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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市河道管理與整治力度，堅(jiān)決遏制侵占、破壞、污染河道的違法行為，確保河道行洪安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合我市實(shí)際，特制定《市河道整治工作實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

河道整治工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一目標(biāo)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理規(guī)定》等法律法規(guī)。按照“全面清理，重點(diǎn)整治，嚴(yán)格管理，規(guī)范秩序”的工作思路，嚴(yán)厲處置重大涉河違法違規(guī)行為。加大河道整治力度，保持河道河勢(shì)順暢，保障河道行洪安全。

河道整治工作的任務(wù)目標(biāo)是：依法嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，堅(jiān)決取締非法砂場(chǎng)；對(duì)有證的砂場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求，不得超范圍開(kāi)采；根據(jù)防洪要求，清除河道管理范圍內(nèi)垃圾、樹(shù)障、違法建筑等阻水障礙物，嚴(yán)厲打擊各類涉河違法行為，恢復(fù)河道原貌，使不法侵占河道等現(xiàn)象得到有效控制，確保河道行洪安全。

二、整治范圍及步驟

河道整治工作的重點(diǎn)是大、馬會(huì)河、小清河、北掌沙溝及東石嶺水庫(kù)上游等河道。年度河道整治工作從年6月1日開(kāi)始，年6月1日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署階段（年6月18日—年6月28日）

市成立河道整治專門組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)河道整治工作。召開(kāi)會(huì)議對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行部署，制定實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)，廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體和采用掛橫幅、刷標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳站點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車等形式大力宣傳河道管理法律法規(guī)，營(yíng)造良好的河道整治工作氛圍。

第二階段：集中整治階段（年6月29日—年7月30日）

有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照職責(zé)分工，對(duì)我市境內(nèi)的河道進(jìn)行全面排查，摸清涉河違法建筑和非法采砂取土、植樹(shù)、亂倒垃圾、擠占河道等違法行為基本情況，并建立檔案，掛賬督辦。水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)河道進(jìn)行全面清理，取締禁采區(qū)內(nèi)所有砂場(chǎng)，平復(fù)砂坑，設(shè)立明顯禁采標(biāo)志；按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清理的原則，清理護(hù)堤地內(nèi)垃圾、樹(shù)障，拆除河道和護(hù)堤內(nèi)所有違章臨建設(shè)施，平整河床和護(hù)堤地；對(duì)涉河的違法行為不按要求整改的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入執(zhí)法程序，立案調(diào)查后依法進(jìn)行行政處罰；對(duì)造成重大污染或安全隱患、導(dǎo)致重大損失、造成嚴(yán)重后果的，按照河道管理規(guī)定予以行政處罰或直接追究刑事責(zé)任。

第三階段：鞏固提高階段（年7月31日—年4月1日）

河道整治工作要做到綜合治理與重點(diǎn)突破并重，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，既要開(kāi)展集中整治，又要進(jìn)行保護(hù)治理。對(duì)集中整治階段排查出并在整改的問(wèn)題，要建立檔案，跟蹤問(wèn)效，督促責(zé)任單位限期整改。要積極探索河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止各種違法行為反彈。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（年4月2日—年6月1日）

市河道管理辦公室要按照整治目標(biāo)要求，對(duì)整治情況進(jìn)行督查，并將河道整治情況寫出專題報(bào)告，經(jīng)市河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后，上報(bào)市河道整治辦公室。

三、保障措施

堅(jiān)持堵疏結(jié)合、法制管理與經(jīng)濟(jì)制裁并用、綜合治理與重點(diǎn)突破并重，促進(jìn)河道整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好河道整治工作，成立市河道整治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府辦主管副主任、市水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市公安局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市國(guó)土局、市住建局、市城管局、市工商局、市廣播電視臺(tái)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、報(bào)社等部門負(fù)責(zé)人為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由市水務(wù)局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，人員從監(jiān)察、國(guó)土、公安、林業(yè)、城管、工商、環(huán)保等部門抽調(diào)人員集中辦公。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、信息反饋、重大執(zhí)行行動(dòng)安排等工作，保證河道整治工作的順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)抓細(xì)管

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理規(guī)定》等法律法規(guī),無(wú)論哪一級(jí)的河道均實(shí)行屬地管理；本著“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，有關(guān)部門要集中精力，真抓實(shí)管，各有關(guān)部門一把手為第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人。

（三）依法治理，加強(qiáng)督查

按照《中華人民共和國(guó)》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，要把河道整治工作納入法制管理軌道，加大執(zhí)法力度，加大督察力度，依法治理河道。認(rèn)真做好涉水建設(shè)項(xiàng)目大排查，抽調(diào)精干人員成立河道整治巡邏隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)期，要晝夜值班，特別是要加強(qiáng)對(duì)主要行洪河道和堤防險(xiǎn)段的巡邏，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（四）齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

各有關(guān)部門要在市河道整治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，落實(shí)好各自的職責(zé)。市水務(wù)局負(fù)責(zé)河道整治的規(guī)劃制定，行政審批、行政執(zhí)法等工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)河道整治工作進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)督查，對(duì)違紀(jì)人員給予處分；市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)河道內(nèi)非法采礦進(jìn)行治理取締，市住建局負(fù)責(zé)城市建筑垃圾的源頭治理；市城管局負(fù)責(zé)對(duì)城市生活垃圾處理進(jìn)行源頭治理，杜絕向河道內(nèi)傾倒垃圾等阻礙行洪物體；市林業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理在行洪河道內(nèi)違法植樹(shù)的現(xiàn)象，并將在行洪河道內(nèi)的已種植樹(shù)木移植它處；市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)沿河的工業(yè)及規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)污水排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)污廢水排放管理，整治規(guī)范排污口設(shè)置，嚴(yán)禁直接將未達(dá)標(biāo)污水排入河道；市工商局負(fù)責(zé)對(duì)整治對(duì)象的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照；市公安局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的安全保衛(wèi)、道路交通及應(yīng)急突發(fā)事件的處置，負(fù)責(zé)處置執(zhí)法活動(dòng)中妨礙公務(wù)行為，做好違法事件查處工作；廣播、報(bào)社等部門要做好河道整治工作宣傳報(bào)道工作。各部門要密切協(xié)作、形成合力，確保全面完成河道整治工作的目標(biāo)、任務(wù)。