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本文作者：付毅慧作者單位：沈陽市林業局

發展林地經濟可增加農民幸福指數：我市有600萬畝林地，林地所在區域特別是遼蒙邊界及新民、遼中柳繞地區恰恰是我市生態脆弱地區。因此，發展林地經濟關乎廣大農民生存生活資本，關乎農民幸福指數。有人說，生產力和幸福度是手段和目的的關系。從人類社會進步的方向來看，在合理的制度下，生產勞動不僅是增強幸福的手段，在一定意義上來說，它就是幸福這個目的本身。林地經濟讓林農增收，丈夫不用出去打工，妻子不用進城做保姆，兒子天天守在父母身邊。一家人團聚在一起，不用再擔心失業，不用再愁沒錢養家，也不用再為家人不得團圓而憂心。家庭幸福指數還會那么低嗎？社會又怎能不和諧？林地經濟滿足了林農的物質生活需要，也促使他們的精神得以滿足。在“興林中富農，在富農中興林。”這短短的一行字，不僅僅是沈陽市發展林地經濟的進軍口號，更是全市廣大農村以林地經濟提升農民幸福指數的宣言。

林地經濟將保護生態的政策制約變為經濟發展的優勢：集體林權制度深化改革后，林改大面積鋪開，林權歸個人所有。如何鞏固生態保護的各項成果，同時又能真正將林業資源轉化為經濟發展的優勢動力，讓百姓受益，是當下林區經濟發展的命題。對農民而言，自己的山林，如果只負責種樹看護，而享受不到種樹帶來的好處，就很難調動積極性。對于整個縣域經濟乃至各區縣（市）的發展而言，林業發展如果僅僅停滯在生態保護這個意義層面，則既不能充分發揮林業資源的價值，對于林區經濟的發展也是極大的制約。而林地經濟則將保護生態的政策制約變為經濟發展的優勢。首先，林地經濟發展的前提就是護林造林。森林為林地種植養殖提供合理的空間、適宜的小氣候及養分原料，只有以大面積的森林資源作為依托，林地種養才能得到更豐富的供給。這不但調動了農民管護林區的積極性，農民補樹種樹的自覺性也大大加強。其次，林地資源豐富，農民在生產實踐中開辟多種形式的增收路徑。利用林果、林蟲、樹葉等養雞養羊，糞便還可以做肥料；利用林地的天然環境種藥養菌；利用林中雜生的柳條等搞編織；利用林木涵養的水源養魚，等等。這種立體發展的生態經濟模式，已經在一些地區經濟發展過程中成為樣板。再次，林地經濟屬于綠色循環、可持續發展的經濟模式。在利用林業資源創造價值的過程中，可以科學利用生物生長相輔相成的生態循環系統，以林養農、以林濟工、以農哺林、以工富林，從而使經濟效益、社會效益和環境效益達到高度統一。

林地經濟的現狀和模式

（一）林地經濟現狀

目前，我市有林面積600多萬畝，可利用面積200多萬畝，林地空間充裕，為林地經濟產業發展提供了豐富的林地資源。2007年至今，全市共發展包括林糧模式在內的林地經濟面積50萬畝，其中，遼中、新民以林地食用菌、林地細辛、蒲公英、刺嫩芽等藥用植物種植及林地養雞為主；康平、法庫以林地雞、鴨、鵝等家禽養殖及林地花生、大豆等經濟作物種植為主；沈北新區、蘇家屯區以林地文冠果栽培、各類苗木繁育及林地旅游為主。2009年～2011年，是我市林地經濟快速發展的三年，更是沈陽市林業后繼產業規模化、集約化、布局化、商業化全面推進的時期。三年間全市共發展各類林地經濟面積30萬畝，成立林地經濟縣級以上相關產業協會或農民專業合作社8家，主要包括林藥、林菌、林菜、林花、林禽等多種林地種養模式，年均實現產值1.5億元。重點在康平北四家子、遼中冷子堡、茨榆坨打造林地養殖示范區；在國道101沿線，即新民大柳、東蛇山子，法庫葉茂臺、登仕堡，遼中大黑建設林地中草藥種植區，并建立集生產、科研、加工、銷售于一體的藥用植物產業帶；在蘇家屯陳相、東陵望濱、沈北馬剛建設林地旅游區。

