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兒童健康事關家庭幸福、社會和諧和民族未來。為控制新生兒出生缺陷，提高我市人口素質，市委、市政府決定，將新生兒出生缺陷干預工程（即“三級預防工程”）納入2012年民生幸福20件實事之一。為全面推進此項工作開展，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實省第八次、市第九次黨代會精神,全面推進新生兒出生缺陷干預工程。逐步形成政府主導、婦兒工委辦公室牽頭、各部門協作、群眾自覺參與的工作格局，努力降低出生缺陷率、提高出生人口素質，為構建和諧社會、實現經濟社會全面協調發展，建設“幸福”奠定基礎。

二、工作目標

自2012年月日起，在全市實施“新生兒出生缺陷干預工程”，將新生兒出生缺陷防治專項資金納入政府公共財政預算，實行免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查、免費產前篩查、免費新生兒疾病篩查（含聽力篩查）。建立預防新生兒出生缺陷長效工作機制，整合現有資源，優化結構配置，切實降低新生兒出生缺陷發生風險，提高出生人口素質，促進兒童健康事業科學、持續發展。

2012年，建立新生兒出生缺陷防治體系，婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查等一級預防群眾知曉率達到90%，措施覆蓋率大幅度提升；產前篩查等二級預防措施覆蓋率達到85%；新生兒疾病篩查和診治等三級預防措施覆蓋率達到85%。2015年，完善新生兒出生缺陷防治體系，相應服務對象對預防新生兒出生缺陷的健康知識知曉率達到98%，自愿婚前醫學檢查率達到90%，孕前優生健康檢查率達到85%，產前篩查率達到90%，新生兒篩查率達到90%，篩查技術和服務質量明顯提升，篩查結果出生缺陷干預率達到85%。

三、服務對象

全市城鄉欲婚男女、計劃懷孕夫婦、孕產婦及新生兒。

四、服務內容

（一）免費范圍

戶籍人口，在石創業、經商、務工等外來人口，憑有效證件到定點單位進行指定項目的篩查，均實行免費。

（二）免費項目及定點單位

婚前醫學檢查：按照《中華人民共和國母嬰保健法》、《省母嬰保健條例》的規定設置檢查項目，由市級和縣級婦幼保健機構承擔，市婦幼保健院承擔涉外婚檢。

孕前優生健康檢查：參照《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范（試行）》的規定設置檢查項目，由縣級計劃生育技術服務機構承擔。縣級計劃生育技術服務機構不具備《醫療機構執業許可證》的，可委托同級醫療衛生機構承擔。

產前篩查：按照《省產前篩查技術管理辦法（修訂稿）》、《省產前篩查、產前診斷技術規范（試行）》的有關規定設置18-三體綜合癥、21-三體綜合癥和開放性神經管缺陷篩查項目，由市婦幼保健院和縣（市）、區婦幼保健院承擔，經市衛生行政部門批準的產前篩查單位負責對到本院就診孕婦進行篩查。

新生兒疾病篩查（含聽力篩查）：按照衛生部《新生兒疾病篩查技術規范》和《省新生兒疾病篩查診治管理辦法》的規定設置檢查項目。苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下由市婦幼保健院承擔，由各助產單位負責血片采集，由縣（市）、區婦幼保健院負責管理和遞送血片；新生兒聽力篩查由市級和縣級婦幼保健機構以及市衛生行政部門批準的聽力篩查機構承擔。

五、組織領導

成立由市政府副市長為組長，市政府副秘書長、市婦聯主席為副組長，市政府婦兒工委辦公室、市委宣傳部、市民政局、市財政局、市衛生局、市人口計生委、團市委、市殘聯、市紅十字會等部門主管領導為成員的新生兒出生缺陷干預工程領導小組，負責全市預防新生兒出生缺陷工作的組織管理，協調和研究工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府婦兒工委辦公室，由相關部門業務處室負責人組成。負責制定實施方案，統籌協調，及時研究解決工作推進中遇到的困難和問題，推動出生缺陷防治工作持續健康發展。

