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智慧城市是以互聯網、通信網、無線寬帶網等為基礎，通過廣泛深入推進基礎性與應用型信息系統開發建設和各類信息資源綜合開發利用，建設技術集成、綜合應用、高端發展的網絡化、信息化、智能化現代城市綜合社會管理和服務保障體系。

建設智慧城市，是當今世界城市發展的趨勢和特征，是省政府與中國聯通簽訂的“智慧中原”戰略合作協議的重要內容，是推動我市信息化、構建和諧社會、提升民生幸福指數的重要載體。

該項目由中國聯通分公司承建，為確保項目順利實施，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，落實省委省政府“智慧中原”的戰略決策，堅持以智慧應用為導向，加快推進智慧基礎設施和智慧應用體系建設，加大推進信息資源開發利用力度，促進信息化與工業化、城市化的融合，推動科學發展，促進社會和諧。

二、建設方針、原則和目標

方針：政府主導、企業主體、協同推進、服務經濟。原則：統籌規劃、集約發展，整合資源、促進共享，深化應用、務求實效，完善鏈條、全面帶動。

目標：爭取通過三年的努力，建成一批成熟的智慧應用系統，把建設成為智慧應用水平領先，智慧基礎設施比較完善，具有中原經濟區特色的智慧城市。實現政府行政效率和公共服務能力大幅度提升、市民的生活品質得到明顯提升、城鄉建設和管理的科學化水平明顯提高等主要目標。

三、年建設任務

該項目在強化新一代互聯網、3G、WiFi等基礎設施建設的基礎上，推進智慧政府、智慧交通、智慧醫療、智慧環保、智慧農業、智慧教育、智慧民生等的發展。

(一)構筑“智慧網絡”，打造“光網城市”和“無線寬帶城市”，夯實“智慧城市”建設信息基礎設施

建設集有線寬帶、3G和WiFi無線寬帶為一體的基礎通信網絡，提供便捷的全地域、無縫隙寬帶接入服務。

建設無線寬帶城市。加快3G網絡覆蓋，使無線寬帶網絡覆蓋城鄉、城區實現21M無線接入能力，重點城區達到40M以上；大力建設WiFi熱點，覆蓋政府、車站、商場、賓館、酒店、高校、醫院、商務樓宇、企事業單位等主要場所，達到56M無線接入能力。

實施光網城市建設，以無源光網絡(PON)基礎，重點區域實現光纖到戶，提供100M接入；農村區域推進光纖進村，普遍達到4M以上接入能力。

企業寬帶大提速行動，全面提速工商企業的網絡帶寬，服務企業快捷的開展電子商務。

進度安排：年12月底前完成建設計劃。

責任單位：市工業和信息化局

(二)“智慧政府”：全力搞好已建成的大型政務應用系統的優化和延伸

1.升級、改造電子政務辦公業務系統

全面升級、改造電子政務內網辦公業務系統和網絡，增加短信提醒和手機辦公功能，實現四區八縣統一接入，全市共享一套辦公系統。

進度安排：年9月啟動，10月底前完成系統建設，12月底前推廣應用。

責任單位：市政府信息中心

落實單位：各縣(市、區)政府、市政府各部門、各有關單位

2.優化電行政審批和效能監察系統

目前，我市行政審批和效能監察系統已取得很好的使用效果。為進一步提升流程各環節處理效率，優化系統，實現短信提醒、催辦，以及手機處理等功能。

進度安排：年12月底前完成需求、方案論證。責任單位：市監察局落實單位：市政府信息中心、市行政服務中心3.黨員遠程教育平臺拓展延伸黨員遠程教育平臺支持電視+機頂盒+寬帶、手機+3G等方式收看。在已覆蓋鄉村兩級站點的基礎上，繼續向社區、機關、企事業單位拓展，并向手機延伸，更好地滿足隨時隨地隨需學習的需要。先期依托黨員遠程教育平臺已建成農村基層黨組織及黨員手機遠程教育系統，對全市城市及農村黨員、村兩委干部、大學生村官及農村流動黨員，實行手機遠程教育。

