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為促進我市產業產品結構升級，推動重大項目實施，培育壯大產業集群，提升產業競爭優勢，支撐帶動“三化”協調發展，加快豫北區域性中心強市建設步伐，奮力打造中原經濟區綜合實力領先城市，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）基本思路

深刻認識經濟發展的產業現狀和階段性特征，把產業產品結構調整作為建設豫北區域性中心強市建設步伐，奮力打造中原經濟區綜合實力領先城市的長期戰略任務，把轉變發展方式和提高產業競爭力緊密結合起來，通過不間斷的努力和重點領域的突破帶動，使全市的經濟素質和產業發展水平不斷得到提升。

年，要深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，按照把握機遇、持續求進、務實發展、積極作為的要求，把產業產品結構調整作為保持經濟平穩較快增長、提高質量效益、促進長遠發展的重要舉措。通過全面擴大開放、承接產業轉移，著力推進重大項目實施，持續推動產業結構戰略性調整；通過完善鏈條、創新驅動，著力推進特色產業集群發展，持續提升產業整體競爭力；通過優化布局、集聚要素，著力推進載體平臺建設，持續增創產業發展新優勢，聚焦成長性最好、競爭力最強、關聯度最高的產業領域，集中力量培育一批新的增長點，加快構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系。

（二）主要原則

1.突出重點。適應市場形勢變化和產業發展規律，重點推動高成長性產業、戰略先導產業和現代服務業擴大規模，推動傳統優勢產業改造提升，推動以現代化高標準糧田和農業產業集群為主要內容的現代農業加快發展，推動以交通、能源、水利、通信和市政設施為重點的基礎產業發展提速。

2.龍頭帶動。發揮龍頭企業和重大項目的綜合帶動作用，積極培育和引進行業優勢企業，集中實施一批投資量大、帶動能力強的基地型項目，推進重大建設項目加快進度，推動已簽約的重大前期項目盡快開工建設，引導各地圍繞產業發展方向，簽約一批重大招商項目。

3.完善載體。把載體平臺建設作為推進產業轉型升級的重要支撐。以提升農業集約化水平為目標，構建現代高效農業發展載體；以激活區域經濟發展活力為目標，提高產業集聚區“四集一轉”發展水平；以弘揚中原文化及培育旅游目的地為目標，打造特色文化旅游園區；以促進服務業聚集為目標，建設城市商務中心區和特色商務區（街）。

4.集聚要素。圍繞產業產品結構調整的重點方向和領域，集中資金、土地、環境、技術、人才等生產要素，保障重點產業發展需要，服務重大項目落地，推動產業轉型升級。

5.上下聯動。強化市、縣、鄉（鎮）聯動推進機制，形成分工明確、銜接一致的行動方案，各級各部門各司其職、上下聯動、形成合力，確保各項工作落到實處。

（三）工作目標

重大項目。傳統優勢產業、戰略新興產業和現代服務業重大建設項目進展順利；農業、基礎產業和社會事業重大項目按計劃展開。

產業集群。現代農業、現代服務產業集群規劃全面完成，10個重點工業產業集群逐步完善，形成3個超百億元、5個超50億元的產業集群。

完成投資。全市農業基建完成投資30億元；工業完成投資超600億元（其中制造業投資超過500億元），交通、能源、水利、城市基礎設施等基礎產業完成投資470億元以上。

二、重點任務

（一）現代農業。把六大農業發展改革引領區建設作為推進農業現代化的實現途徑和重要抓手，加快現代化高標準糧田建設，積極發展農業產業集群，統籌安排農業基礎設施建設項目，加大并整合各級各類涉農資金投入，加快糧食生產核心區建設，著力發展高效特色農業，形成一批支撐糧食穩定增長、新型農業現代化發展、農村經濟社會繁榮的示范區和增長點。

重大建設項目。一是實施現代化高標準糧田建設。認真抓好全國新增千億斤糧食生產能力規劃、農業綜合開發中低產田改造、土地整理和復墾開發三大高標準農田建設工程，繼續抓好漳南灌區、躍進渠灌區、大功灌區、渠村灌區等大中型灌區續建配套和節水改造項目，顯著提高農業特別是糧食生產的基礎保障能力，進一步打造豫北糧倉。二是努力建設城鄉宜居的生態環境。大力抓好山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、防沙治沙工程、生態廊道網絡建設工程、環城防護林及城郊森林工程、村鎮綠化工程等重點林業生態工程建設，全面完成年度營造林面積12萬畝。建設好林業四大森林公園，集中打造一批集觀光休閑、經濟效益于一體的林業生態園。三是積極推進畜禽養殖密集區和規模養殖場建設，繼續對畜禽養殖密集區和規模養殖場實行重點扶持，新增較大型規模養殖場（區）100個。

