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一、健全農村流通網絡，拉動農村消費。

（一）穩步推進“萬村千鄉”市場工程。按照省政府安排進一步擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面，年、年再新建和改造農家店400個，使“萬村千鄉”市場工程縣（區）、鄉鎮、行政村覆蓋率分別達到90%、70%和50%以上。

（二）各縣、區“萬村千鄉”實施企業都要積極建立商品配送中心，增強“萬村千鄉”市場工程商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送的比例和品種，提高配送率，由現在的30%，提高到50%，降低經營成本，讓利于消費者。

（三）推進“萬村千鄉”建設與新農村建設相結合，“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信、醫藥等網絡相結合。提高農家店的綜合服務功能，引導流通企業購進符合農民消費特點的產品，增加簡包裝、低成本、質量好的商品供給，進一步擴大農村消費。

（四）扎實做好“家電下鄉”工作。根據中央安排部署，全力落實家電下鄉惠農政策。為此，市政府已下發了《市家電下鄉推廣工作實施方案》，市、縣(區)一定要高度重視，加強領導，精心組織，重點抓好實施方案的落實；確保電視機、洗衣機、電冰箱（冰柜）、手機、摩托車、熱水器等家電下鄉產品質量，搞好售后服務，特別是財政部門要及時足額發放13%的資金補貼，商務、工商、物價、公安等部門要密切配合。嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農村家電產品消費，把這項惠農政策落到實處。

（五）加強農產品存儲設施建設，延長產品銷售期。引導和鼓勵農產品經銷企業，多渠道籌集資金，采取各種方式積極進行招商引資，加強存儲設施（冷藏庫、恒溫庫、簡易庫）建設，挖掘儲存潛力，擴大儲存規模。建立大型冷藏保鮮設施和民間土法保鮮相結合的農產品購銷存儲體系，提高農產品儲存保鮮質量，均衡上市，逐步形成“旺吞淡吐”，延長銷售期，穩定農產品市場價格，幫助農民增加收入。

（六）加大農產品外銷力度。積極參加或舉辦我市特色優勢農產品對外推介、展示、展銷活動，提高我市農產品知名度，開拓我市農產品外銷規模。組織農產品經銷企業開拓國內和國際市場。

（七）全面實施農村集貿市場升級改造“退市還路”工程。按照“政府引導、企業為主、市場化運作、多渠道籌資”原則，年、年建設改造39個馬路市場，提升農村集貿市場的檔次和功能，改善農村消費環境，提高農產品商品轉化率和流通效率。

（八）積極實施“雙百市場”工程。圍繞我市冬播洋芋、中藥材、蘋果等特色大宗農產品銷售，加快“雙百市場”工程建設。在重點產區建設或改造10個農產品批發市場，加強質量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設施建設。降低農產品流通成本和損耗，著力解決農產品“賣難”問題，促進農民增收。

（九）積極開展“農超對接”試點工作。利用深圳援建機會，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社在深圳建立農產品直接銷售點，培育自有品牌，促進產銷銜接。建設從鮮活農產品生產基地到超市的冷鏈系統、物流配送系統和快速檢測系統，保證產品質量和安全，提高流通效率。

（十）落實和完善農產品運輸綠色通道政策，降低農產品運輸成本，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品運銷網絡。

二、大力發展城市服務業，擴大城市消費。

（一）加快發展現代物流業。發揮我市的區位優勢、交通條件和資源稟賦，加快構建現代商貿物流體系。支持各縣區大型物流園區發展，培育一批現代物流企業，提高流通效率，降低流通成本，為生產生活提供高效便捷的服務。

（二）完善城鎮流通網絡。支持小城鎮商業街和社區建設，大力推進便利消費進社區、便民服務進家庭的“雙進工程”，引導購物、餐飲、服務類連鎖企業進入商業街和社區，認真開展各縣縣城商業網點規劃的編制，爭取實施。