進度安排：年6月省委組織部已完成全省3G遠程教育系統建設，年9月起繼續加快拓展延伸使用。

責任單位：市委組織部

落實單位：各縣(市、區)組織部

4.城市應急指揮系統

建立應對突發事件和公共危機事件的預警和處理信息系統，整合110、119、120、122等應急系統，形成統一的公共事業災難事故應急指揮體系，實現應急聯動。

進度安排：年年底前，完成系統建設方案調研、編制。

責任單位：市應急辦

相關單位：各縣(市、區)政府、市公安局、市衛生局、市環境保護局、各有關單位

(三)智慧執法

1.智慧稅務納稅企業網上申報管理系統(E稅通)，納稅企業可通過網絡便捷的將納稅申報信息傳送到地稅部門，實現遠程辦稅和手機辦稅。

進度安排：平臺已建成，年9月起擴大推廣使用。

責任單位：市地稅局

落實單位：全市地稅系統

2.智慧環保

環保監測系統借助前端各類傳感器和視頻監控設備，綜合運用傳感技術、定位、3G及GPS，提供環境質量監測、污染源在線監測、實時視頻監控等功能，逐步建立全方位、全天候、立體化的移動手機執法和應急指揮調度體系。

進度安排：年5月全省平臺已建成并逐步完善功能，9月底前投入使用。

責任單位：市環境保護局

落實單位：全市環保系統

(四)智慧民生

1.智慧醫療

目前，我市衛生信息系統網絡已基本覆蓋所有醫療網點。以市衛生局衛生信息系統為基礎，建立以居民健康檔案為核心的區域衛生信息共享平臺，實現求醫向導、專家在線、健康教育、防疫提醒、疫情、遠程醫療、藥品追溯、電子病歷等功能，便于醫務人員和市民通過手機等方式獲取診療信息和健康記錄，全面提高我市醫療與服務質量。

進度安排：年12月底前完成平臺建設，年完善相關功能并逐步投入使用。

責任單位：市衛生局

落實單位：全市衛生系統

2.民生綜合服務平臺

建設市民生綜合信息服務平臺，整合家庭服務平臺、社區信息服務平臺等社會服務，整合政府及公共事業服務，通過手機、短信、網站、市民卡等渠道，提供行政服務、行政投訴、社區服務、便民服務、企業服務等內容，全面提升政府公共服務能力和為民服務水平。

進度安排：年完成建設方案調研、編制，年上半年完成建設，下半年推廣使用。

責任單位：市工業和信息化局

相關單位：市公安局、民政局、住房和城鄉建設委員會、國家稅務局、地方稅務局、交通運輸局、衛生局、市政府信息中心、住房公積金辦公室、供電公司等。

3.市民卡

建設市民卡核心應用系統和服務平臺，將公用事業、社會保障、金融支付及手機一卡通系統等各行業融合互通，逐步實現衛生、新型農村合作醫療、公交、公積金查詢、商業小額電子錢包和水電煤氣公共事業繳費和信息查詢，以及整合商業服務企業會員卡等應用功能，實現“一卡多用”，給市民提供多種便利。

進度安排：年完成建設方案調研、編制，年上半年完成建設，下半年推廣使用。

責任單位：市工業和信息化局

相關單位：市公安局、民政局、住房和城鄉建設委員會、國家稅務局、地方稅務局、交通運輸局、衛生局、市政府信息中心、住房公積金辦公室、供電公司等。

4.智慧城市體驗館

建設智慧城市體驗館，以多媒體、大屏幕、智能終端、無線網絡、3D顯示等技術為依托，集中模擬未來“智慧城市”多方面的綜合場景，向社會公眾普及宣傳最新信息服務，讓市民適應、了解、加入“智慧城市”生活。

