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一、統一思想認識，增強開展空白鄉鎮郵政局所建設工作的責任意識

郵政行業是國民經濟的重要基礎產業，是基本公共服務的重要組成部分。改革開放以來，我市郵政業取得了長足發展，初步形成了覆蓋全市大部分鄉鎮的郵政普遍服務網絡和運行機制，為全市經濟建設、改善民生、鞏固政體和社會穩定做出了有益貢獻。但隨著經濟社會的不斷發展變化，我市郵政設施建設落后、服務網絡體系不健全、保障能力薄弱等現狀還不能滿足城鄉居民生產生活需求，成為當前郵政事業發展亟待解決的問題。切實加快我市郵政業發展，對加快社會主義新農村建設，改進郵政基礎設施普遍服務能力，推動農村郵政物流發展，履行政府和郵政企業公共服務職能，保障公民通信等生產生活權利，提高社會服務功能，加快推進小康建設進程，有效促進國民經濟社會科學發展都具有十分重要的意義和作用。各縣區政府和市直有關部門、省駐隴南有關單位一定要統一思想，增強開展空白鄉鎮郵政局所建設工作的責任意識，全面做好空白鄉鎮郵政局所建設各項工作。

二、強化工作措施，切實有效地推進空白鄉鎮郵政局所建設工作

我市空白鄉鎮郵政局所建設任務重、時間要求緊，工作難度大，各縣區政府和市直有關部門要按照國務院力爭在年前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮郵政局所補建工作總體要求和省上空白鄉鎮郵政局所建設實施意見，進一步加強組織領導，強化工作措施，細化實施方案，抓緊開展項目實施工作。

1、建設范圍。建設范圍限于沒有鄉鎮郵政局所的鄉鎮，現有郵政代辦點、計劃遷建點以及納入現有郵政服務網絡內的鄉鎮不予考慮。原則上一個空白鄉鎮建設一個局所，特殊情況另行考慮。

2、工作目標。利用三年時間，力爭在年全面完成所有空白鄉鎮郵政局所建設任務。

3、新建郵政局所功能和建設標準。按照新修訂《郵政法》要求，空白鄉鎮郵政局所建設應首先滿足郵政信函、包裹、印刷品、匯兌及黨報黨刊發行需求，同時考慮郵政局所在服務“三農”方面的實際作用，適當兼顧農村物流配送和農資分銷功能。根據上述功能要求，國家確定每個郵政局所基準建筑面積為150平方米，有條件的地方在資金落實的情況下，可適當增加面積。國家編制了《空白鄉鎮郵政局所建設參考標準》，省郵政公司推薦了5套設計方案，可供選用。

4、建設資金。國家對西部地區單個空白鄉鎮郵政局所一次性補助16萬元，用于土建和裝修；省上對每個郵政局所再補助10萬元，用于彌補土建、裝修、征遷的不足，其余少量不足部分由各縣區配套解決；郵政公司負責投入相關機具設備。

5、前期工作。國家和省上確定各縣區政府為空白鄉鎮郵政局所建設項目業主，負責項目選址、實施方案編制及組織實施工作；市發展改革部門會同同級郵政部門負責項目一攬子實施方案的審批工作；省發展改革委同省郵政管理局、省郵政公司負責規劃編制、政策制定及投資計劃下達等工作。

6、時間進度要求。國家發展改革委要求，今年7月31日前按照各省擬建項目80%的比例上報資金申請報告，并附項目審批文件；8月下旬打捆下達一攬子投資計劃，開始建設啟動工作；9月初上報空白鄉鎮的郵政局所三年建設規劃方案。省上要求各市州7月18日前將工作任務落實到縣區政府和郵政局，7月28日之前，完成縣區一攬子實施方案的編制和審批，并將資金申請報告及批復文件報送省發展改革委。按照這一進度要求，各縣區政府必須加緊做好空白鄉鎮郵政局所布點、勘察、選址等工作，并委托具有資質的單位編制縣區一攬子實施方案，務必于7月26日前，將實施方案及資金申請報告上報市發展改革委，市發展改革委將會同市郵政局審查批復后，將資金申請報告及批復文件按時報送省發展改革委、省郵政管理局、省郵政公司。

三、加強組織領導，確保目標任務全面完成

一是要加強組織領導。郵政局所空白鄉鎮大多數位于人口較少、交通不便、經濟社會發展相對滯后的地方，開展前期工作、實施項目的難度較大，各縣區政府要高度重視，加強組織領導。市上決定成立隴南市空白鄉鎮郵政局所建設工作推進和協調領導小組（組成人員名單附后），統籌協調項目建設工作，各縣區也要成立相應機構，負責協調本縣區項目建設工作。二是要抓緊工作落實。按照建設目標任務要求，各縣區政府和市直有關部門要著眼大局，上下齊心，協調一致，落實好責任，任務到人，層層推動落實，加快項目前期工作，強力推動建設工作。三是要加強協調配合。要在各縣區政府的統一組織領導下，由縣區發改委牽頭，會同郵政、財政、土地、環保、規劃、建設等部門建立聯合辦公機制，密切加強協調配合，認真開展項目勘察、設計、論證，履行土地、環評、規劃等報批程序，扎實推進各項工作，加快項目實施進度。四是要加強管理。市發展改革委要會同市郵政局快速審批實施方案，及時轉下省上投資計劃，積極協調和監督資金使用，督促各縣區政府抓好各項工作。各縣區政府要在投資計劃下達后盡快辦理各項手續，嚴格按照省上制定的實施意見開展招投標和項目管理工作，依法確定施工、監理單位，啟動項目建設。有條件的地方，還可以通過代建的形式，委托有資質的單位來組織實施代建。要健全項目資金監管制度，做到專款專用，嚴禁擠占、截留和挪用中央投資和省級配套資金，嚴禁用國家和省上的補助資金償還以往債務和拖欠款，確保項目資金規范有效使用。五是要保質保量完成目標任務。各縣區政府和有關部門，要認真抓好項目進度和工程質量管理，強力推動項目實施，及時做好項目竣工驗收、財務決算和順利移交，確保按期完成建設任務。