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一、指導思想、基本原則和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力和凝聚力；積極開展黨內事務，加強黨務公開運行機制，進一步發揚黨內民主，加強黨內監督，擴大黨員、群眾的知情權、參與權和監督權，提高黨內決策民主化和科學化水平，保證權力規范運行，為推動全市系統質監事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、基本原則和目標任務

（一）發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，更好地凝聚黨心民心，充分發揮黨員在黨內生活中主體作用。

（二）統籌兼顧，改革創新。積極探索黨務公開的新辦法、新途徑，積極適應黨內民主建設的新要求，不斷解決新情況、新問題。加強探索和實踐，不斷豐富公開內容，創新公開形式，完善公開制度。

（三）積極穩妥，注重實效。既要積極探索，大膽實踐，又要規范操作，有序推進。結合局黨組和所屬單位黨的基層組織特點，堅持從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性，力戒走過場和形式主義。

（四）區別情況，形式多樣。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，一律向黨員公開。公開的內容應及時、全面、真實、具體，真正將黨員、群眾普遍關心的事項納入公開內容，公開形式應多樣、便捷，并保證其規范化和經常性。

目標任務：通過黨務公開，進一步增強黨內事務透明度，落實黨員、群眾的民主權利，完善黨內民主決策、民主管理、民主監督制度，暢通黨組織與黨員、群眾的溝通渠道，提升各級黨組織的科學決策能力，提高黨員領導干部廉潔自律的自覺性和拒腐防變的能力，促進質監事業又好又快發展，到年底，實現全市系統黨務公開工作全覆蓋，達到“五有四規范”要求，即有組織、有目錄、有載體、有制度、有考核，內容規范、程序規范、形式規范、管理規范。

三、黨務公開的內容、形式、程序和時限

（一）黨務公開的內容

1、基層黨組織建設和黨員分布情況，黨務工作年度計劃、重點任務及完成情況，黨員發展情況，黨費收繳及使用管理情況（機關黨委）；

2、評先評優情況（人教處）；

3、黨員領導干部履行黨風廉政建設責任制及廉潔自律情況，違紀違規黨員的處理情況（監察室）；

4、機關黨員服務企業、服務項目、服務基層情況（各直屬單位、各業務處室）。

（二）黨務公開的形式

黨務公開要按照法定公開、主動公開、依申請公開三種形式進行。法定公開指凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內以適當方式予以公開。主動公開指對本級黨組織確定的，不涉及黨和國家秘密的事項，主動予以公開。依申請公開指對黨員、群眾提出申請要求公開的事項，經黨組織研究，認為可以公開的，在一定范圍內以適當方式予以公開，屬于不能公開的，書面告知申請人并說明理由。針對不同內容確定公開形式：適宜在黨內公開的可通過黨內有關會議、下發文件、局域網、定期通報和黨員活動室宣傳欄等形式進行公開；適宜對全社會公開的可采取新聞、黨務公開欄、網站、電子屏幕等形式進行公開。涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策征求意見制度的規定向黨內外公開；涉及干部工作的，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序和范圍公開。

（三）黨務公開的程序

1、內部程序。公開的內容、方式、范圍、時限由局黨務公開工作領導小組辦公室提出，領導小組審核，領導小組組長批準；公開的內容由職能處（室）和下屬單位提供，黨務公開工作領導小組審核，領導小組組長批準。對黨組重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務按照規定程序進行公開。

2、外部程序。（1）編制目錄。按照黨務公開的內容要求，根據質監部門的實際情況，制定出具體的黨務公開目錄。市局直屬單位黨務公開目錄由市局黨組審定。黨務公開的目錄應明確規范公開的內容、范圍、方式和時限等。（2）實施公開。黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，按以下程序進行：提出方案。提出擬公開的事項，制定公開方案，報市局黨務公開領導小組審核。審核內容。市局黨組主要負責人是黨務公開的第一責任人，負責黨務公開內容的審核工作，特別重大、敏感的事項須由黨組織領導班子集體討論決定，必要時報上一級黨組織審核。實施公開。具體承辦部門應將審核后的黨務公開內容，按照規定程序按時進行公開。（3）收集反饋。建立黨務公開交流互動平臺，通過網絡、公開電話、設置黨務公開意見箱等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。（4）歸檔管理。對公開的黨務信息資料要規范管理，建立相關臺賬，做到及時登記，歸檔備查，并做好管理利用工作。

（四）黨務公開的時限

公開的時間要與公開的內容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開時間晝長的原則。有關政策、規章制度、組織機構、工作程序等固定內容要長期公開。發展黨員、黨費收繳等常規性工作要逐段公開。黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況等臨時性工作要即時公開。對于重大或復雜性問題，要根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

四、實施步驟

按照中共市委《關于推進全市黨務公開工作的意見》（發[24號）、中共市委辦公室《關于印發市委關于實施黨務公開工作的細則》的通知（辦發[51號）和局黨務公開工作領導小組的統一部署，黨務公開工作的實施步驟和工作要點如下：

（一）準備啟動階段成立黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，確定聯絡員，落實專人負責。組織學習中央、省、市委關于黨的基層組織黨務公開工作的有關文件和領導講話，召開黨務公開工作動員會，統一思想，提高認識，明確工作任務和工作要求。

（二）制定方案階段制定《質監局黨務公開工作實施方案》，認真填寫《黨務公開目錄填報表》，對公開內容、方式、程序、時限和相關制度建設做出具體安排，并于11月8日前將黨務公開領導小組人員名單、聯絡員名單和黨組織主要負責人簽字的黨務公開實施方案、《黨務公開目錄填寫報表》報市局紀檢組、監察室。

（三）組織實施階段。按照審核批復的實施方案和公開目錄，周密安排部署，結合質監部門實際情況，采取多種方式，在局機關及所屬單位黨組織全面推行黨務公開，并建立相關的配套制度，務求實效。

（四）完善提高階段。對照實施意見，進行自查自糾，充實完善，健全制度，規范動作，鞏固提高。要對前一階段黨務公開工作進行總結，做好準備，接受市委黨務公開工作領導小組的抽查和督導，進一步提升我局黨務公開工作水平。