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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，深入貫徹黨的教育方針，全面落實科學發展觀，圍繞創建區域教育現代化的總體目標，積極探索幼兒教育發展新思路，大力推進省優質幼兒園的創建工作，加強教師隊伍建設，不斷提升幼兒園辦園水平，促進幼兒教育優質均衡發展，努力形成“布局合理、發展健康、水平一流、人民滿意”的幼兒教育發展新局面。

二、工作目標

按照《省學前教育機構登記注冊辦法》、《省幼兒園設置基本條件》（教基〔〕28號文件）、《省優質幼兒園評估實施方案》和《省優質幼兒園評估標準》（教基〔〕14號）的要求，確保全市學前教育毛入園率（在園幼兒人數與4-6歲年齡組人口數之比）達90％以上，年12月底前，各鎮鄉所有幼兒園全部建成省標準幼兒園，年10月底前各鎮鄉至少建成一所省優質幼兒園，年10月底前，各鎮鄉60%以上的幼兒園建成省優質幼兒園。

三、工作原則

1、政府主導、突出公益。提高對發展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入經濟、社會發展的總體規劃，認真研究解決幼兒教育改革和發展中的熱點、難點問題，并制訂相應的政策和措施。強化政府責任，進一步加大政府對幼兒教育的投入，堅持幼兒教育的公益性質，促進幼教事業的全面、協調、可持續發展。

2、屬地負責、部門協同。各鎮鄉人民政府是創建幼兒教育現代化工作的責任主體，要認真履行國家規定的“承擔發展農村幼兒教育的責任”的義務。市各有關部門按照各自工作職責，積極配合做好創建幼兒教育現代化工作。

3、科學規劃、優化布局。根據各鎮鄉地域范圍、人口現狀、發展趨勢和原有幼兒園數量、規模、保教質量、區域位置等實際情況，制訂全市及各鎮鄉幼兒園布局調整和創建省優質園規劃。

4、規范運作、培優扶強。根據省定建設標準，按照相關法律法規，過合并、兼并、新建等途徑，對全市幼兒園進行規范整合，確保按期達標。對積極創建省優質幼兒園的，給予一定的政策和資金扶持。

5、分級分類、督查推進。要根據創建指標要求，分項目、分時段、分步驟推進實施，加強考核督查，不斷激發各鎮鄉、各部門、各幼兒園的工作積極性和創造性。

四、工作重點

1、全力優化幼兒園布局。年6月20日前，各鎮鄉根據本鎮鄉地域范圍、人口現狀、發展趨勢和原有幼兒園數量、規模、保教質量、區域位置等實際情況，統籌規劃，扶強汰劣，優化布局，制訂鎮鄉幼兒園布局調整規劃和省優質園創建規劃，報教育行政主管部門匯總，經市創建工作領導組審核同意后，向社會公布。各鎮鄉要對照市規劃要求，結合本鎮鄉實際，破解難題、化解矛盾，過規范整合，切實做好幼兒園布局調整工作。

2、著力推進幼兒園達標創優工作。幼兒園創建工作由各鎮鄉具體組織實施。年12月底前，各鎮鄉所有幼兒園全部建成省標準幼兒園。省優質幼兒園創建工作，實行一鎮一策。即鎮鄉根據實際確定創建模式，既可以過擇優回購民辦幼兒園或新建公辦幼兒園的方式，完成省優質幼兒園創建任務；也可以鼓勵有條件、有實力、辦園基礎條件較好的民辦幼兒園業主，根據全市和各鎮鄉幼兒園總體布局規劃，在各鎮鄉具體領導下，按照自主投入原則創建省優質幼兒園。年10月底前各鎮鄉至少建成一所省優質幼兒園，年10月底前，各鎮鄉確保60%以上的幼兒園建成省優質幼兒園。市經濟技術開發區要根據幼兒教育現代化建設要求，切實承擔起發展幼兒教育事業的責任。

3、切實增加幼兒教育投入。加大對幼兒教育的投入，市、鎮鄉每年的財政預算中安排一定的比例用于發展幼兒教育事業，并做到逐年增長。幼兒教育經費做到專款專用，任何部門不得以任何形式截留、擠占和挪用。新建、改建、擴建幼兒園，按照中小學建設減免費用的有關規定減免相關費用。市將根據各鎮鄉、幼兒園創建省優質幼兒園任務完成情況，給予一定的獎勵。