進度安排：年底前完成方案調研、編制，年完成建設。

責任單位：市工業和信息化局

(五)智慧交通物流

1.智能公交

依托3G網絡，結合GPS、GIS技術，將車輛指揮調度、實時視頻監視、公交信息功能融為一體，實現公交車輛動態管理、科學調度，有效提高公交管理和運營效率。

進度安排：年9月底前完成需求、方案論證工作，11月底前完成建設、試運行，12月底前正式推廣使用。

責任單位：市交通運輸局

落實單位：全市交通運輸系統

2.空中車場

空中車場是基于手機定位、互聯網、手機短信和電子地圖等技術，建設面向貨運司機和物流企業的運力資源共享平臺和網上誠信貨車平臺，提高我市貨運企業的配貨效率，實現節能減排。同時便于政府緊急狀態下掌控全市運力資源分布，及時有效調度。

進度安排：平臺已建成，年9月起推廣應用。

責任單位：市交通運輸局

落實單位：全市交通運輸系統、全市運輸物流企業

3.智慧物流

建設物聯網智能平臺、智慧物流數據中心等物流公共信息平臺，依托3G網絡，利用定位、視頻等技術，推進物流產業園區、基地信息化建設，實現可視化智能管理，智能化物流配送，精確化管理外勤人員，隨時掌握貨物狀態，形成高水平的現代物流信息服務體系。

進度安排：年底前完成方案調研、編制。

責任單位：市發改委

落實單位：市交通運輸局、各縣(市、區)政府、全市物流企業

(六)智慧農業

1.推廣應用12316“三農”熱線針對農民需求，提供農作物栽培、中草藥栽培、植物保護、土壤肥料、畜牧、獸醫、特種養殖、水產、林業、農機、農產品價格播報、政策法規、醫療衛生、法律咨詢、投訴打假等涉及農村生產生活的各個領域的咨詢解答，農民可利用固話或手機以語音或短信方式咨詢。

進度安排：平臺已建成，年9月起擴大推廣使用。

責任單位：市農業局

落實單位：市畜牧局、市衛生局、市林業局、市農機局

2.推廣應用農機管理系統

農機管理系統獲得農業部、工業和信息化部聯合頒發的“信息化與現代農業博覽會”優秀案例一等獎，是基于手機定位技術，通過對農業機械的位置監控，有效引導農業機械的有序流動，避免跨區作業的盲目性。提高農機手的作業效率和經濟效益，提升農機管理部門的管理效率和服務水平。

進度安排：平臺已建成，年9月起擴大推廣使用。

責任單位：市農機局

落實單位：全市農機系統

3.農村氣象災害預警信息系統

利用農村氣象信息員、短信、大喇叭等信息途徑，及時將氣象災害預警信息和防御指南到農村，讓群眾在最短的時間內知曉，做好災害防范，并以短信、圖片、視頻等形式及時反饋上報災害現場情況。

進度安排：年11月底前完成系統的整合和升級

責任單位：市氣象局

落實單位：全市氣象部門

(七)智慧教育

1.推廣應用“班班通”

“班班通”中小學遠程數字教學系統，采用電視機+機頂盒+寬帶的模式學習，薈萃了、乃至全國的優質教育資源，重在推進城鄉均衡教育，讓農村的學校、學生享受到優質的教育資源。

進度安排：平臺已投入使用，年9月起繼續向各學校及學生家庭推廣應用。

責任單位：市教育局

落實單位：各縣(市、區)政府、全市教育系統

2.推廣應用家校E通

家校e通是學校、老師、家長相互溝通的信息平臺，通過手機短信、語音服務、家校e通網站等方式接收或發送信息，家長能夠隨時了解孩子在校的各種情況，與班主任及老師進行及時、便捷、雙向的溝通和交流。

進度安排：平臺已投入使用，年9月起繼續擴大推廣應用。責任單位：市教育局落實單位：全市教育系統及中小學校3.推廣應用手機家長學校手機家長學校，讓家長通過手機“短信”免費接收家教知識、咨詢家教問題以及進行家校聯系的手機信息溝通服務。