重點產業集群。加快農業產業化經營、農民專業合作社發展、土地流轉、高效農業發展、農村沼氣建設、糧食生產、水利建設、畜牧養殖、林業發展、農業機械化等十大重點項目建設，全面提升以六大農業發展改革引領區為載體的現代農業示范引領區發展水平，加大政策資金投入，加強資金整合力度，盡可能把各類項目資金、扶持政策向引領試驗區傾斜，集中力量，整合資源，實踐探索新形勢下加快農業農村發展的體制機制，力爭現代農業示范引領區取得顯著成效，努力把引領區建設成為我市農業先進產業的集中區、農業改革的先行區和農業發展的示范區。重點抓好農業產業集群的建設規劃編制和評審掛牌工作，率先啟動縣鎮西瓜、鎮花生、鎮溫室黃瓜、鎮蔬菜、縣鎮特菜、縣鄉食用菌、市茶店鄉中藥材、區鎮花卉苗木等產業集群培育試點，示范帶動全市農業產業集群加快發展。

（二）傳統優勢產業。圍繞提升鋼鐵、有色、建材、煤化工、裝備制造、食品和紡織產業整體競爭力，集中力量推進精深加工項目建設，加快技術創新、節能減排、戰略重組和基地建設，形成以技術創新引領、下游產品帶動、骨干企業支撐、集中集聚布局的產業發展新格局。

1.鋼鐵行業。圍繞提升裝備工藝、優化產品結構、強化綜合利用，加快發展冷軋薄板、高強度機械用鋼、高端管材產品規模。加大技術創新和新產品的研發力度，推動產業鏈整合和企業重組，迅速形成區域性競爭優勢。