（二）林地經濟模式

一是林菜模式。是指在現有的菜地里，栽植優良適宜樹木，營造一個良好的森林環境，實行林菜間作。這種方式，非但不會影響蔬菜的產量，反而可提高蔬菜的產量和品質。森林可大大降低風速，調節氣溫。天冷時，它可提高地溫，特別是天氣炎熱時，它可大大降低氣溫，為蔬菜營造一個涼爽的適宜環境。因為大部分蔬菜屬于溫涼型，很不適應高溫，最適宜的溫度多為13℃-25℃，如白菜、蘿卜、胡蘿卜、甘藍、菜花、西蘭花、西葫蘆、豇豆、芹菜等等，在樹林中生長要比露地生長好得多。同時，低溫還可大大減少病蟲害的發生。樹林可很好控制光照強度和光照時間，減少光危害。大部分蔬菜，只喜歡中等強度的光照，如白菜類、甘藍類、根菜類、蔥蒜類，部分蔬菜更要求較弱的光照強度，如綠葉菜類等等。在光照時間上，大部分蔬菜為中光性、短光性作物，并不喜歡光照時間過長。樹林正像一個巨大的遮陽網，可保護蔬菜在最佳的光照條件下生長，提高蔬菜的品質，減少老化，延長采收期和銷售期，起到自然保鮮作用。樹林含有豐富的萜烯類物質(森林活力素)，它能散發一種芬芳的香氣，強力殺死細菌，大大減少病害，減少農藥用量。樹林可積累許多負氧離子，極有利于蔬菜健壯生長，增強蔬菜的抗逆性，這是任何藥物無法達到的。樹林還可吸附各種有毒氣體，降低農藥殘留，凈化環境，減少污染，有利于無公害蔬菜生產。蔬菜由于生長在特有的樹林環境中，可以形成獨特的風味品質，鮮嫩香脆美，營養豐富，沒有污染，有很好的保健功能。這一點很早就被人類認識，森林野菜被人們推崇，就是一個很好的見證。森林蔬菜是繼丘陵蔬菜后又一特色產品，通過它可以闖出一條綠色蔬菜生產的新路子，打造新的蔬菜品牌。另外，發展森林蔬菜，不僅可提高蔬菜的產量和品質，更重要的是它可獲取豐厚的木材效益。只要選好優良的速生樹種，采用科學的栽培模式，每畝地年木材產值可達1000元以上，是一筆很可觀的收入，它可使現有的菜地效益提高一倍以上，抵御單純種菜的風險。此外，還可改善生態環境、有很好的社會效益。在廣大山區，人少地廣的平原都很有發展前景，的確是一種立體復合式高效農林產業的新模式，效益顯著，是農民脫貧致富的新路子，值得大力推廣。二是林菌模式。新民市周坨子鄉林地生產黑木耳，現有種植面積500畝，在2年～4年生楊樹下1畝地擺放黑木耳菌袋1.5萬袋，每袋可生產黑木耳1兩，總生產黑木耳1500斤，按市場批發價15元/斤，收入2.25萬元，去除成本，純收入可達1.5萬元以上。截止目前，周駝子鄉黑木耳種植已得到本鄉林農的高度認可，并有多戶聯合種植，其趨勢向著規范化、規模化、高產高效的方向發展。周坨子鄉林地黑木耳種植，不僅成為本地林農致富的新途徑，還得到了全市的廣泛認可。預計2012年新民市著力發展面積可達3000畝，創收4500萬元，并不斷更新生產關鍵技術，做到低成本、高產量、高效益，最終輻射帶動周邊及全市發展林地食用菌種植面積1萬畝，成為全市林地經濟發展的致富排頭兵。三是林禽模式。遼中縣冷子堡鎮周徐村村民劉書之在自家30畝果樹林地養殖蘆花雞4000只。日出出籠覓食，主要以林下雜草、青蟲為食。日落回籠歇息，以蟲泥、雜糧為食。充分體現了綠色喂養，且節約了林地務工支出。不僅能養殖出綠色肉食雞，而且可為果樹高產創造良好的生長環境。據調查，每只雞雛成本為7元，4個月出籠，每只可賣到60元，凈利潤為成本的4倍～5倍。總效益為21萬元。若按產蛋雞銷售，六個半月出籠，每只雞可賣到100元，凈利潤是成本的7倍～8倍，總效益可達35萬元，平均每畝收益1萬元以上。用林農的話來講，每一只蘆花雞都可以算是一個小銀行。蘇家屯區陳相街道辦事處東英守屯村金鐘山養雞合作社的高玉忠，有林地面積1000畝。1984年其父親承包蘋果梨1000棵，2009年栽植蘋果1000棵，栽植南果梨、山楂、李子、杏、桃60畝，栽植刺嫩芽、蒲公英、靈芝70畝。2005年在北京、上海打工發現笨雞價高，賺錢，做完市場調查后，經國家工商局注冊為金鐘山牌笨雞，有了知名度。2008年開始養雞，從康平等地購3000只九金黃、蘆花雞蛋，開發10畝養魚水面，2009年自留種蛋，養殖5萬多只，純收入300多萬元，在沈陽和鞍山設4家連鎖店、農超對接一家。康平縣兩家子鄉利用村地800畝，養鵝8萬只，利用林地蟲草為食料，由于節省喂食成本，又能生產出綠色食品，提高銷售價格，每只鵝可獲純利40元，總獲純利320萬元。

