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一、目的和任務

（一）規劃目的：加強區域林地保護、管理和合理利用，明確生態建設和林業發展空間，落實林地用途管制，優化林地結構布局，提高林地利用效率，為實現林地科學管理奠定基礎，確保如期實現林業發展戰略目標，為改善我區生態經濟環境，以及強化使用林地宏觀調控，協調各部門各產業之間使用林地矛盾，促進區域經濟文明，推動區域經濟社會可持續性發展。

（二）規劃任務：一是根據本地社會經濟發展規劃、國土規劃、林業發展規劃和其他相關規劃以及森林資源規劃調查設計成果，查清林地利用現狀和發展潛力，將現有林地和規劃用于林業發展的其他土地分解到鄉鎮，并落實到山頭地塊，建立林地管理檔案；二是以省林地保護利用規劃綱要為指導，明確區域內林地保護利用的目的和任務；三是分解落實區域林地保護利用規劃目標，進行林地保護利用的分區、分類、分級、分等，優化林地區域內林地結構（公益林地和商品林地、人工林和天然林等）和空間結構；四是明確林地保護利用對象、內容措施；五是建立健全林地保護利用管理工作機制和措施。

二、組織領導和工作職責

為統一組織和領導林地保護利用規劃編制工作，確保工作順利進行，成立區林地保護利用規劃領導小組和規劃項目組。領導小組負責協調林業、國土資源、規劃建設、發改和交通等各相關部門關系，研究決定與規劃編制工作有關的重大事項，掌握規劃編制工作進度，落實工作經費，組織檢查和評審等工作。規劃項目組負責編制具體工作，項目負責人組織項目組成員的工作布置、規劃資料組織、相關協調和上傳下達工作，負責組織項目組成員進行具體規劃報告的編寫工作。

三、工作目標和進度安排

根據國家林業局和省林業廳的工作部署，從現在起至年12月31日前，全面完成區林地保護利用規劃的編制工作，2012年底前完成林地檔案管理數據庫。工作分為四個階段：

第一階段：前期準備

1．成立林地保護利用規劃領導小組、辦公室和項目規劃項目組，召開林地保護利用規劃工作會議，安排部署林地保護利用規劃編制工作。

2．制定工作方案、規劃框架的技術細則。

3．組織培訓。采用“請進來，走出去”的辦法，選送項目組有關人員參加省級林地保護利用規劃培訓，邀請有關專家對項目組全體人員進行集中培訓，進一步統一調查方法和技術標準。

4．收集有關本區自然、社會、經濟條件資料、林地利用現狀和歷史資料以及近期林業建設各項規劃等資料。具體如下：

（1）基礎信息資料類

1:10000電子地形圖

區衛星影像資料

行政區劃圖（民政局）

交通圖（交通局）

水系分布圖（水務局）

行政村界線圖（民政局）

土壤分布圖（農業局）

土地利用現狀圖（國土局）

立地類型分布圖

（2）林業部門相關資料

《區“十二五”林業規劃》

區分年征占用林地詳細資料

區林業三定、承包、發證系統等林權制度改成果資料須

《區生態公益林管理辦法》和相關成果資料：生態公益林分布圖、生態公益林小班圖、生態公益林數據庫、森林分類區劃界定成果（區分重點和一般）

《區最新森林資源規劃設計調查成果》：報告、森林資源分布圖、山林現狀圖、小班因子數據庫和調查年——基準年——年兩個時期造年、采伐、征占用林地資料（落到小班、地塊）

（3）其他部門相關資料

十二五生態環境建設專項規劃資料

《生態宜居區建設規劃》

《市區城市總體建設規劃》

各專項“十二五”相關規劃：《水利建設規劃》、《道路交通建設規劃》、《給水規劃》、《旅游業發展規劃》、《社會事業發展規劃》、《水利建設規劃》、《現代物流業規劃》、《現代農業規劃》、《環境保護規劃》、房地產等方面規劃資料、《區循環經濟發展規劃》、區最新土地利用總體規劃及土地詳細資料

（4）其它相關基礎資料類

國民經濟和社會發展十二五規劃

最新統計年鑒（近五年）

區區志

其它區有關的林業方針、政策、法律、法規與規定。

5．購置必要的調查儀器及設備，印制調查表格。

第二階段：外業調查

1.補充調查。對照森林資源規劃設計調查成果資料，使用1：10000地形圖和衛星影像資料對森林資源變化情況進行調查補充。

2.利用最新“生態公益林區劃界定”成果、重點商品林規劃，核定生態公益林（地）、商品林（地），進行森林（林地）類別劃分（落到小班、地塊）。

3.根據林權小班矢量化成果，將森林資源二類成果、林權制度改革、林地保護利用規劃等內容納入同一地理信息平臺統一管理。

4.調研各類建設項目規劃用地需求現狀與趨勢。重點是各部門（——2020年）落實項目、地塊和規模的用地（尤其要林業部門用地資料）。

第三階段：內業匯總

根據收集、調查取得的資料，提出初步的規劃目標和任務。預測各林種用地指標，提出初步的規劃目標和任務。在各類用地基礎上，進行內業整理，綜合協調、平衡，完成規劃圖繪制和規劃表填報，編制區林地保護利用規劃成果報告，形成《區林地保護利用規劃》（征求意見稿），征求領導小組意見后，進行修訂完善，形成《區林地保護利用規劃》（送審稿）。

第四階段：成果審定及

組織有關專家對《區林地保護利用規劃》（送審稿）進行審定。審定通過后，報區人民政府批準公布，并報上級林業主管部門和土地管理部門備案。

第五階段：建立林地檔案管理數據庫

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實崗位責任。區林地保護利用規劃領導小組要高度重視此項工作，切實加強領導，落實林地保護利用規劃專項經費，搞好協調指導。項目組具體工作要明確分工，各項工作落實到人，項目組各項任務承擔者要定期進行自查，發現問題及時進行匯總并妥善處理，確保工作任務圓滿完成。

（二）加強質量管理，重視技術支撐。林地保護利用規劃技術性強，要求標準高。一方面要求項目組成員要學習有關材料，適時組織成員進行技術培訓。使項目組成員明確抓好質量管理對林地保護利用規劃工作的重要意義，強化質量意識。另一方面要按省廳要求騁請技術資質單位共同編制林地保護利用規劃。

（三）嚴格工作步驟，確保規劃進度。林地保護利用規劃工作復雜多樣，涉及面廣，要注意與區屬各有關單位和部門的工作協調，爭取他們支持。按照《縣級林地保護利用規劃編制要點》安排規劃進度，確保林地保護利用規劃工作的順利進行。