重大建設項目。

（1）安鋼集團改造提升項目。加快建設120萬噸冷軋薄板及高爐煤氣發電、燒結煙氣余熱發電等節能減排項目。

（2）新普鋼鐵產品升級項目。加快建設年產80萬噸棒材項目。

（3）龍騰特鋼產品升級項目。加快建設年產20萬噸高強度、高性能鋼項目。

（4）三鑫鋼構產品深加工項目。加快建設年產10萬噸波紋腹板H型板項目。

（5）明福冶金輔料深加工項目。加快建設年產4萬噸冶金輔料深加工項目。

重點產業基地。圍繞提升鋼鐵產業鏈，推進行業戰略重組，在水冶區域加快建設全省精品鋼基地。

2.有色行業。提升有色金屬冶煉水平，提高資源利用效率，穩定骨干企業運行，大力發展中高端加工產品，加快推進產業向技術優勢和精深加工優勢轉化。

重大建設項目。

（1）三豐銅業擴建項目。加快建設年產10萬噸高精度超薄銅板帶二期工程項目。

（2）豫北金鉛工藝改造項目。加快建設“三連爐”直接煉鉛工藝工程項目。

（3）豫北金鉛綜合利用項目。加快建設飽和蒸汽余壓發電項目。

（4）岷山綜合利用開發項目。加快建設鉛鋅冶煉煙氣綜合回收及余熱利用新技術開發項目。

（5）岷山綜合利用項目。加快建設廢舊蓄電池回收分離綜合利用工程。

（6）林豐鋁電優化升級項目。加快建設年產5萬噸冷軋板項目。

（7）春暉深加工項目。加快建設年產3萬噸泡沫鋁材料項目。

重點產業集群。完善鉛、鋁、銅三大產業鏈，充分發揮現有骨干企業帶動和引領作用，盡快在馬投澗和陵陽形成鉛和鋁兩大深加工產業集群。

3.建材行業。以提升現有建筑陶瓷為重點，迅速形成產業規模，優化產品結構，積極發展工藝和裝飾陶瓷，加快產業配套，拓展產業發展空間，增強行業綜合競爭力。

重大建設項目。

（1）歐米蘭產品升級項目。加快建設年產1300萬平方米高檔拋釉仿古磚項目。

（2）新明珠產品深加工項目。加快建設年產60萬噸長石深加工項目。

（3）嘉德陶瓷產品升級項目。加快建設年產900萬平方米高檔建筑瓷磚、年產14萬噸中鋁球項目。

（4）東城陶瓷產品升級項目。加快建設年產3000萬平方米高檔瓷磚項目。

重點產業集群。加快推進產品技術研發，完善提升產業配套水平，積極承接產業轉移，在快速形成集上下游配套、加工制造、現代化專業交易平臺于一體的陶瓷產業集群。

4.煤化工。大力發展精細化工、煤焦油精深加工，加快提升精細化工產品的規模和水平。力爭煤焦油深加工能力80萬噸以上、乙二醇生產能力20萬噸。

重大建設項目。

（1）安化集團產品升級項目。加快建設年產15萬噸瓶級聚酯項目。

（2）安化集團產品升級項目。加快建設年產2萬噸二甲級乙酰胺DMAC項目。

（3）順成集團綜合利用項目。加快建設中煤煤泥撥頭氣項目。

（4）順成集團深加工項目。加快建設焦爐煤氣脫硫制酸項目。

（5）寶舜化工產品升級項目。加快年產30萬噸煤焦油加氫精制加工工程。

（6）宇天化工產品升級項目。加快建設中煤煤泥撥頭氣項目。

（7）順成集團綜合利用項目。加快建設中煤煤泥撥頭氣項目。

重點產業集群。以安西循環經濟試驗區為平臺，著力打造煤氣化、合成氨、化肥、精細化工；煤焦化、焦爐煤氣、煤焦油精深加工兩大產業鏈，加快建設西部現代煤化工示范基地，銅冶、彰武煤化工專業園區。

5.裝備制造。以骨干企業為依托，加快技術創新，迅速壯大成套設備規模，推進關鍵基礎件向成套設備升級。

重大建設項目。

（1）成套設備。加快建設重機高端裝備孵化園及年產200臺掘進機、金坤機床年產400臺大型專用機床、二機床年產140臺大型特類數控組合機床、星陽機床年產1000臺數控立式升降臺銑床、飛翔置業年產3000臺電梯等12個項目。

（2）基礎件。加快建設眾恒年產500臺套工業爐自動化控制系統、華陽高性能比例電磁鐵、春暉年產500萬標準片散熱器、聯達年產10萬件精密機鍛件、鑄園年產20萬套車橋總成、龍鼎年產200萬套轎車制動總成、三興昊光年產500臺車廂、富田年產20萬套車橋、市一鑄林鋼5條全自動機械造型生產線、戊鑫置業宏茂精密機械制造產業園等21個項目。

重點產業集群。加快構建大型成套裝備產業鏈，在高新區形成以數控設備為主導的機床和鍛造裝備制造產業集群，在形成以煤礦機械、汽車零部件為主導的產業集群、在水冶和區形成精密鑄鍛件主導的基礎件產業集群。

6.食品行業。突出產品升級、質量安全和品牌建設，重點加快面制品、調理肉制品等產品比重，完善骨干企業原料基地和終端物流體系，加快培育全產業鏈企業。

重大建設項目。

（1）高檔餅干基地。在產業集聚區加快建設健豐食品園區。

（2）面制品。加快建設益海嘉里年產2.5萬噸掛面、1萬噸谷朊粉生產線，飛龍食品年產14.8萬噸夾心面等重大項目建設。

（3）肉制品。加快建設眾品現代化冷鏈物流產業園建設。

（4）植物油。加快建設陽光油脂年產400萬噸植物蛋白及食用油項目建設。

（5）飲料制品。加快建設承德樂比樂年產15萬噸高檔系列飲品項目。

重點產業集群。完善提升面制品、肉制品和植物油產業鏈，進一步鞏固承接產業轉移成效，在、形成特色優勢突出的食品產業集群。

7.紡織服裝。重點發展中高檔針織面料、品牌服裝和家用紡織品，突破高端印染環節制約，完善產業鏈條，提升后整理能力，在針織布、服裝等領域形成新優勢。

重大建設項目。

（1）加快建設偉業3萬錠精梳紡和緯編制衣及印花、昌泰嘉鑫年產5萬噸染整制衣、天宇紡織10萬錠緊密紡等項目建設。

（2）重大招商項目。加大與福建鳳竹集團的銜接力度，爭取項目早日落地，增強龍頭企業的帶動力，建設針織服裝基地。

重點產業集群。以國家級針織服裝名城為平臺，強化政策引導，加快中小紡織企業向優勢區域集聚，在柏莊、彰北區域內形成中部地區優勢突出的集紡紗、織造、染整、服裝、現代化交易市場于一體的針織服裝產業集群。

（三）戰略新興產業。重點以新區和產業集聚區為支撐，做大做強新能源、生物、高端裝備制造等優勢新興產業，著力打造“國家光伏產業示范基地”、“國家生物醫藥產業示范基地”和“省高端裝備制造產業基地”；培育發展新材料、電子信息、節能環保、新能源汽車等戰略性先導產業，形成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的新興產業園區。全市戰略新興產業力爭年度完成投資108.6億元；其中，新能源完成投資32.8億元、生物完成投資19.8億元、高端裝備制造完成投資1.4億元、新材料完成投資10億元、電子信息完成投資37.1億元、節能環保完成投資6.7億元、新能源汽車完成投資0.8億元以上。