林地經濟發展存在的問題和對策

（一）存在問題

一是受利益驅使林農參與林地經濟積極性不高。目前，在我市一畝耕地可產1500斤左右的玉米，按市場價格0.7元每斤計算，每畝可收入1000元左右，而退耕還林每年每畝補助僅為140元，耕地利益遠高于退耕還林政策補助。同時，退耕還林二期補助下調到每畝90元，更加挫傷了林農的積極性。另外由于木材價格由2007年800元～1000元每立方米逐年降至500元～700元每立方米，更加導致及加快了毀林復耕現象的出現，阻礙了我市林地經濟發展的步伐。二是組織體系不健全，龍頭企業較少。目前，我市林地經濟發展沒有統一的組織領導，雖然有關部門積極帶動，且已初具規模，但仍有大部分林農各自為戰，沒有統一的組織領導，因此成為我市林地經濟發展、整合現有資源的一項限制因素。我市現有林產品龍頭企業較少，且規模較小，在市場沒有競爭力，更無法起到在農戶與市場之間的紐帶作用，產、供、銷一條龍的產業鏈條無法形成，導致抵御市場風險能力較低，這對我市林業產業快速發展是十分不利的。三是林農認識不夠，政策扶持不到位。由于林地種植、養殖在我市屬于新興產業，雖早有技術人員及部分林農進行相關研究，但在全市范圍內并未得到普及，導致林農認知度較低。林農仍普遍保持傳統的糧食種植，對林地種養所帶來的經濟效益、生態效益及社會效益持懷疑態度。認知度不夠降低了林農參與的積極性。通過我市相關部門的積極研究，并向主管部門進行匯報，林地經濟發展已得到了市政府的認可和支持，但并未出臺相關的專項資金和扶持政策。市財政部門雖給予了少量的資金支持，但仍無法滿足大面積推廣的需要。同時，對于收入水平較低且參與積極性較高的林農，更是無力支付前期投入，最終放棄，這是阻礙林地經濟發展的關鍵因素。四是生產技術不過硬，市場信息平臺不夠完善。我市現有栽培技術人員較少，大部分林農進行常規栽培前沒有得到相關的技術培訓，生產中遇到關鍵技術環節也無處咨詢。因此，我市應加強技術培訓，成立各級技術團隊及合作組織，增強栽培技術水平，及時為林農解決生產中遇到的問題難題。信息閉塞是廣大林農無法掌握市場信息的關鍵問題，導致經常出現有貨無市、有市無貨、高價低售等現象。另外，還存在因栽培技術更新不及時，影響產量及品質的現象，無法跟緊市場變更的步伐，極大地影響了林地種植在我市普及的進度。五是在林地經濟發展過程中對林地經濟定義的科研作用發揮不突出，導致長期存在種養殖品種退化嚴重、精深加工技術缺乏、產品單一、科技含量低等問題，精深加工和新產品研發嚴重滯后，缺乏龍頭企業帶動和必要的資金扶持，企業大多為作坊式，設備老化、工藝落后。此外，品牌運作有待強化，市場營銷還待加強。這些都成為困擾林地經濟產業長足發展的瓶頸。

