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為落實省住建廳《關于推進鎮污水處理和城鄉一體化垃圾集中處理工作的實施意見》（建村[]443號），加快城鄉環衛基礎設施建設，推進城鄉一體化垃圾處理進程，建立環衛管理長效機制，鞏固城鄉環境綜合整治成果，改善城鄉人居環境，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，按照“城鄉統籌、標本兼治”及“一次規劃、分步實施”的原則，加大資金投入和工作力度，積極構建“設施完備、機制健全、管理有序”的城鄉一體化垃圾處理新格局，努力創造衛生清潔、環境優美、文明和諧的城鄉環境，促進我市經濟又好又快發展。

二、總體目標

在各村建設垃圾收集點，在各鄉鎮建設垃圾轉運站，完善管理機制，在年10月底前構建“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、市處理”的城鄉一體化垃圾集中處理體系。

三、運作模式

（一）48個城中村、城郊村：

1、戶分類：農村居民負責房前屋后的環境衛生保潔，將產生的垃圾分類，每天按規定時間放置到指定地點。

2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農村居民分類堆放的垃圾進行定時收集，集中清運到本村垃圾收集點。

3、市轉運、處理：市城市管理行政執法局負責將48個城中村、城郊村垃圾收集點的垃圾集中轉運至現有垃圾處理場進行無害化處理。

（二）其他村莊：

1、戶分類：農村居民負責房前屋后的環境衛生保潔，將產生的垃圾分類，每天按規定時間放置到指定地點。

2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農村居民分類堆放的垃圾進行定時收集，集中清運到本村垃圾收集點，并及時將垃圾收集點內垃圾運至相關鄉鎮轉運站。

3、鎮（鄉）轉運：各鎮（鄉）負責將本轄區轉運站垃圾及時清運至鄉鎮垃圾處理場。

4、市處理：市城市管理行政執法局負責對運送到鄉鎮垃圾處理場的垃圾進行無害化處理。

四、重點工作

（一）市委農工委牽頭，各鄉鎮辦具體負責，組織各村（居）建立保潔隊伍、修建垃圾池，推廣垃圾有機、無機分類收集和袋裝收集，開展農村環境衛生綜合整治，確保垃圾日產日清、環境整潔。

（二）各鄉鎮辦要根據各村居住人口數量和垃圾產生數量等相關情況，本著適度超前的原則，建設各村垃圾收集點。

（三）四鄉、四鎮及贊善辦要根據轄區居住人口數量和垃圾產生量等相關情況，本著適度超前的原則，建設鄉鎮垃圾轉運站，有條件的鄉鎮建設鄉鎮壓縮式轉運站。

（四）市城市管理行政執法局牽頭，市發改、財政、國土、規劃、環保、建設、衛生、交通等部門及相關鄉鎮配合，根據實際情況對鄉鎮垃圾處理場進行科學選址、規劃布點，建立若干個新的垃圾處理場，主要用于現有垃圾處理場未覆蓋鄉鎮的垃圾處理；在北環路北側合理位置規劃建設壓縮式垃圾中轉站，主要用于市區及五辦所轄48個城中村、城郊村的垃圾轉運服務。

五、工作步驟

年底前，完成我市所有村莊垃圾收集點、鄉鎮轉運站及鄉鎮垃圾處理場的規劃布點及前期準備工作；完成48個城中村、城郊村的垃圾收集點建設。

年5月1日前，所有鄉鎮垃圾處理場及壓縮式垃圾中轉站全部開工建設。

年底前，48個城中村、城郊村實現城鄉一體化垃圾集中處理；其余村莊的垃圾收集點、轉運站全部開工建設。

年10月底前，全市實現城鄉一體化垃圾集中處理。

六、工作要求

（一）廣泛宣傳，提高認識。城鄉垃圾一體化處理是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各級各部門要統一思想，提高認識，切實抓實抓好，抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳城鄉垃圾一體化收集處理的重要意義和目標任務，爭取廣大群眾的支持和配合，提高群眾參與的主動性。要教育引導群眾切實增強社會公德和環境意識，養成良好的生活習慣，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

（二）加強領導，明確職責。成立城鄉一體化垃圾集中處理工作領導小組，領導小組組長由主管城管工作的副市長擔任，副組長由市農工委主管副書記、主管城管工作的政府辦副主任、市城鎮建設三年上水平辦公室主任及市城市管理行政執法局局長擔任，成員由各鄉鎮辦及相關部門負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城市管理行政執法局，辦公室主任由市城市管理行政執法局局長兼任。各鄉鎮辦要成立相應的領導機構和工作機構，做好垃圾池、垃圾收集點、鄉鎮轉運站及保潔、清運隊伍的組織建設，制定完善人員、車輛和設備管理制度，搞好衛生保潔督查，確保任務落到實處；市發改、財政、國土、規劃、環保、建設、城管等相關部門要加強服務和管理，按照各自職能，各司其職，各負其責，依法做好項目審批和監管工作，發現問題及時解決，形成工作合力，確保城鄉一體化垃圾集中處理工作有序推進。

（三）嚴格獎懲，強化督查。市委、市政府將此項工作列入年度目標考核的重要內容，各鄉鎮辦及相關部門是城鄉一體化垃圾處理工作的責任主體，市委、市政府督查室要加大督查力度。對工作積極、成績突出的單位和有關人員給予表彰；對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和人員進行通報批評。