1.新能源產業。依托“中國光伏產業示范基地”和聯合國工業發展組織國際太陽能技術促進轉讓中心（）光伏產業化與技術研發基地建設，重點發展光伏產業，積極培育生物能源等其它新能源產業。以三大光伏產業園區為支撐，重點推進光伏、生物天然氣發展，提高產業規模化水平，形成區域光伏產業集群優勢。打造薄膜電池和晶硅電池產業鏈。形成年產1500噸多晶硅、3000噸多晶硅鑄錠、500MW太陽能晶硅切片、1760萬平方米超白光伏太陽能玻璃、120MW非晶硅薄膜電池組件和25MW晶硅電池組件的產業規模，建設光伏建筑一體化電站1.81MW。

重大建設項目。重點推進鳳凰新能源等10個在建光伏項目和1個生物能源項目。

（1）鳳凰新能源光伏項目。在高新技術產業集聚區建設年產1000MW準單晶太陽能硅片及500MW太陽能電池片、電池組件生產線。

（2）光遠光伏玻璃項目。在市產業集聚區建設年產薄膜太陽能電池玻璃原片2500萬平方，TCO玻璃500萬平方，LOW—E鍍膜及深加工玻璃600萬平方，LOW—E玻璃原片300萬重箱項目。

（3）鳳凰光伏多晶硅片項目。在產業集聚區建設年產1GW太陽能多晶硅片項目。

（4）億銀光伏玻璃及深加工項目。在市產業集聚區建設年產2700萬平方米光伏玻璃項目。

（5）恒生能源生物天然氣產業園項目。在市產業集聚區建設年產車用生物天然氣1000萬方，設備300套的集生物天然氣領域設備制造、技術研發、模式推廣等于一體的產業園區。

重點產業集群。打造光伏電池制造產業鏈，培育高新區光伏產業集群、市光伏產業集群、光伏產業集群。推進生物天然氣產業集群建設。

2.生物產業。突出骨干企業新廠區建設，重點發展新醫藥、生物農業、生物制造等產業。新醫藥重點發展新型原料藥、制劑、現代中藥、智能醫療器械等品種。生物農業重點發展基因工程育種、優質苗木花卉繁育、生物肥料、飼料和酶制劑等。生物制造重點發展生物纖維、特種植物精油、蛋白提取等。

重大建設項目。

（1）中農穎泰抗菌肽擴建項目。在市產業集聚區建設年產3萬噸抗菌肽生物消毒液和年產10000噸抗菌肽生物獸藥。

（2）上海安丁醫藥項目。在縣產業集聚區建設中藥材前處理、提取、中藥飲片等車間。

（3）科邦生物沃氏氧化物項目。在縣產業集聚區建設年產150噸沃氏氧化物、14億支地塞米松磷酸鈉水針劑項目。

（4）科倫藥業大容量注射劑項目。在縣產業集聚區建設年產4.5億瓶（袋）大容量注射劑、4億支小容量注射劑、10億片（粒）固體制劑。

重大前期項目。圣光醫藥項目。建設醫療器械孵化園和標準化廠房50萬平方米。

重點產業集群。打造現代中藥、新型合成藥物、抗菌肽生物技術藥物產業鏈，在、高新區、市等集聚區培育生物醫藥產業集群。

3.電子信息產業。促進電子信息產業整體做大、局部做強。重點發展平板顯示、光存儲、節能照明、電器元件、通訊產品、軟件和物聯網服務等產業。

重大建設項目。

（1）安彩高科低輻射鍍膜玻璃項目。在高新技術產業集聚區建設，形成年產光伏太陽能用TCO導電膜玻璃240萬平方米、Low—E鍍膜玻璃534萬平方米、Low—E中空節能玻璃60萬平方米及Low—E玻璃原片77.14萬重箱的規模。

（2）凱瑞數碼藍光光盤項目。在高新技術產業集聚區建設10條藍光光盤生產線，形成年產5400萬25GB藍光光盤的規模。

（3）安彩高科觸摸屏生產項目。在高新技術產業集聚區建設，年產中小尺寸多規格投射電容式觸摸屏1892.16萬只。

（4）安彩高科顯示超薄基板項目。在高新技術產業集聚區建設，年產0.5mm—1.1mm的電子信息顯示超薄基板1440萬平方米。

（5）斌翔電氣綠色照明產品項目。在縣產業集聚區建設年產10億套綠色照明產品。

重大前期項目。大通電子有限公司在高新技術產業集聚區建設無線通信產業園。

重點產業集群。打造光存儲、光電顯示、節能照明和無線通信產業集群。

4.新能源汽車產業重點培育動力電池及材料產業鏈，推動純電動汽車、電動乘用車產業化。

重大建設項目。

金鐘電池鋰電項目。在高新技術產業集聚區建設年產5000萬安時磷酸鐵鋰動力電池項目。

重大前期項目。推動中安鎂電池有限公司年產160萬只電動車用鎂電池項目。

重點產業集群。打造電池產業鏈，在高新區和市產業集聚區建設新能源汽車研發中心、汽車配件檢測中心，重點突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，積極培育和扶持高能效、低排放節能汽車及其配件的研發生產。