各縣（市）、區也要成立相應的組織機構，制定切合本地實際的實施方案，并積極協調有關成員單位，形成各司其職、密切配合的跨部門合作機制。

六、資金保障

（一）市區（含高新區）預防新生兒出生缺陷政府補助資金由市財政負擔，其他縣（市）、礦區由市、縣兩級財政各負擔50%，各縣（市）、礦區政府要將所需資金列入年度預算。

（二）市、縣兩級婦兒工委所需“新生兒出生缺陷干預工程”宣傳教育、督導檢查、監測評估等工作經費分別由市、縣兩級財政予以保障。

（三）加大新生兒出生缺陷救助工作，所需費用由各級殘聯、紅十字會爭取資金解決。

七、部門職責

（一）各縣（市）、區人民政府要制定本縣（市）、區實施方案和工作計劃，協調有關部門落實相應的責任和任務，解決工作中的重大問題，加大對婦女和兒童健康事業的投入。

（二）各級政府婦兒工委辦公室作為牽頭部門，要做好新生兒出生缺陷干預的宣傳推動、督導檢查及相關數據核查等工作。市政府婦兒工委辦公室負責研究制定工作計劃和新生兒出生缺陷干預工程的社會宣傳、組織發動、督導檢查等工作。要做好各部門之間的工作協調，認真核實各縣（市）、區所有免費檢查項目的具體情況，上報市財政局，并向市政府匯報執行情況。

各縣（市）、區衛生、人口計生部門負責每月向本級婦兒工委辦公室報告新生兒出生缺陷預防工作進度情況，民政部門上報婚姻登記情況；市衛生和人口計生部門，縣（市）、區政府婦兒工委辦公室負責每月將核實后的進度情況上報市政府婦兒工委辦公室；市政府婦兒工委辦公室每月將各縣（市）、區情況匯總上報市政府，定期通報全市工作進度，總結推廣經驗和做法。

（三）市衛生局、市人口計生委分別負責相關檢查項目的組織和具體實施，根據各自工作內容制定出切實可行的實施方案，完善相關數據軟件及網絡建設，確保此項工作順利實施;為有關部門提供相關技術支持，進行質量控制；組織開展專業技術人員崗位培訓；制作各類業務宣傳資料，開展宣傳活動，提供技術咨詢服務；配合市政府婦兒工委辦公室做好督導、檢查及評估工作。

（四）市人口計生委負責孕情統計及報告工作，做好重點人群孕前管理，廣泛開展育齡人群生殖健康教育。

（五）各級宣傳部門負責組織、指導各新聞媒體，針對新生兒出生缺陷干預的關鍵問題，積極開展多種形式的宣傳教育；宣傳、報道保障婦女兒童健康的法律、法規、政策以及婦幼衛生工作的成果、經驗、重大活動的相關信息。

（六）市財政局負責研究制定相關財政經費補助政策和資金管理及劃撥辦法，為免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查、免費產前篩查、免費新生兒疾病篩查做好資金保障及監督管理工作。

（七）市民政局負責對婚姻登記人群進行健康宣傳和教育，協助發放有關婚檢指導、優生優育宣傳資料，自覺將婚檢宣傳引導作為本職工作認真落實，將婚姻登記和婚檢工作有效結合，推進婚前醫學檢查率的提升。

（八）市殘聯要制定出缺陷兒童救助方案，積極做好缺陷兒童的救助、干預及康復工作。

（九）市紅十字會要為出生缺陷兒童的關懷及救助提供募捐支持，參與婦女兒童健康教育活動。

（十）團市委要在廣大適齡青年中做好新生兒出生缺陷干預工作的宣傳和倡導，提高廣大適齡青年參與的積極性。

八、工作措施

（一）以各級人民政府為主導，建立月報告、定期通報和監測評估制度。將婚前醫學檢查率、孕前優生健康檢查率、產前篩查率、新生兒疾病篩查率等指標納入相關部門的重點工作內容，逐級落實責任，確保目標完成。

（二）采取多種形式、多種渠道，廣泛開展新生兒出生缺陷干預的政策宣傳和健康教育活動，營造全民參與的良好氛圍。

（三）將新生兒出生缺陷干預工作與婚姻登記工作有機結合，推廣衛生、人口計生和民政部門“牽手服務工作模式”，加大對服務對象的宣傳教育工作力度。

（四）切實做好孕前期及孕早期婦女免費補服葉酸宣傳普及工作，預防神經管畸形等出生缺陷問題的發生。

（五）加強孕產婦和兒童保健的系統管理，規范和優化圍產期保健服務流程，改善和提高服務質量。

（六）培養一支“責任心強、業務精湛”的母嬰保健技術人才隊伍，加快適宜技術的引進和推廣，不斷提高母嬰保健技術服務能力和水平，有效降低新生兒出生缺陷發生因素。

（七）關愛出生缺陷兒童及家庭，積極做好出生缺陷兒童的救助、干預及康復工作。

（八）加大對新生兒出生缺陷干預工作的督導檢查和監測評估力度，定期通報進展情況。