（三）積極推進以政府引導、龍頭企業為主體的民生服務項目建設。鼓勵和扶持餐飲龍頭企業在縣城建設主食加工配送中心和早餐工程，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務，條件具備的重點城鎮要依托大型餐飲企業，積極推進和培育以主食加工配送中心為依托的早餐網點建設，加快發展大眾化的營養衛生餐飲。

（四）加強飲食服務品牌建設。大力支持名菜、名小吃以及地方清真菜品牌發展，支持餐飲知名品牌實行連鎖化發展和開拓國內外市場。

（五）擴大旅游、休閑、餐飲、文化、健身等新型消費。從滿足不同群體的多層次需求出發，規范和發展“吃、住、行、游、購、樂”等配套服務，促進城鄉居民和家庭外出娛樂、休閑、旅游、餐飲消費，落實干部職工休假制度，倡導干部職工休閑消費。

（六）引導社會形成科學消費、循環消費的模式。健全舊貨流通網絡，在城市社區建立舊貨收購點和慈善捐助站，在縣級城市及城鄉結合部建立舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業通過連鎖經營等形式，新建和改造一批統一規范的社區廢舊物品回收站點、專業化分揀中心和跨區域集散市場。鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，帶動新產品銷售和資源節約。

（七）根據市場需求，支持企業以直營或特許加盟等方式，培育和創建新型高效的便民服務組織。鼓勵消費者運用現代科技手段，積極發展網上購物和消費預約業務。

（八）積極促進汽車消費。落實國家小排量汽車減稅政策，完善購置手續辦理服務，促進汽車消費穩定增長。支持二手車市場改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。進一步規范市場準入和經營秩序，促進二手車市場健康快速發展。加大對汽車報廢更新的資金扶持，促進汽車更新換代。對報廢汽車回收拆解企業升級改造要給予必要的支持，提高回收的技術水平。

（九）積極推進業態創新。運用現代新型流通業態，降低流通成本，提高流通效率，讓利于消費者。鼓勵發展大型超市、配送中心、專營店、便利店，推行連鎖經營、營銷、拍賣典當、實物租賃等多種營銷方式，拉動和挖掘居民潛在消費。

三、完善市場監測機制，提高調控能力。

（一）加強全市城鄉市場信息服務體系建設。加強對消費市場問題的調研，提高預測預警能力；加大對豬肉、油料、糧食、成品油等大宗商品以及重要和敏感商品市場預測預警力度，增強預見性。

（二）建立和完善地方儲備制度。積極落實中央關于建立地方儲備制度的相關規定，增加儲備品種，擴大儲備規模；各縣都要建立城市地方肉類和成品糧油（含小包裝糧油）應急儲備制度，并確保10天以上的市場供應量。建立健全收儲投放機制，探索建立商業代儲制度，引導和鼓勵大型超市和流通企業保持適當庫存水平。充分發揮儲備穩定供應、平抑價格功能，增強市場調節能力。

（三）加強信息引導，促進產銷對接。充分利用各級網絡平臺和媒體及時市場供求信息，加大信息引導和咨詢服務，引導工業、農業科學生產，做好產供銷、農工商間的對接。

（四）切實增強市場應急調控能力。進一步完善產銷銜接、跨區調運、儲備投放、進出口調劑等機制，做好元旦、春節、“五一”、“十一”等節假日及季節性市場供應工作。對市場運行中趨勢性、苗頭性問題，做到早發現、早預防、早準備、早解決，保持市場供應基本穩定，滿足市場消費需求，增強應急保供的時效性和針對性。

四、完善消費政策，引導便利消費。

（一）各相關部門要密切合作，研究提出擴大消費的綜合配套措施，增強消費政策的統一性，及時清理和取消限制居民消費的不合理政策和規定。

（二）加大城鄉市場現代流通體系建設投入。各縣（區）政府要加大財政支持力度，提高城鄉市場體系建設項目配套能力，引導和鼓勵社會資金投向農副產品批發市場、農村集貿市場、社區便民肉菜市場、連鎖農家店、屠宰場、物流配送中心、大眾早餐點和居民服務對接中心等公益性流通基礎設施建設。