5.新材料產業。著力解決精深加工規模小、水平低等問題，重點發展高性能合金材料、大豆功能性纖維、精細化工材料、連鑄用功能耐火材料、超高分子材料等新型材料及制品，培育特色產業集群。

重大建設項目。

（1）紅日高性能鋰電銅箔項目。在區產業集聚區建設年產10000噸高性能鋰電銅箔項目。

（2）三豐銅業超薄銅板帶項目。在市產業集聚區建設年產10萬噸高精度超薄銅板帶二期項目。

（3）龍騰特鋼高強高性能棒線材項目。在市產業集聚區建設年產100萬噸高性能鋼材項目。

重點產業集群。打造高性能合金材料、大豆功能性纖維、精細化工材料產業集群發展。

6.節能環保產業。開發推廣高效節能技術設備及產品，實現重點關鍵技術的突破，帶動能效整體水平的提高。

重大建設項目

（1）岷山公司底吹熔融電熱還原煉鉛項目。在市產業集聚區建設底吹熔煉—底吹熔融電熱還原煉鉛技術創新及產業示范化工程項目。

（2）岷山公司綜合回收及余熱利用項目。在市產業集聚區建設，采用多膛爐焙燒—浸出—凈化—電解—熔鑄的工藝進行處理，回收鋅、銅，同時金屬鉛得到富集。

（3）豫北金鉛直接煉鉛項目。在市產業集聚區建設“三連爐”直接煉鉛工藝技改工程項目。

（4）方快鍋爐清潔燃燒鍋爐項目。在高新技術產業集聚區建設，形成年產1600臺清潔燃燒鍋爐的能力。

重點產業集群。打造節能環保設備制造及綜合利用工藝技術的研發應用推廣產業集群。

7.高端裝備制造產業。以鑫盛機床、重機、鍛壓等企業為龍頭，重點發展數控機床、大型數控復合加工中心、數控鍛壓設備、光伏設備制造、輕工裝備、輕型飛機及精密零部件、船舶自動化設備等先進的設備制造，努力打造省高端裝備制造業基地。

重大建設項目。

鑫盛公司大型精密數控機床項目。在高新技術產業集聚區建設年產1500臺大型精密數控機床項目。

重點產業集群。打造數控裝備制造產業集群和通用航空產業集群。

（四）現代服務業。實施服務業提速行動計劃，加快現代服務業發展，大力培育引進龍頭企業，加快特色園區建設，提高金融、物流、文化、旅游產業規模和水平。

1.金融業。重點推進區域性金融中心建設，加快金融機構引進步伐；進一步壯大地方法人銀行機構，加快市商業銀行更名步伐，推進設立縣級農村商業銀行；積極組建村鎮銀行，豐富農村金融體系；積極推進企業上市融資；推動設立中小企業集合發債扶持基金，鼓勵中小企業債券融資。

重點金融項目。

（1）大力引進金融機構。重點引進尚未入駐的全國性股份制銀行如光大銀行、興業銀行、民生銀行等，保證浦發銀行分行開業。

（2）積極發展新型信貸金融機構。充分利用現有政策，加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構的發展，增強農村經濟和小企業金融服務功能。協調推動村鎮銀行、珠江村鎮銀行順利開業。

（3）充分利用資本市場上市融資。規范培育壯大后備上市資源，增強擬上市企業在資本市場的融資能力，爭取1家企業上市。加強上市公司管理，提高上市公司質量，推進上市公司通過多種方式再融資。

（4）積極利用債券市場融資。協調推動建立市“區域中小企業績優債券扶持基金”，爭取1—2億元的扶持基金到位并開展運作，鼓勵和支持中小企業集合發債。

（5）推動金融業硬件建設。協調市商業銀行加快金融中心大廈建設速度，協調推動CBD中央商務區建設，為金融業集群發展創造基礎設施條件。

2.現代物流業。依托功能性、樞紐型、網絡化的交通基礎設施，重點發展以第三方物流為標志的產業物流和以電子商務為導向的城市配送物流。以社會化的物流服務降低產業成本，以專業化的物流服務提升產業能級，以高效率的物流服務促進先進制造業提升。

