴大黨組織建設年活動成果的重要抓手，總結完善、推廣應用我校在開展黨組織建設年活動中創造的新鮮經驗，將成熟的經驗上升為政策制度，進一步理順學校黨建工作的管理體制，探索建立工作運行、作用發揮、條件保障、監督協調、評估激勵等學校黨組織建設的長效工作機制。

（三）總結驗收階段

1．撰寫活動總結。各黨總支、直屬黨支部在每年年終要對當年開展黨組織建設年活動情況進行總結，突出總結活動的亮點和成效，并以書面形式報告學校黨組織建設年活動領導小組。在整個活動基本結束時，要對整個活動進行全面總結。學校將采取適當方式向黨員、群眾通報。

2．開展檢查驗收。學校督導評議組將對各黨總支、直屬黨支部開展活動情況進行定期或不定期督查，并在活動基本結束時進行統一的檢查驗收。檢查驗收采取黨建工作評估和滿意度測評等方式進行，具體辦法根據上級要求另行規定。根據檢查驗收結果，督促各黨總支、直屬黨支部進一步完善和落實整改措施，不斷鞏固和擴大黨組織建設年活動的成果。

3．召開總結大會。活動結束后，學校召開黨組織建設年活動總結表彰大會，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型，集中推廣一批先進經驗和優秀成果。

四、主要任務和工作措施

各黨總支、直屬黨支部要緊緊圍繞黨組織建設年活動的主題和目標要求，在抓好基層黨組織經常性建設的同時，著力完成以下主要任務：

（一）以夯實黨的執政根基為著眼點，擴大基層黨組織覆蓋面

根據學校黨員分布特點，按照有利于黨組織開展工作、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨組織覆蓋面的要求，積極探索“支部建在班上、學生公寓、學生社團、學科團隊里”的黨組織設置模式，積極探索把支部建在互聯網上的新方法，對具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要單獨設置黨支部，盡量減少跨單位、跨部門設置黨支部，使黨支部設置與教學、科研、管理、服務等組織相對應，形成“縱橫交錯、全方位、全覆蓋網狀結構”黨的基層組織網絡。

（二）以深入開展“創先爭優”活動為契機，進一步增強黨組織活力

各黨總支、直屬黨支部要以深入開展“創先爭優”活動為契機，切實找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，全面推進黨組織建設。通過基層黨組織示范點建設、學習型黨組織評選、先進基層黨組織評選、黨建課題立項、“主題黨日”活動申報立項等，促進黨組織活動經常化，切實解決有活動無活力的問題，實現基層黨組織的工作和活動方式由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變。

（三）擴大黨內基層民主，保障黨員主體地位和民主權利

結合高校師生民主意識、參政意識和法制意識較強的特點，積極搭建黨員發揮主體作用的平臺，拓寬黨內民主渠道，通過建立健全黨內情況通報制度、黨內重大決策征求黨員意見制度、黨內情況反映制度、黨員評議制度等，健全黨內基層民主議事決策機制，有序推進基層黨務公開；加強黨內基層民主監督，充分運用黨員大會、民主選舉、干部述職、民主評議等途徑和形式，認真落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，使廣大黨員自覺主動地關心、參與黨內事務；建立健全黨內表彰和幫扶機制，做好評優表彰、政治關懷、生活關愛、結對幫扶等工作，使廣大黨員更加充分地感受到黨組織的溫暖，以黨內和諧促進校園和諧，凝心聚力推進學校科學發展。

（四）以實施“四大工程”為抓手，著力創新黨員發展培育新模式

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，以實施“四大工程”為抓手，著力創新黨員發展培育新模式，一是積極汲取兄弟院校“雙培”試點工作的成功經驗，在學校推進實施“雙培”工程，吸收符合條件的高知識群體特別是學科帶頭人和學術骨干入黨，把各類優秀人才凝聚在黨的周圍。二是全面推行實施發展黨員“源頭工程”，壯大青年教師、大學生入黨積極分子隊伍，為學校黨員隊伍發展壯大奠定堅實基礎。三是深化拓展“大學生黨的基本知識教育工程”，不斷改進入黨積極分子教育培養方式，探索貫穿大學生活全過程的黨員教育培養模式。四是實施黨員“雙育工程”，通過深化黨員主題教育實踐活動、開展基層黨務工作者專題培訓，切實加強黨員黨性教育和能力培育，不斷提高黨員隊伍的整體素質。