4、不斷提升幼兒教師隊伍素質。大力加強幼兒教師隊伍建設，依據《教師法》和《教師資格條例》的有關規定，建立健全并嚴格執行教職工準入制度，全部實行持證上崗。全市各類幼兒園必須按照國家有關規定配足配齊教職工，辭退不合格從業人員。普遍建立學歷進修、園本培訓和教育科研制度，不斷提高教師的專業化水平。積極鼓勵具有大專以上學歷和教師資格的人員到省優質幼兒園工作。每年公開招聘部分具備幼兒教師資格的普大專院校畢業生，充實到幼兒教師隊伍。被教育部門新錄用的公辦小學教師確定工作單位后，原則上先到指定的幼兒園工作1－2年。建立幼兒教師工資和福利保障機制，公辦幼兒教師與當地中小學教師享受同等待遇。全市推行幼兒園教職員工最低工資保障制度，建立健全養老保險、醫療保險等社會保障制度。

5、依法規范幼兒園辦學行為。突出幼兒教育的社會公益性質，端正幼兒園的辦園方向。市各有關部門每年組織開展執法檢查工作，嚴格標準，加大執法檢查力度，依法規范各類幼兒園的辦園行為。教育行政主管部門負責幼兒園注冊和年審工作。在年審中，凡達不到省定辦園標準、不依法辦園的幼兒園，責令限期整改；整改不到位的，視情節給予降級降類等處理，直至取消辦園資格，依法吊銷辦學許可證。加大對非法幼兒園的清理力度，妥善安置關停幼兒園的教職員工和幼兒，切實保障合法幼兒園的權益，提高保育、教育質量，維護全市幼兒教育辦園秩序的穩定，促進幼兒教育優質均衡發展。

五、保障措施

1、加強領導，強勢推進。為切實推進我市幼兒教育現代化建設，市成立創建工作領導組，由市長任組長，市分管領導任副組長，市委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監察局、發改委、財政局、建設局、國土局、安監局、人事局、勞動和社會保障局、民政局、衛生局、婦聯、審計局、物價局、信訪局、調解中心、公安局、法院、交局、教育局、市政府教育督導室等部門和經濟開發區管委會、各鎮鄉主要負責人為成員；各單位一把手為第一責任人，負責本單位的創建組織領導工作。各相關單位要強化組織，突出重點，專人負責，確保創建工作的有序推進。

2、力合作，協調聯動。創建幼兒教育現代化工作是一項系統工程，各鎮鄉、各部門要把創建工作作為系統工程來抓，增強爭先創優意識，切實搞好創建工作的銜接與協作。各鎮鄉要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把創建工作納入本鎮鄉的年度工作重點，協調各有關單位，共同做好創建工作。各職能部門要強化部門負責制，同時搞好分工合作，密切配合、齊抓共管、協調聯動，加強執法檢查工作，加大對非法辦園行為的整治力度，形成創建工作的強大合力。廣泛動員和組織社會力量支持、參與創建工作，努力形成鎮鄉統一領導、職能機關和相關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的創建工作新局面。

3、強化宣傳，營造氛圍。各鎮鄉、各部門、各單位積極宣傳創建工作，引導廣大人民群眾和教職員工積極投身到創建工作中來。各新聞單位要把創建中形成的具有創造性和可操作性的做法、經驗，及時進行宣傳報道。對頂著不辦、拖著不干、整改不力的現象進行公開曝光、跟蹤報道。過全方位、廣覆蓋、立體式的宣傳教育，營造濃烈的創建氛圍，促進創建工作的全面開展。

4、明確責任，強化考核。各鎮鄉是創建幼兒教育現代化工作的責任主體，教育行政主管部門是創建幼兒教育現代化工作的業務指導主體，各幼兒園是創建幼兒教育現代化工作的實施主體，市各有關部門按照各自工作職責，配合做好幼兒教育現代化創建工作。市監察局、教育局、市政府教育督導室、財政局和審計局，要定期對各鎮鄉履行教育現代化建設職責情況進行跟蹤督查。市把創建工作納入對各鎮鄉和有關部門的年度綜合考核，教育行政主管部門把創建工作納入對鎮鄉聯校的學年度綜合考核。