重大建設項目。

（1）北八道物流園及鐵路專用線項目。加快協調推進項目進地，遷移阻礙項目建設的溝渠、光纜、高壓輸電線等，爭取完成物流園區主體建設和主要設備安裝。

（2）晉中煤炭物流港。加快項目基礎設施建設進度，加強與山西晉中投資方溝通協調，盡快落實議定的合作事項。

（3）眾品生鮮物流加工配送中心。加快溫控物流園、食品綜合加工產業園建設，建成配送服務中心。

（4）市福瑞鋼鐵物流園。加快項目后續建設，年內建成投用。

重大前期項目。汽車貿易物流中心、市北方綜合物流園區、產業集聚區禧龍物流港、市北寰汽配物流港。

重點招商項目。國際物流港、國藥控股物流中心。

重點產業集群。重點推進國際物流港、北八道物流園、晉中煤炭物流港、眾品生鮮物流加工配送中心、市福瑞鋼鐵物流園、國藥控股物流中心、市北寰汽配物流港等重點項目建設，形成東北外環沿線醫藥、汽配物流園區，107國道沿線鋼鐵、煤炭物流園區，高新區機械、綜合物流園區，食品、冷鏈物流園區。

3.文化和旅游產業。培育文化特色品牌，加快旅游產業開發和產品開發，優化旅游發展環境，盡快形成文化旅游融合發展、主業突出、結構合理、特色鮮明的產業發展格局。

重大建設項目。

（1）殷墟遺址考古公園。完成花園莊搬遷，建成考古博物館，推進月亮灣綜合服務區等項目建設。

（2）東區綜合活動場館。加快訓練館、比賽館、健身房等設施建設。

（3）迎賓館。加快推進后續建設，年內完工投用。

（4）三楊莊漢代遺址。加快遺址1、2、3、4號保護展示館及配套設施建設。

（5）紅旗渠紀念館景區升級改造。推進景區軟硬件升級，完善基礎設施建設。

（6）周易文化園。加快園區基礎設施建設，完成羑里城升級改造工程。

重大前期項目。強化與國家、省有關主管部門溝通銜接，加快《殷墟保護總體規劃》送審進度，大力推進中國文字博物館二期工程、旅游大廈、曹操高陵及“三國”文化園區等項目前期工作。

重點產業集群。加快推進殷墟考古公園、太行大峽谷—紅旗渠景區、紅旗渠迎賓館、中國文字博物館二期工程、曹操高陵及“三國”文化園區、中原文化旅游生態城、周易文化園、三楊莊漢代遺址等項目建設，依托殷墟遺址保護開發、紅旗渠景區綜合開發、周易文化、中國文字博物館、三楊莊漢代遺址、曹操高陵等，建設文化旅游產業融合互動的文化旅游產業集群。

（五）基礎產業。加快建設交通運輸和能源基地，完善水利和通訊設施，提高供應保障能力。

1.交通。重點推動快速鐵路、航空樞紐、高速公路等工程建設，支撐中原經濟區形成放射狀、網絡化空間開發格局。

重大建設項目。

（1）鐵路。加快推進石武客專東站站房建設，切實做好沿線臨時用地復墾及后續拆遷等工作，力爭6月底至鄭州段聯調聯試，9月底石武客專段建成投運。加快推進晉豫魯鐵路通道段建設，及時申請征地拆遷資金，全力加快沿線縣（市、區）征地拆遷進度；積極多方籌措資金，加強與省鐵投公司合作，加快推進豫魯鐵路通道段沿線市、縣、縣、縣、鐵路專用線開工建設。

（2）公路。加快“三縱三橫”高速公路路網建設。重點推進林長高速、范輝高速、石林高速段三個項目的實施，打通東西大通道，使南北通道更加順暢，形成京港澳、大廣、石林三條縱向高速，南林、范輝、濟東三條橫向高速，“三縱三橫”高速通道格局，實現所有縣（市）20分鐘上高速。切實加快干線公路建設步伐。搶抓“十二五”期間重點發展干線公路的機遇，加快107國道南北段改造。爭取改建S228東南線、S219永定線、S301大林線，完善我市省道路網，積極爭取縣道升省道、省道升國道工作。加快農村公路建設步伐。圍繞“縣縣暢、鄉鄉聯、社社通、農村骨干路網等級化”目標，提高農村公路通達深度和技術標準，以產業集聚區、城鄉一體化、新農村社區和改善農村基本出行條件為重點，加快農村公路建設步伐。努力加快“二港一環”工程建設。認真做好“兩港”前期工作，加大力度，加快工作進度，爭取盡早建設。加大西北環城高速工程招商引資力度，力爭早日開工建設。