（三）培育做大流通骨干企業。優化流通主體結構，支持有實力的流通企業做強做大。支持流通企業加快創立自己的品牌，發展銷售和物流網絡。鼓勵流通企業發展現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。

（四）支持中小商貿企業發展。扶持和促進中小商貿企業發展，充分發揮其便利消費、穩定市場、促進就業的作用。推動金融機構產品和服務方式創新，加大對符合條件的中小商貿企業融資支持力度。金融機構要根據商貿流通企業特點，制定差別化的授信條件，創新擔保方式，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，解決中小商貿企業貸款抵押問題；安排專項資金，支持符合條件的中小商貿企業發展。

五、培育消費熱點，促進消費升級。

（一）積極培育和發展新的消費熱點。及時市場供求信息，引導企業調整產品結構，開發適銷對路商品和服務，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發展定制類消費。

（二）促進城市耐用品消費升級換代。加強宣傳和引導，促進城市消費結構升級。配合災后重建工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。

（三）進一步引導和促進銀行卡消費。加強銀商合作，提升電子結算水平，擴大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費。完善對銀行卡刷卡的配套支持政策，引導經營者采用銀行卡結算，方便消費者使用銀行卡支付。鼓勵競爭，改善電子支付環境，進一步提高金融服務效率。

（四）大力發展信用銷售。積極推動國內貿易信用保險業務發展，促進和規范商業信用服務的發展，支持建立信用風險分擔機制，有效防范信用風險，促進信用銷售發展，緩解企業資金周轉壓力。

六、規范市場秩序，促進安全消費。

（一）狠抓流通環節食品安全。認真貫徹落實《流通領域食品安全管理辦法》，實施“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”工程，確保流通領域食品安全。

（二）建立健全流通領域食品索證索票、溯源和不合格商品退市制度。重點針對肉食品、食鹽、酒類等商品加大監管力度。支持屠宰企業發展規模化養殖和無害化處理，建設肉品品牌專賣店；繼續開展綠色市場認證，加快生豬屠宰廠(場)建設。組織開展“三綠工程下鄉”、“三綠工程進社區”等宣傳活動，不斷增強居民食品安全意識。

（三）加強商業誠信建設。探索建設商務領域信用信息系統，促進信用信息公開和共享，形成良好的商業信用環境。繼續開展“百城萬店無假貨”、“誠信興商”、“守合同重信用”等活動，逐步形成統一的信用評價體系。

（四）規范市場秩序，切實維護消費者合法權益。嚴厲打擊價格欺詐、缺斤少兩、假冒偽劣等行為，加大對不實宣傳和誤導消費行為的懲治力度。設立舉報電話，完善舉報制度，適時開展專項整治。加大行政執法和市場監管力度，維護良好的市場秩序和交易環境。

七、加強促銷管理，營造良好消費氛圍。

（一）貫徹實施《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》，引導零售企業規范促銷行為。

（二）鼓勵商貿企業積極開展節假日促銷活動。商貿流通企業要利用各種節假日閑暇時間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強的商機，大力開展服裝、電器、家裝、文化、日用品等消費品的節假日促銷活動，促進節假日消費。

（三）支持商貿企業適時舉辦各種促銷活動。引導廣大商貿企業拓寬思路，創新形式，適時以品牌推介、特色商品、新品上市、換季清倉、反季銷售、店慶開業、時尚健康、特定消費群體等為促銷主題，開展各種購物節、購物季促銷活動，挖掘消費潛力。

（四）大力促進建設消費。充分利用蘭渝、蘭成鐵路和武灌高速公里等一批國家重點建設在我市境內施工的機會，積極主動地與各工程承包公司銜接洽談，為建筑施工隊伍提供糧油、副食品等生活所需物質，因地制宜地開展內容豐富、形式多樣的促進活動，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通訊等消費。