（二）對策及建議

一片片林地經濟被林農稱為流金淌銀的“綠色銀行”。要有保障，政府為產業發展護航；要有標準，搶占市場競爭高地；要有渠道，營銷網絡日趨完善。為促進我市林地經濟產業平穩較快發展，應采取以下對策。一是加大退耕還林成果鞏固力度。加大退耕還林林地監管力度，降低盜砍濫伐、私自毀林等破壞林木行為的發生頻率，為林地經濟發展提供充足的林地空間。二是建立林地經濟領導體系。實行“一把手”負總責，分管領導直接抓，有關部門負責落實，將林地經濟規劃區集約化、規范化管理。實行任務與職責聯動，納入年度責任目標考核體系，確保產業帶建設快速、高效的發展。三是加大投入，實行財政扶持。為了爭取一切可以利用的資金，扶持林地經濟發展，應向市政府、財政局及發改委申請林地經濟發展補助資金。例如，凡在林地發展規定的動植物種類的，每畝補助300元；建立示范基地，實際經營利用林地面積300畝以上，總投資在50萬元以上，設施條件齊全，以新品種引進、新技術研發、示范推廣為主要目的，一次性給予每個基地20萬元的政策補助；對發展有關林地經濟項目具有帶動作用，帶動農戶100戶以上的龍頭企業，一次性給予每個企業20萬元的補助。同時對達到“一鄉一業”標準的鄉鎮，按照《沈陽市推進一鄉一業實施方案》的標準給予資金補助，切實發揮財政投入的導向和酵母作用。四是抓好典型引導、宣傳、帶動作用。發展林地經濟是一項新生產業，應學習借鑒外地先進經驗，立足本地實際，選擇適宜發展的模式，抓好典型示范帶動，提高農民群眾發展林地經濟的積極性。同時加大宣傳力度，讓更多的農民群眾了解林地經濟發展的前景、效益、途徑和使用技術，增強他們參與的決心和信心。五是加強服務團隊建設，成立合作組織。加強技術培訓，做好技術指導工作，及時解決生產中的技術難題；加強林地試驗和技術推廣工作，提高技術水平，探索最佳模式，增加優良品種，在質量和效益上下工夫。開展“種養殖服務120”、“科技人員包戶”活動，解決農戶林地種養殖的技術難題；成立專合組織，做好產前、產中、產后的服務。推進專合協會建設，建立各級合作社為主體的合作組織，培養帶頭人和經紀人，發揮合作組織和經紀人在市場導向、規模化生產、技術指導及服務等方面的作用。六是培養龍頭企業。引進有資質的公司，采取“公司+基地+農戶”的發展模式，走專業化、合作化、規模化的林地發展道路。并發揮農戶與市場之間的紐帶作用，實現產、供、銷一條龍，提高風險抵御能力，增加經濟效益。加大招商引資力度，建設龍頭企業，廣開融資渠道，多方籌集資金，確保人均超萬元林場（所）的建設規劃完成。七是構建市場網絡信息平臺。建立林地經濟產業發展專項平臺，提供互動發展、市場動態、產品需求及價格等最新信息，實現技術共享、信息共享和市場共享。

總之，要讓林地經濟產生巨大的蝴蝶效應，不僅給林農帶來直接的收益，還要帶動綠色農業等相關行業的大發展，成為沈陽農村經濟發展的一個引擎。