重大前期項目。加快豫東北支線機場、環城高速、石林高速、南林高速東延莘縣、S301大林線等項目前期工作。

2.能源。圍繞增強能源保障能力、提高保障水平、優化能源結構，加強電源項目建設，推進堅強電網建設，穩定煤炭供應，積極發展新能源產業。

重大建設項目

（1）電源項目建設工程。強力推進2×30萬千瓦等級燃氣蒸汽聯合循環熱電機組項目、浚縣2×30萬千瓦熱電聯產機組項目等電源項目前期工作，爭取年6月底前取得省發改委項目核準文件，并于年底前項目正式開工建設。爭取年內新開工電力裝機規模120萬千瓦，總投資52億元，其中年度投資力爭30億元。

（2）堅強電網建設工程。突出城市新區、產業集聚區電網建設，著力破解區域電網瓶頸制約，力爭新開工110千伏文明擴建輸變電工程、縣110千伏高莊輸變電工程、110千伏菜園擴建輸變電工程等6個有重要影響的輸變電工程。

（3）大型煤炭基地建設工程。繼續抓好超越集團王家嶺年產45萬噸新井、鑫龍煤業集團主焦煤礦60萬噸/年改擴建、鑫龍煤業集團紅嶺煤礦90萬噸/年改擴建、大眾煤業公司年產120萬噸礦井等在建礦井建設，確保4個項目年內全部建成投產，新增煤炭產能315萬噸。

（4）“氣化”工程。抓住榆（林）濟（南）線貫穿我市的有利時機，加快推進天然氣分布式能源項目和車用天然氣項目建設。力爭開工10個左右天然氣分布式能源項目，并建成安彩高科LNG調峰站等車用天然氣項目。

重大前期項目。

（1）電源。繼續推進縣和市大型電源建設項目前期工作，爭取年內獲得省發改委同意開展前期工作的批復文件。

（2）煤炭。進一步推動華安煤業集團年產180萬噸礦井、超越集團倫彰煤礦年產120萬噸礦井等煤炭項目前期工作，爭取年底前項目通過國家發改委核準并具備開工建設條件，力爭新開工建設300萬噸煤礦項目。

3.水利。實施水網建設工程，加快構建以南水北調干渠和受水配套工程為主體，由水庫、灌區、河道及城市生態水系組成的復合型、多功能的水利網絡體系。

重大建設項目。（1）南水北調中線工程段干渠、受水區配套工程及調蓄池；（2）硝河坡、衛南等引黃調蓄工程；（3）金堤河二期治理工程；（4）中小河流治理和山洪災害防御體系；（5）崔家橋等滯洪區建設；（6）躍進渠、漳南、紅旗渠、大功等灌區續建配套與節水技術改造；（7）農村飲水安全工程。

4.城鎮基礎設施。全面貫徹落實《省城鄉建設三年大提升行動計劃》，重點推動城市新區、商務中心區和特色商務區（街）建設實現新突破，強力推進保障性住房建設，促進房地產健康發展，全面提升城市功能和綜合承載能力。以城市發展和產業集聚區建設為動力，以實施土地整治、城市建設用地增減掛鉤等為途徑，積極推進一批新型農村社區的規劃建設。

（1）城市新區。年完成新區空間發展戰略規劃、總體規劃以及專項規劃的編制工作。重點加大石武高鐵站前廣場等一批在建項目的推進力度，加快大道東段、中華橋、文昌大道東延等城市路網建設，謀劃建設2×350MW燃氣蒸汽聯合循環機組、南水北調調節湖、第六水廠等重大項目，加快推進新區內供電、供水、供氣、供熱等基礎設施建設，提升新區綜合承載能力。

（2）市政基礎設施。突出抓好道路交通、供排水、供熱供氣等基礎設施建設，加快推進市第六水廠、市第七水廠、市第四水廠、縣第二水廠、縣第四水廠建設工程等重點供水設施項目。年新鋪設供水管網103公里以上，完成投資1.38億元。

（3）生態環保設施。重點推進城鎮生態水系、污水垃圾處理設施和道路綠化、公共綠地建設。加快推進北小莊污水處理廠、縣水冶污水處理廠、縣城南污水處理及回用工程、市新東產業集聚區污水處理廠工程等項目按期建成投運，進一步提高污水處理率。

（4）保障性安居工程。重點在交通便利、基礎設施和公共服務設施相對完善的城鎮建設區、城市新區探索多種保障性住房建設模式，積極推進廉租住房建設，加大公共租賃住房建設力度，開展建設限價商品住房，新開工各類保障性住房2.22萬套，完成投資25億元以上。

（5）商品地產開發。優化全市房地產開發結構，引導大型房地產開發企業向我市城區、城市新區、縣（市）城區拓展，加快商業地產開發。年房地產投資達到200億元以上。結合舊城改造、城中村改造和新城區建設，積極開展城市綜合體項目建設。