進度安排：平臺已投入使用，年9月起繼續擴大推廣應用。

責任單位：市教育局

落實單位：全市教育系統及中小學校

(八)平安

1.“平安城市”擴建與聯網

在平安城市一期的基礎上，進一步擴建視頻監控設施，彌補監控空白區域；實現政府、企事業單位、加油站、公交車、客車等部位公共區域安裝的攝像頭與平安城市視頻監控平臺聯網，以及手機視頻監控。通過整合、擴建與聯網，擴大平安城市指控中心監控的范圍，進一步震懾犯罪，提高破案率。

進度安排：年年底前完成擴建工程，年10底前完成聯網單位排查登記，年年底前完成30%目標單位聯網。

責任單位：市公安局

落實單位：全市公安系統

2.新警務通

基于3G網絡，通過智能手機終端與公安內網系統進行安全的數據交換，實現綜合查詢、信息采集、現場執法、違章取證等功能，以及對講、定位等功能。

進度安排：年10月平臺建設成功，年11月全市推廣使用。

責任單位：市公安局

落實單位：全市公安系統

3.平安校園

綜合利用視頻監控、定位、RFID等技術，為學校提供視頻監控、告警聯動、平安短信、學生衛士等功能，實現校方管理人員遠程手機監控，組成聯動技防體系，提升校園的綜合安防水平。

進度安排：平臺已建成，解決方案成熟，年9月起擴大推廣應用。

責任單位：市教育局、市公安局

落實單位：全市綜治辦、全市教育系統、全市公安系統

4.巡防通

政法部門可以實現對巡防隊員及全區的保安人員實時管理；在突發或危機事件中，通過語音和短信及時進行調度，幫助巡防隊員或保安獲得聯動支援。

進度安排：平臺已建成，年9月起擴大推廣應用。

責任單位：市綜治辦

落實單位：市公安局、全市保安公司5.平安互助網農戶家中發生包括盜情報警、緊急醫療、災情報警求助等緊急情況時，利用固定電話或手機撥打特定號碼(96110)來打開本村的大喇叭呼叫求助，是一種適應農村的技防手段。

進度安排：平臺已建成，年9月起繼續擴大推廣應用。

責任單位：市綜治辦

落實單位：各縣(市、區)綜治辦、市公安局、全市鄉(鎮)政府

(九)智慧企業

1.中小企業信息化服務平臺

以網站為依托，由供求專區、企業百寶箱、企業介紹與人才招聘、專家在線、消息通、等版塊構成，實現信息、價格指導、網上交易、自助網站建設、網上辦公、免費提供小型辦公、財務等軟件的使用等功能，達到聚集我市同城工業信息，促進同城工業信息交流，提升中小企業信息化應用水平的目的。

進度安排：年底前完成平臺建設，年正式上線推廣。

責任單位：市工業和信息化局

落實單位：全市中小企業

2.起重產業集群信息化平臺

圍繞起重產業集群特點，結合已有信息化項目，開發建設集行情資訊、供求商情、企業營銷、企業管理于一體的“起重”網上產業集群信息化平臺，加快產業鏈上下游企業信息化及電子商務的建設。

進度安排：年底前完成平臺建設，年正式上線推廣。

責任單位：市工業和信息化局

落實單位：縣政府、起重工業園區

四、提高認識、落實責任，切實推進項目建設

(一)加強學習，提高認識

智慧城市項目是將現代信息技術應用推廣項目，是一個全新的工作，各責任單位和相關部門要加強學習，從建設和諧、文明的高度充分認識該項工作的重要性，確保項目建設順利進行。

(二)強化領導，有序推進

研究成立年“智慧城市”項目建設工作領導小組，負責規劃建設方案，督促責任單位落實，協調相關單位聯動，全面完成“智慧城市”項目的建設任務。

(三)加強溝通，協調推進

建立定期溝通、分析的會議和通報機制，責任單位和相關單位要明確建設進度，分析研究建設過程中遇到的問題、難題，協調一致推進我市“智慧城市”項目建設。

(四)加大宣傳，做好培訓，營造氛圍

責任單位和相關單位要做好有關人員的培訓、學習，并利用各種媒體加大“智慧城市”項目宣傳，讓全社會了解“智慧城市”，讓更多人參與到“智慧城市”建設中來，獻謀獻策。