（六）社會事業。重點推進教育、衛生基礎設施建設，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次就學、就醫需求。

1.教育。突出抓好義務教育均衡發展，強力推進全民技能振興工程，扎實實施職教攻堅計劃，加快提升高等教育質量和水平。

重大建設項目。

（1）義務教育均衡發展工程。實施農村學前教育推進工程、農村初中校舍改造工程、農村學校教師周轉宿舍工程，推進城鎮義務教育薄弱學校改造工程。

（2）全民技能振興工程。全面建成幼兒師范學校新校區，基本建成市職教中心，加快實施護理職業學院、職業技術學院一期工程，全面完成縣級職教攻堅“33211”工程，加快推進市技工學校整體遷建前期，努力打造一批優質特色職業技術院校。

（3）高等學校擴建項目。加快推進師范學院軟件職業技術學院一期擴建工程、工學院運動場及學生公寓擴建項目。

2.衛生。大力拓展優質醫療衛生資源，優化醫療服務資源配置，提高診療水平。

重大建設項目。

（1）市屬重點醫療機構建設項目。建成市中醫院綜合病房樓、加快推進人民醫院整體搬遷、市第三人民醫院病房綜合樓、市婦幼保健院兒科綜合樓、市精神衛生醫院病房樓等一大批醫療衛生項目建設。擴大優質醫療資源和改善群眾就醫環境，提升醫療衛生服務水平。

（2）基層醫療衛生服務能力建設。完成縣人民醫院整體搬遷和市中醫院病房綜合樓項目，加快推進市人民醫院、縣人民醫院、縣人民醫院等新建工程，全面展開基層醫療衛生信息化、縣級衛生監督、農村院前急救體系、鄉鎮衛生院改擴建等項目建設。

三、集聚要素

（一）整合要素資源。集中資金、土地、環境容量等生產要素，優先保障重大項目建設和重點集群發展，形成一批新的優勢產品和經濟增長極。促進各種生產要素和生產環節緊密結合，提高全要素生產率。

（二）強化技術創新。著力在高強度機械用鋼、煤焦油精深加工、大型精密高檔數控機床、大型數控鍛造、大型煤炭綜采設備、大型環保治理設備等方面關鍵技術取得重大突，形成競爭新優勢；加快推進光伏太陽能開發應用、生物醫藥、新材料等核心技術產業化，支撐戰略先導產業快速發展。對行動方案確定的關鍵技術研發項目，市企業自主創新、高新技術產業化等專項資金給予優先支持。

（三）優化發展載體。重點抓好以新區、安西循環經濟示范區、9個省級產業集聚區和19個市級專業園區載體建設；按照加強基礎設施建設、提升產業配套能力、突出特色主導產業、完善公共配套服務的總體要求，進一步優化空間布局，對發展較快、空間受限的進行擴區，對中心城區規劃欠合理的調整產業功能定位。

（四）擴大對外開放。以打造內陸開放高地為目標，以招商引資和承接產業轉移為重點，以引進重大項目和龍頭企業為抓手，構建舉省開放體制，統籌經濟社會全面開放，著力提升開放水平，拓寬開放領域，健全開放機制，擴大開放效果，以開放帶動全局。加大招商引資力度，著力吸引國內外產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，大力推進優勢產業的骨干企業與國內外龍頭企業的戰略合作，彌補產業鏈缺失和薄弱環節。

（五）保障人力資源。針對產業發展用工需求，調整完善職業教育、學科發展規劃和年度計劃，引導和支持各縣（市、區）整合各類培訓補貼資金，開展專業技能培訓，提高人力資源素質。

四、保障措施

（一）加強組織領導。建立完善由市政府召集，市發改委、國資委、科技局、工信局、財政局、國土局、環保局、文化局、商務局、農業局、人社局、教育局、旅游局、通信管理局、金融辦等部門參加的市調整產業產品結構聯席辦公會議制度，負責研究、協調、解決重點領域產業產品結構調整問題。聯席會議辦公室設在市發展改革委，負責統籌協調行動方案的實施。

（二）明確責任分工。強化骨干企業的主體作用，落實重大行動責任，建立激勵約束機制，推動行動方案的實施。有關部門按照責任分工，分別建立由牽頭部門負責、相關部門參加的專門工作小組，細化制定具體推進方案，加強協調服務，確保各項任務的落實。

（三）加大政策扶持。發揮政府資金的引導作用，市整合安排專項資金，集中對技術創新、產業升級重大項目給予扶持。對確定的重大項目，優先納入市重點項目管理，保障土地、環保容量等要素需求。將行業骨干企業納入市重點服務企業，確保企業正常運行的資金和煤電氣運需要。